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李小云:除了修鐵路,中國(guó)幫非洲搞“種菜”也是一把好手
關(guān)鍵字: 非洲非洲反殖民中國(guó)援助非洲中國(guó)對(duì)外援助四是兩種文化遭遇后的合作邏輯問(wèn)題,即從中國(guó)人的視角深入了解了示范中心的實(shí)施過(guò)程,以發(fā)掘中非農(nóng)業(yè)合作的本質(zhì)特征。一些研究者已經(jīng)分析了中國(guó)和非洲農(nóng)業(yè)合作在具體運(yùn)行中的真實(shí)情況,不僅考慮具體項(xiàng)目或政策運(yùn)行的成敗,更關(guān)注其實(shí)施過(guò)程。例如,Buckley在塞內(nèi)加爾的研究中,分析了土地管理的不同方式如何經(jīng)由不同的主體談判及重塑,像不同主體臨時(shí)編織的舞蹈,個(gè)人的即興創(chuàng)作導(dǎo)向未曾預(yù)期的項(xiàng)目結(jié)果。Buckley認(rèn)為對(duì)非洲土地采取的中國(guó)農(nóng)業(yè)管理的制度,在充滿沖突的同時(shí),也有著充分的合作,從而使小農(nóng)戶受益。[16]
中國(guó)援助的特征更傾向于避免某些標(biāo)準(zhǔn)的解決方案。而且常常需要回應(yīng)合作國(guó)的特別要求,展示自己的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),而不是建設(shè)體系化的政治或經(jīng)濟(jì)模式。[17]中非農(nóng)業(yè)合作的過(guò)程,并不必然遵循OECD-DAC對(duì)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展援助的規(guī)范。[18]示范中心運(yùn)行所遵循的制度,正如杜克海姆所提到的,它由知識(shí)、信仰和“集體情感和集體觀念”系統(tǒng)所構(gòu)成,[19]這些系統(tǒng)是人類互動(dòng)的共同產(chǎn)物,但又為個(gè)人以客觀和“強(qiáng)制”的方式所經(jīng)驗(yàn)。[20]
五是分析了科技理性在過(guò)去50多年的時(shí)間里逐步滲入到中國(guó)對(duì)非農(nóng)業(yè)援助的過(guò)程中,它直接反映了中國(guó)人對(duì)非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展陷阱和發(fā)展機(jī)遇的認(rèn)知。需要說(shuō)明的是,這里的我們以科技理性抽象概括中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心要素,其具有以下特質(zhì):以現(xiàn)代科技為手段,將生產(chǎn)力的提高置于首要位置,注重國(guó)家的引領(lǐng)作用,并在市場(chǎng)化改革的背景下注重吸收商業(yè)化的手段以提高發(fā)展的可持續(xù)性。
農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心的出現(xiàn)本身就是科技理性從中國(guó)向非洲漫游的升級(jí)版,是在原有實(shí)踐基礎(chǔ)之上的創(chuàng)新和務(wù)實(shí)考量的綜合產(chǎn)物。我們一方面系統(tǒng)回溯了農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心在宏觀敘事,另一方面又刻畫了示范中心在坦桑尼亞、埃塞俄比亞、津巴布韋和莫桑比克等四個(gè)案例國(guó)在微觀實(shí)踐中的知識(shí)遭遇。通過(guò)這兩個(gè)層面的闡述,揭示了新時(shí)期中非農(nóng)業(yè)合作中備受熱議的創(chuàng)新形式(農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心)內(nèi)在勾連的幾個(gè)面向:第一,宏觀援助政策設(shè)計(jì)和微觀實(shí)踐之間的斷裂;第二,知識(shí)和政治之間的相互作用;第三,示范中心在提供替代性發(fā)展援助方式方面的可能性。
莫桑比克農(nóng)業(yè)示范中心
六是援助運(yùn)行的激勵(lì)。在援助項(xiàng)目的實(shí)踐過(guò)程中,國(guó)家為激勵(lì)運(yùn)營(yíng)單位,將援助款項(xiàng)交給中國(guó)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)(企業(yè)或科研院所),由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)來(lái)分配項(xiàng)目款項(xiàng)的用途,選擇項(xiàng)目的具體實(shí)施人員。這就為機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供了發(fā)揮能動(dòng)性的空間。項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中表現(xiàn)出國(guó)家、運(yùn)營(yíng)單位和個(gè)人三方在經(jīng)濟(jì)利益上的博弈。
運(yùn)營(yíng)單位的性質(zhì)決定了項(xiàng)目的日常運(yùn)行模式,如運(yùn)營(yíng)者為企業(yè)的項(xiàng)目,其運(yùn)營(yíng)目標(biāo)自然是最大程度的減少運(yùn)營(yíng)成本,增加項(xiàng)目收入。激勵(lì)項(xiàng)目的執(zhí)行人利用援助項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)收,改善自己的經(jīng)濟(jì)狀況。在國(guó)家使命與經(jīng)濟(jì)利益的雙重激勵(lì)下,示范中心與受援國(guó)建立了互相依賴、互利共贏的微觀關(guān)系,雙方工作人員之間雖充滿著沖突和不信任,但這些都在互利共贏的關(guān)系下,通過(guò)中方妥協(xié)和讓步的形式得到化解,示范中心的示范交流功能得以持續(xù)。
示范效果激勵(lì)著非洲人開(kāi)始反思自身的發(fā)展問(wèn)題,對(duì)可持續(xù)發(fā)展的探索也鼓勵(lì)示范中心承擔(dān)起引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)走進(jìn)非洲農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行投資,并督促其承擔(dān)起規(guī)?;夹g(shù)培訓(xùn)和示范的國(guó)家使命。由此鼓勵(lì)非洲政府和人民探索和效仿中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),探索本國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
七是聚焦中國(guó)的援助者。西方國(guó)家的援助專家接受專門的全球化的使命教育,帶有西方文化“進(jìn)步”思想,到非洲帶有傳教士的性質(zhì),而中國(guó)專家沒(méi)有。從中國(guó)到非洲,他們帶著恐懼、期待和興奮進(jìn)入非洲大陸,對(duì)于非洲的了解也僅限于他們?cè)诔霭l(fā)前的粗淺了解。他們沒(méi)有西方專家那種優(yōu)越感,甚至還有一種“同鄉(xiāng)”的感覺(jué),看到的更多是中國(guó)和非洲國(guó)家之間的文化相似性。
由此,政治與國(guó)家層面的高度契合與農(nóng)業(yè)專家的技術(shù)捆綁在一起,塑造了中國(guó)援非農(nóng)業(yè)專家在實(shí)踐中的行動(dòng)、角色和身份。中國(guó)農(nóng)業(yè)專家不像西方獨(dú)立的、為掙工資而來(lái)的發(fā)展專家,也不是旨在傳遞文化的西方傳教士,他們作為普通的個(gè)體、社會(huì)行動(dòng)者,既有個(gè)人的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī),又承載著國(guó)家的政治使命,每個(gè)人都是國(guó)家的一部分,他們是中非國(guó)家之間的綠色使者,他們個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)屈服于國(guó)家的使命,同時(shí),他們的能動(dòng)性又與國(guó)家的使命產(chǎn)生了沖突。
小結(jié)
我們把中國(guó)援非農(nóng)業(yè)示范中心視作一個(gè)交織著中國(guó)、非洲和西方文化的“援助田野”(Aid Land),同時(shí)把這個(gè)“田野”假設(shè)為一個(gè)在中國(guó)政府、非洲政府、援助執(zhí)行機(jī)構(gòu)和個(gè)人利益的目標(biāo)約束下,具有相對(duì)獨(dú)立利益的“體系”,在這個(gè)體系中政治戰(zhàn)略、知識(shí)、技術(shù)得以傳播,借由交流再生產(chǎn)出具有地方特征的政治和社會(huì)文化符號(hào)、話語(yǔ)。通過(guò)對(duì)這些符號(hào)和話語(yǔ)的分析來(lái)理解“新發(fā)展”范式如何從中國(guó)流動(dòng)到非洲,以此建構(gòu)一個(gè)新的主客體關(guān)系的敘事。
這一敘事不是地緣政治的吶喊,而是基于田野的微觀呈現(xiàn),也是我們對(duì)新的全球化思潮模糊的學(xué)術(shù)理解。這一理解還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到解釋的目的,我們還不能在“天理”和“心智”,“理性”與“非理性”之間建構(gòu)出一個(gè)學(xué)術(shù)的合法性基礎(chǔ),但我們希望開(kāi)始這個(gè)看似野心勃勃的過(guò)程。
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(文章轉(zhuǎn)載于微信公眾號(hào)“文化縱橫”)
- 原標(biāo)題:李小云:為什么中國(guó)如此慷慨地援助非洲貧困國(guó)家? 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯:馬密坤
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