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劉元海:日本“集體自衛(wèi)權(quán)”(下)——安倍心中的中美日“三國(guó)殺”
關(guān)鍵字: 日本中美日三國(guó)殺安倍美日同盟集體自衛(wèi)權(quán)中國(guó)威脅論美日安保條約中日關(guān)系2013作者在上篇文章中,筆者提到日本政府無(wú)疑會(huì)在不遠(yuǎn)的將來(lái)獲得使用“集體自衛(wèi)權(quán)”的權(quán)力。而美國(guó)國(guó)內(nèi)親日勢(shì)力,多年以來(lái)一直希望放松束縛在日本脖子上的鏈條,讓日本替美國(guó)頂在制衡中國(guó)的第一線。那么安倍會(huì)甘心作美國(guó)的馬前卒,甚至炮灰嗎?會(huì)不會(huì)利用美國(guó)的相對(duì)虛弱和迫切需求,來(lái)實(shí)現(xiàn)更多的“理想”呢?
安倍對(duì)待美國(guó)的“神邏輯”
2007年2月,美國(guó)前副國(guó)務(wù)卿理查德·阿米蒂奇(Richard Lee Armitage)在美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心(CSIS)所做“第二次阿米蒂奇報(bào)告”(該報(bào)告的正式名稱為《美日同盟正確引導(dǎo)亞洲通過(guò)2020年》),鼓吹要使美日同盟像美英間那樣緊密。
可是,與今天大相徑庭的是,2007年時(shí)的第一屆安倍政府并沒有對(duì)阿米蒂奇的喊話報(bào)以什么積極的回應(yīng)。這是因?yàn)榘脖睹靼酌绹?guó)想讓日本單槍匹馬地去應(yīng)付中國(guó),他當(dāng)然不會(huì)心甘情愿地替美國(guó)人火中取栗。
此后直到安倍重新執(zhí)政,歷屆日本政府均未主動(dòng)響應(yīng)美國(guó)的號(hào)召去正面挑戰(zhàn)中國(guó)。民主黨鳩山由紀(jì)夫執(zhí)政時(shí),甚至明確表達(dá)了減少對(duì)美日同盟的依賴,在中美兩國(guó)之間謀求等距離外交的意向。
民主黨政權(quán)倒臺(tái)后,安倍晉三開始第二次執(zhí)政。盡管不可能找到事實(shí)佐證,日本國(guó)內(nèi)有很多人都認(rèn)同民主黨下臺(tái)的一個(gè)重要原因是得不到美國(guó)的信任。所以,安倍晉三在重新上臺(tái)之后,必將挽回美國(guó)的信任放在與振興經(jīng)濟(jì)同等重要的位置上。從這個(gè)邏輯出發(fā),安倍積極承擔(dān)制衡中國(guó)的責(zé)任便是自然而然的事情。
盡管美國(guó)一心要把日本頂在前面制衡中國(guó),但安倍似乎并不在意。他在日本國(guó)會(huì)就“集體自衛(wèi)權(quán)”答辯的時(shí)候,一再?gòu)?qiáng)調(diào)“集體自衛(wèi)權(quán)”意義在于讓自衛(wèi)隊(duì)能夠承擔(dān)起從為美軍艦船護(hù)航到協(xié)助美國(guó)的“導(dǎo)彈防御”系統(tǒng),提供早期預(yù)警和早期攔截支持等戰(zhàn)術(shù)性和戰(zhàn)略性任務(wù)。安倍看似急于向美方表態(tài)輸誠(chéng)的態(tài)度,實(shí)際上反映了日本從自身利益出發(fā)對(duì)美日同盟的依仗。
誠(chéng)如日銀前任總裁福井正彥所說(shuō),日本經(jīng)濟(jì)的再次復(fù)興需要鞏固日本的海洋資源基礎(chǔ),而現(xiàn)在為了確立海洋開發(fā)的基礎(chǔ),就必須在安全問(wèn)題上“取得先機(jī)”。
如果日本本土沒有受到直接威脅,而是在像釣魚島等遠(yuǎn)離本土的海域,與我國(guó)這樣的地區(qū)大國(guó)發(fā)生沖突,美國(guó)將會(huì)作何反應(yīng),是否會(huì)像其一再承諾的那樣履行盟友的協(xié)防義務(wù)?這些問(wèn)題讓安倍政權(quán)乃至日本朝野煞費(fèi)苦心地尋找對(duì)策。
安倍的答案是:要讓美軍支持自己就必須首先主動(dòng)做出貢獻(xiàn)。這也是自民黨多年來(lái)在處理對(duì)美關(guān)系時(shí)雷打不動(dòng)的策略。但安倍的“神邏輯”在于,要做出貢獻(xiàn),就要?jiǎng)?chuàng)造相應(yīng)的舞臺(tái),就要渲染中國(guó)的威脅。
日本右翼眼里的中美日“三國(guó)殺”:兩個(gè)版本
另一方面,安倍多次表現(xiàn)出對(duì)美日戰(zhàn)略軍事合作的重視。說(shuō)穿了,“集體自衛(wèi)權(quán)”什么的只不過(guò)是表面文章,安倍根本的著眼點(diǎn)在于提升日本在美日同盟中的地位。將日本從美國(guó)的附庸,提升到“三國(guó)殺”的臺(tái)面上,才是他的根本野心。
這也不是什么新鮮事物,他外公岸信介在50年代就圍繞“安保條約”的修訂和美國(guó)人進(jìn)行過(guò)不懈地公關(guān)。但是,今天以安倍為代表的日本政治精英究竟想通過(guò)什么方法,來(lái)提升日本在美日同盟中的位置呢?他們對(duì)未來(lái)日本戰(zhàn)略地位的基本訴求又是什么?對(duì)此,我們可以參考一下當(dāng)下最主要的兩種意見。
第一種意見明顯偏離了自民黨保守親美的主流意識(shí),代表了自民黨內(nèi)部少數(shù)偏右政治勢(shì)力的立場(chǎng)。拓殖大學(xué)教授川上高司近期在日本《外交》雜志上發(fā)表了題為“集體自衛(wèi)權(quán)與日美同盟的墻壁”的論文,系統(tǒng)地論述了這一派的基本觀點(diǎn)。
這篇文章大膽建議(或要求)日本政府把與中國(guó)在釣魚島海域持續(xù)對(duì)峙的“膠著狀態(tài)”,視作把日本變成強(qiáng)國(guó)的良機(jī)。日本可以名正言順地利用這種緊張狀態(tài)完成行使“集體自衛(wèi)權(quán)”所需要的法律和體制上的準(zhǔn)備。川上毫不掩飾對(duì)美日安保條約的不信任,他指出美國(guó)政府雖然不斷地表態(tài)“釣魚島的行政管轄權(quán)在日本”,但始終沒有觸及最根本的主權(quán)問(wèn)題。
另一方面,奧巴馬政府因?yàn)榇蠓鳒p軍費(fèi),而積極尋求與中國(guó)和睦相處。川上認(rèn)為,在與中國(guó)發(fā)生沖突時(shí),美日同盟機(jī)制能否靠得住是值得懷疑的。目前的《美日安保條約》規(guī)定,美日同盟啟動(dòng)集體自衛(wèi)機(jī)制的一個(gè)必要條件是受到攻擊的一方向另一方提出請(qǐng)求。鑒于日本在美日同盟中的現(xiàn)實(shí)處境,這勢(shì)必造成日本單方面向美國(guó)提供支持,而美國(guó)則在是否保護(hù)日本一事上保留了選擇的余地。
川上因此主張,必須參照對(duì)《美日安保條約》中有關(guān)“集體自衛(wèi)權(quán)”適用的條文進(jìn)行修訂,建議不僅要將原第5條規(guī)定的“集體自衛(wèi)權(quán)”的適用范圍從“日本國(guó)的行政范圍”擴(kuò)大到與《美韓相互防衛(wèi)條約》相當(dāng)?shù)?ldquo;太平洋區(qū)域”,還應(yīng)該參照《北大西洋公約》第6條,將這個(gè)范圍延伸至所有公海及其上空的日本船舶和航空器。
總之,必須要讓美國(guó)承諾在日本受到攻擊的情況下,美日的“集體自衛(wèi)機(jī)制”將會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)。這也是對(duì)被卷入中日爭(zhēng)端一直態(tài)度游移的美國(guó)的考驗(yàn)。
安倍明白美國(guó)想讓日本單槍匹馬地去應(yīng)付中國(guó),他當(dāng)然不會(huì)心甘情愿地替美國(guó)人火中取栗
如果實(shí)現(xiàn)此類修訂,就意味著日本升格到了美國(guó)的北約歐洲盟國(guó)的位置,而且是英國(guó)、加拿大這樣的高級(jí)盟友。毋庸置疑,這將強(qiáng)烈地改變“美日同盟”和亞太秩序的重新定位,牽涉所極其復(fù)雜的利益糾葛。
事實(shí)上,川上文章所反映的是自民黨內(nèi)以石破茂為代表的少數(shù)強(qiáng)硬派的觀點(diǎn)。但是,公開表達(dá)對(duì)美日同盟效力的懷疑,則是以往所罕見的。從某種意義上說(shuō),這派已經(jīng)在思想層面玩起了“三國(guó)殺”,直接對(duì)美國(guó)提要求,甚至“訛詐”。
另一種更為主流的意見,以原日本駐聯(lián)合國(guó)代表佐藤行雄的觀點(diǎn)為代表。佐藤認(rèn)為,奧巴馬政府在大幅削減軍費(fèi)的情況下,有意弱化了對(duì)中國(guó)的核抑制戰(zhàn)略,轉(zhuǎn)向使用高性能戰(zhàn)略性常規(guī)武器代替核抑制,同時(shí)維持與中俄兩個(gè)非同盟核大國(guó)之間的戰(zhàn)略穩(wěn)定。在這種情況下,日本的最佳選擇是盡力按照美國(guó)的期望加強(qiáng)自身的防衛(wèi)能力,以自身的貢獻(xiàn)換取美國(guó)降低對(duì)日本的核保護(hù)門檻。為此,日本政府有責(zé)任說(shuō)服國(guó)民恢復(fù)對(duì)美國(guó)軍事保護(hù)的信心。
這派雖然還是基于日本的現(xiàn)實(shí)地位,但最終目的,仍是盡可能提高日本在美日同盟中的地位,并加強(qiáng)防務(wù)。
雖然這兩種意見看上去大異其趣,但實(shí)際上都反映了日本政界希望美國(guó)對(duì)日本迫切的安全保障需求做出承諾。只有站在這個(gè)基礎(chǔ)上,日本人才能有足夠的底氣與中國(guó)進(jìn)行軟硬兩手的較量。區(qū)別在于,前者認(rèn)為日本人應(yīng)該理直氣壯地向美國(guó)提出要求,而后者認(rèn)為應(yīng)該以更加“出色”的“合作”來(lái)?yè)Q取美國(guó)的支持。
戰(zhàn)后,岸信介借著由美國(guó)水兵吉拉德強(qiáng)殺日本農(nóng)婦的惡性事件激起的民憤,向美國(guó)提出了一攬子以平等原則修改《美日安保條約》的要求。他先將美國(guó)一軍,然后軟纏硬磨地向美國(guó)索取好處。這種手法使得艾森豪威爾政府同意改善日本在美日關(guān)系中的地位,將其從仆從國(guó)的位置提升為一個(gè)相對(duì)平等的合作伙伴。而在1980年的鈴木善信政府時(shí)代,日本主動(dòng)響應(yīng)了美國(guó)總統(tǒng)里根提出的增加國(guó)防開支的要求,作為交換,美國(guó)同意讓日本承擔(dān)菲律賓以北1000海里范圍內(nèi)海域和空域的防衛(wèi)責(zé)任。這就是后來(lái)有名的“1000海里海上生命線”的由來(lái)。
總之,先滿足美國(guó),然后再兼顧自己,這是戰(zhàn)后日本從美方套取利益的不二法門。對(duì)于在從屬地位的日本來(lái)說(shuō),這也是無(wú)奈之舉??梢韵胍姡ㄉ细咚灸欠N明目張膽地要訛詐美國(guó)的方法,打破規(guī)則,結(jié)果只能是得到美國(guó)的棒喝。
至于安倍,在國(guó)會(huì)答辯時(shí),充分迎合了自民黨主流的意見,強(qiáng)調(diào)如何為美軍服務(wù)。但另一方面,更多“吸收”了強(qiáng)硬派的利用緊張局勢(shì)的訛詐策略,結(jié)合成了他的“神邏輯”。他通過(guò)咄咄逼人的姿態(tài),維持中日間的緊張,以圖增強(qiáng)美國(guó)對(duì)日本的“需要”。
但對(duì)于日本近來(lái)的某些“蠢動(dòng)”,美國(guó)日本問(wèn)題專家詹妮弗·林德(Jennifer Lind)精辟地指出,與冷戰(zhàn)時(shí)期不同,目前日本將美國(guó)卷入危機(jī)的可能性大大增強(qiáng)了。隨著中國(guó)的日益強(qiáng)大,加強(qiáng)美日同盟基礎(chǔ)的工作固然重要,但是一個(gè)容易引發(fā)問(wèn)題的盟友是這個(gè)同盟龜裂的內(nèi)在因素。
現(xiàn)在的日本給美國(guó)人的感覺,是一個(gè)一邊整天叫喊受到威脅,一邊卻不愿意承擔(dān)自己應(yīng)盡義務(wù)的伙伴。一旦發(fā)生日本將美國(guó)卷入無(wú)益的戰(zhàn)爭(zhēng)這種不測(cè)事態(tài),這樣的一個(gè)伙伴便極其的有害。所以,當(dāng)安倍等自民黨政客一邊忙不迭地在世界各隊(duì)宣揚(yáng)“來(lái)自中國(guó)的威脅”,一邊又對(duì)中國(guó)劍拔弩張的時(shí)候,美國(guó)也該越來(lái)越沉不住氣了吧。
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