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2006年1月巴勒斯坦舉行議會(huì)大選，哈馬斯在132席中獲得74席，法塔赫只有45席，但國(guó)際普遍不承認(rèn)這個(gè)結(jié)果，包括當(dāng)年同為“四方機(jī)制”之一的俄羅斯，背后的重要原因，當(dāng)然是考量到與美國(guó)、以色列的關(guān)系。而選后的巴勒斯坦雖成功組建聯(lián)合政府，兩派人馬卻已劍拔弩張，2007年6月哈馬斯和法塔赫民兵爆發(fā)戰(zhàn)斗，哈馬斯成功抵抗法塔赫攻勢(shì)，鞏固了在加沙的實(shí)質(zhì)統(tǒng)治；作為回應(yīng)，法塔赫及其軍事分支阿克薩烈士旅開(kāi)始襲擊西岸的哈馬斯機(jī)構(gòu)與成員，巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯（Mahmoud Abbas）則直接解散聯(lián)合政府、驅(qū)逐哈馬斯官員，最終取締了哈馬斯本身，西岸與加沙正式分裂為兩個(gè)政府。

而這段過(guò)程中，以色列與國(guó)際捐助者也發(fā)揮了作用，也就是實(shí)踐所謂“西岸優(yōu)先”策略：確保以阿巴斯為首、西方“可接受”的巴勒斯坦菁英繼續(xù)掌權(quán)，同時(shí)孤立哈馬斯令其衰弱。此后，西岸涌入數(shù)億美元，政府的官僚機(jī)構(gòu)與安全部隊(duì)因此得以運(yùn)作；加沙地帶則不僅得不到國(guó)際援助，還在以色列主導(dǎo)、埃及默許下，開(kāi)始了漫長(zhǎng)的不人道封鎖，成為地表最大露天集中營(yíng)。

但這次以色列的自作聰明還是沒(méi)有成功，“西岸優(yōu)先”策略確實(shí)孤立了哈馬斯、限制了加沙發(fā)展，卻將哈馬斯推向伊朗這個(gè)以色列宿敵的懷抱，原本被用來(lái)走私食品、必需物資的隧道，開(kāi)始成為走私武器的重要渠道。整體來(lái)說(shuō)，美國(guó)、以色列與國(guó)際社會(huì)對(duì)哈馬斯的孤立，嚴(yán)重扭曲了巴勒斯坦治理，但加沙煉獄不僅沒(méi)能真正馴服哈馬斯，還制造出大批飢餓的巴勒斯坦人、有親族死于以軍槍下的憤怒靈魂、童年被死亡陰影繚繞的悲慘世代，最終還是鞏固了哈馬斯在加沙的統(tǒng)治。

而掌權(quán)后的哈馬斯基本上成了另一個(gè)法塔赫：帶著政治獨(dú)立的意識(shí)運(yùn)作，在實(shí)質(zhì)掌控的領(lǐng)土上進(jìn)行統(tǒng)治，逮捕政治對(duì)手、取締反對(duì)黨派、控制或禁止與這些政黨有關(guān)的慈善機(jī)構(gòu)和非政府組織（NGO），更換推動(dòng)其議程的公務(wù)員、控制著自己的安全和警察部隊(duì)。雙方都致力于無(wú)限期執(zhí)政，而不尋求實(shí)現(xiàn)和解。對(duì)法塔赫來(lái)說(shuō)，和解等于結(jié)束自己在西岸的管理和安全壟斷，且可能導(dǎo)致國(guó)際援助支持不復(fù)存在；哈馬斯則已經(jīng)在十余年封鎖中累積豐富的執(zhí)政與生存經(jīng)驗(yàn)，更擁有伊朗這個(gè)外援，自然很難接受法塔赫的控制與“招安”。

2024年4月3日，黎巴嫩播出哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人哈尼亞（Ismail Haniyeh）的錄像講話。Reuters

和解為什么困難

當(dāng)然，巴勒斯坦內(nèi)部與國(guó)際不是沒(méi)有勸和雙方的努力，在2024年《北京宣言》之前，沙特、也門、埃及、卡塔爾、瑞士、阿聯(lián)酋也都曾試圖調(diào)解，最終還是功敗垂成。

雙方的第一次公開(kāi)和解嘗試，是由巴勒斯坦的囚犯所推動(dòng)。2006年5月，在1月大選后的山雨欲來(lái)中，來(lái)自法塔赫、哈馬斯、伊斯蘭圣戰(zhàn)組織、解放巴勒斯坦人民陣線、解放巴勒斯坦民主陣線（DFLP）的巴勒斯坦囚犯?jìng)償y手合作，制定民族和解計(jì)劃，呼吁各派系團(tuán)結(jié)攜手合作，實(shí)現(xiàn)巴勒斯坦真正建國(guó)，這一文書(shū)又稱《囚犯文件》（The Prisoners' Document）。但從后續(xù)發(fā)展來(lái)看，文件的初衷未能實(shí)現(xiàn)，因?yàn)榉ㄋ张c哈馬斯立即在2007年爆發(fā)沖突、全面分裂。

接著登場(chǎng)的便是國(guó)際調(diào)解，首先是2007年由沙特促成的《麥加協(xié)議》（Mecca Agreement），時(shí)任沙特國(guó)王阿卜杜拉（King Abdullah Ben Abdul Aziz）親自斡旋，法塔赫、哈馬斯雙方的最高代表阿巴斯、哈尼亞也出席談判，各方最終簽署《麥加協(xié)議》，同意結(jié)束雙方的暴力沖突，并組建以巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)為代表、但有多元組成的民族團(tuán)結(jié)政府。但歷史發(fā)展證明了，協(xié)議最終沒(méi)能落實(shí)，關(guān)鍵原因有二：法塔赫與哈馬斯再度爆發(fā)沖突，且以色列與「四方機(jī)制」都拒絕承認(rèn)《麥加協(xié)議》。

再來(lái)是2008年的《薩那宣言》（Sana'a Declaration）。這次調(diào)解由也門斡旋，采納了《麥加協(xié)議》的架構(gòu)，法塔赫與哈馬斯也確實(shí)達(dá)成共識(shí)，但宣言發(fā)布后雙方立即出現(xiàn)解釋分歧：法塔赫要求哈馬斯先放棄對(duì)加沙的控制，哈馬斯則要求恢復(fù)哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府；哈馬斯認(rèn)為宣言是談判和對(duì)話的起點(diǎn)，法塔赫則視宣言為指令，表示只有協(xié)議的所有方面都得到落實(shí)后，才有進(jìn)行對(duì)話的可能?？上攵端_那宣言》再度淪為廢紙。

2017年10月12日，薩利赫·阿魯里（Saleh al-Arouri）以哈馬斯代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)身份，于埃及出席與法塔赫高層阿扎姆（Azzam al-Ahmad）簽署和解協(xié)議的儀式。Reuters

圖為2017年10月12日，薩利赫·阿魯里（Saleh al-Arouri）以哈馬斯代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)身份，于埃及出席與法塔赫高層阿扎姆（Azzam al-Ahmad）簽署和解協(xié)議的儀式。（Reuters）

三年之后埃及登場(chǎng)。2011年4月，法塔赫和哈馬斯在埃及政府的斡旋下簽署了《開(kāi)羅協(xié)議》（Cairo Agreement），雙方同意籌組由技術(shù)官僚組成的“過(guò)渡”政府，并在一年之內(nèi)舉行哈馬斯也參與的全國(guó)大選，同時(shí)成立聯(lián)合安全委員會(huì)處理加沙與西岸的安全管理問(wèn)題。

但類似阻力再度出現(xiàn)，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡稱協(xié)議是“對(duì)和平的致命打擊，也是對(duì)恐怖主義的巨大獎(jiǎng)勵(lì)”，并直接扣留巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)的稅金進(jìn)行懲罰，美國(guó)與其他捐助方同樣對(duì)哈馬斯即將參與團(tuán)結(jié)政府表達(dá)質(zhì)疑；哈馬斯則依舊拒絕國(guó)際社會(huì)提出放棄暴力抵抗、承認(rèn)以色列存在的相關(guān)要求，并且主張未來(lái)團(tuán)結(jié)政府的總理必須來(lái)自加沙，以上三點(diǎn)與法塔赫嚴(yán)重分歧，導(dǎo)致了后續(xù)會(huì)談與大選的無(wú)限期延遲。從結(jié)果來(lái)看，《開(kāi)羅協(xié)議》與之前其他協(xié)議一樣，幾乎沒(méi)有帶來(lái)任何實(shí)際變化。

接著就是2012年由卡塔爾斡旋的《多哈協(xié)議》（Doha Agreement）、2014年由埃及斡旋的《加沙與開(kāi)羅協(xié)議》（Gaza and Cairo Agreements）、2016年瑞士推動(dòng)的和解嘗試、2017年由卡塔爾與阿聯(lián)酋與埃及斡旋的《法塔赫與哈馬斯協(xié)議》（2017 Fatah–Hamas Agreement），雙方多次表示將在「幾個(gè)月內(nèi)」舉行大選、組建團(tuán)結(jié)政府，卻也不斷令渴望和解的民眾失望。

《北京宣言》之前的最近兩次，則是2021年的開(kāi)羅會(huì)談，以及2022年在阿爾及利亞的《巴勒斯坦和解協(xié)議》（2022 Palestinian reconciliation agreement）。2021年2月，哈馬斯和法塔赫在開(kāi)羅宣布將于該年5月、7月舉行議會(huì)和總統(tǒng)大選，但不久之后大選便被宣布推遲；2022年10月阿爾及利亞會(huì)談上，14個(gè)巴勒斯坦派別共同簽署協(xié)議，確認(rèn)巴解是巴勒斯坦人民的唯一合法代表，并承諾將在協(xié)議簽署一年內(nèi)舉行大選，“阿爾及利亞阿拉伯團(tuán)隊(duì)”將監(jiān)督協(xié)議的執(zhí)行，但從后續(xù)發(fā)展來(lái)看，協(xié)議不僅沒(méi)能落實(shí)，還因?yàn)楣R斯在2023年10月閃擊以色列，而變得更加渺茫。

巴勒斯坦各派別內(nèi)部和解對(duì)話2024年7月21日至23日在北京舉行，巴勒斯坦各派別23日簽署《北京宣言》。圖為法塔赫副領(lǐng)導(dǎo)人阿魯爾（Mahmoud Al-Aloul）、中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅和哈馬斯成員馬爾祖克（ Musa Abu Marzuk）合影。中國(guó)外交部網(wǎng)站

綜上所述，巴勒斯坦內(nèi)部不是沒(méi)有和解呼聲，國(guó)際也不乏促和力量，卻在十幾年嘗試下屢屢失敗。而這背后原因，就與前述導(dǎo)致法塔赫、哈馬斯長(zhǎng)期分裂的系統(tǒng)性障礙有關(guān)。