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【文/觀察者網專欄作者 劉典】

12月22日，國家新聞出版署就《網絡游戲管理辦法（草案征求意見稿）》公開征求意見。征求意見稿發(fā)布后，引發(fā)社會和市場強烈反響。盡管草案立足于保障和促進網絡游戲行業(yè)繁榮健康發(fā)展，對解決網絡游戲經營單位準入等問題作了明確，設立了“保障與獎勵”專章，提出一系列鼓勵措施，整體上看是一種“積極”信號，但由于當前整體市場環(huán)境復雜，征求意見稿公布后社會預期并不樂觀，資本市場和社會預期還是出現了一定程度的波動。

在草案出臺后的第二天，國家新聞出版署相關負責人出面回應，表示將認真研究，并將在繼續(xù)聽取相關部門、企業(yè)、用戶等各方意見的基礎上進一步修改完善。而就在征求意見稿公布的同一時間，12月22日國家新聞出版署公布新一批進口游戲版號，40款新游獲批。三天后，12月25日國家新聞出版署選擇再次釋放105款游戲版號。

可以看出，此次監(jiān)管草案的頒布，并不是想通過“強監(jiān)管”的手段扼制游戲市場的發(fā)展。面對當前游戲產業(yè)市場預期不足，正確讀懂此次政策內容、提振市場和社會信心非常關鍵。

管理辦法主要針對“內容”，而非限制產業(yè)發(fā)展。但為何在征集意見發(fā)布后引起市場如此劇烈的波動？

從宏觀層面來看，國內外環(huán)境的不確定因素促使中國市場反應“過激”。一方面，當前中國經濟正經歷“波浪式發(fā)展、曲折式前”的經濟恢復過程，而當前全球經濟正處于下行態(tài)勢，國內市場仍存在許多不穩(wěn)定因素，市場整體預期弱。

另一方面，當前國際局勢紛繁復雜，使得國內市場增長速度減緩，市場整體信心不足，市場產生劇烈的反應，尤其是投資者在市場的風吹草動下緊繃狀態(tài)難以緩解，而“穩(wěn)預期”將是解決市場潛在問題的解決辦法，信心在今天的中國市場彌足珍貴，信心恰恰是來自于對于政策的可預期程度有多高。

此次市場反應劇烈最重要的因素是擔憂此次管理辦法是否會導致游戲產業(yè)被限制，但事實上，此次的管理辦法草案并不是一個發(fā)展的限制性政策，更多的針對游戲產業(yè)中內容層面的合規(guī)性管理，整體來看，此次政策出臺更多是打擊游戲行業(yè)中的“亂象”，例如弱化“氪金”屬性。本次辦法涉及大量的弱化游戲“氪金”屬性內容，從制度上對游戲付費進行了大量的管理加強。整體而言，不僅不是打擊產業(yè)發(fā)展，反而有很多利好政策。

一方面草案針對游戲的內容、出海、運營等多處著手優(yōu)化游戲內容。比如通過網絡游戲出版和經營統(tǒng)一部門管理，在接下來突出優(yōu)質內容和弱化氪金模式，提升游戲整體質量。積極鼓勵游戲出海，讓游戲在世界傳遞中國名片，讓中國游戲在海外拓展的同時，講好中國故事。

另一方面，但由于草案涉及范圍之廣、內容之多，市場出現過度反應，政策制定者們也在通過釋放“利好信號”，讓市場理解政策的真實含義是發(fā)展不是限制。特別是12月25日的游戲版號在12月22日后的再釋放，都在表明政府層面正在不斷證明此次對游戲的監(jiān)管并不是要將游戲行業(yè)的發(fā)展扼制到底，而是在為促進游戲行業(yè)發(fā)展釋放“利好信號”。