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【文/矢部宏治】

書是一種不可思議的東西，作者一般會在書中列出他認為重要的內(nèi)容，但讀者則是根據(jù)自己的興趣來關(guān)注特定問題。

看了讀者的反饋后，我才意識到我的書真正的重心理應(yīng)是讀者們最關(guān)心的問題。在過往撰寫的書中，大家最關(guān)心的莫過于第一章提到的“橫田空域”以及這一章要介紹的“美日聯(lián)合委員會”。

細想來，這也是理所當然的事情。

日本的那些高級精英官僚，每個月都在首都的美軍基地里與駐日美軍高層召開兩次秘密會議。會上所做的決議無需向國會報告，也沒有對外公布的義務(wù)，更不必受任何監(jiān)督。換言之，這個秘密會議的地位是超越日本國會和憲法的。

如果幾年前有人跟我說這件事，那我一定會覺得這個人不正常，得離他遠一點，或是笑他滿腦子陰謀論。然而正如現(xiàn)在很多人所知道的，這種如同“陰謀論”的地下世界是確實存在的。

那就是美日聯(lián)合委員會。

美軍的“遙控裝置”

記者吉田敏浩是研究美日聯(lián)合委員會的權(quán)威，他曾這樣形容這個委員會：

“那就是美軍的遙控裝置，讓他們在‘戰(zhàn)后日本’仍能維持占領(lǐng)時期的特權(quán)?！?

過去美軍占領(lǐng)日本時期，其權(quán)力是沒有上限的，完全可以任意行動，不必遵守日本的國內(nèi)法規(guī)。美軍在任何地方都能設(shè)立基地，在任何時候都能舉行軍事演習(xí)。即使在日本殺了人，也不會被追究。

日本收回主權(quán)后，美軍計劃通過“表面上”的條約修訂，繼續(xù)保持這種無限制的特權(quán)，美日聯(lián)合委員會就是他們在“戰(zhàn)后日本”保留的遙控裝置，用來實現(xiàn)繼續(xù)維持特權(quán)的設(shè)想。

圖1：美日聯(lián)合委員會組織結(jié)構(gòu)圖 2012年2月

在美日聯(lián)合委員會的最高層中，日方代表有6人，美方則有7人。一般而言，每個月召開兩次會議，從隔周的周四上午11點開始。日方代表擔任議長時，就在外務(wù)省的大樓里開會；美方代表擔任議長時，就在美軍基地的會議室里進行。

2016年12月6日新聞節(jié)目《報道STATION》就曾拍到美軍相關(guān)人士陸續(xù)抵達南麻布美軍設(shè)施（新山王美軍中心）的畫面。他們在周四上午11點前從橫田基地搭乘軍用直升機前往六本木的美軍基地（六本木直升機機場），之后轉(zhuǎn)往南麻布的美軍設(shè)施。

圖2：六本木機場與新山王美軍中心（二者相距兩公里左右）

據(jù)日本《每日新聞》不完全統(tǒng)計，2020年美軍直升機至少17次低空飛越新宿。其中12次飛行，美軍直升機高度低于NTT都科摩代代木大廈。

美國駐日首席公使抗議美日聯(lián)合委員會

美日聯(lián)合委員會最詭異之處在于，參加會議最高層的日本代表以及下屬超過三十個部門的成員都是精英官僚；美方成員卻全都是軍人，僅有一人例外。

美方唯一的非軍人代表是美國大使館的公使，也就是外交官。有意思的是，過往多位美國公使曾批評美日聯(lián)合委員會這個組織。其中最有名的是負責沖繩主權(quán)歸還交涉的施耐德首席公使。他認為美國軍人不該和日本官僚進行協(xié)商，甚至對他們發(fā)號施令，美日聯(lián)合委員會的做法是錯誤的。

他曾說：“這種做法太不正常了?！?

施耐德還向自己的上司，也就是駐日大使報告過。他的不滿主要是因為，無論是世界上哪個國家，最先和對方政府交涉的理應(yīng)是大使或公使這類外交官。雙方商定后，才會把協(xié)議內(nèi)容傳達給軍人，這是民主國家的原則，也就是所謂“文官統(tǒng)治”。

也難怪施耐德會有強烈不滿。

“本來美軍的問題，應(yīng)該由駐扎過（日本）的官僚與美國大使館的外交官處理，就跟其他國家一樣?！?

“然而，日本的美日聯(lián)合會卻并非如此。在過去美軍占領(lǐng)日本的時候，美國大使館還不存在，因此美軍和日本官僚之間產(chǎn)生了不正常的直接聯(lián)系，這種關(guān)系始終沒有結(jié)束?！?

（摘自《美國對外關(guān)系文件集》（Foreign Relations of the United States）1972年4月6日）