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卡內(nèi)基同時(shí)代的美國(guó)鋼鐵巨子，一開(kāi)始就高度重視貝塞麥煉鋼法提供的“以鋼代鐵”的技術(shù)前景，第一時(shí)間在賓州建立采用新法煉鋼的現(xiàn)代鋼鐵廠，通過(guò)普及新技術(shù)完成美國(guó)鋼鐵產(chǎn)量向千萬(wàn)噸規(guī)模躍遷，1899年美國(guó)鋼產(chǎn)量第一次超過(guò)千萬(wàn)噸時(shí)貝塞麥鋼占鋼總產(chǎn)量七成以上。適應(yīng)國(guó)內(nèi)鋼鐵供應(yīng)鏈發(fā)展的具體條件，美國(guó)19世紀(jì)末開(kāi)始快速普及平爐煉鋼法以替代原先占據(jù)主導(dǎo)地位的貝塞麥煉鋼法，20世紀(jì)前半期平爐煉鋼占美國(guó)鋼產(chǎn)量8-9成。

鋼鐵大王卡內(nèi)基

當(dāng)代氧氣高爐等系列前沿技術(shù)推廣普及對(duì)日本鋼鐵崛起與美國(guó)相對(duì)衰落影響，再次彰顯上述技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新規(guī)律。比貝塞麥轉(zhuǎn)爐與平爐煉鋼法更為優(yōu)越的新一代煉鋼技術(shù)是氧氣轉(zhuǎn)爐。“第二次世界大戰(zhàn)后，在頂吹氧氣工藝取代托馬斯或貝塞麥底吹工藝后，堿性氧氣轉(zhuǎn)爐（BOF：Basic Oxigen Furnace）工藝隨即取代了托馬斯和平爐煉鋼工藝，風(fēng)靡了整個(gè)鋼鐵行業(yè)”。隨著高純度氧氣制取技術(shù)進(jìn)步與成本降低，采用氧氣轉(zhuǎn)爐可以大幅度提高煉鋼效率并且改善鋼材質(zhì)量。

這項(xiàng)技術(shù)最早由奧地利工程師發(fā)明，美國(guó)鋼鐵工程師也參與研發(fā)使之成熟，然而美國(guó)由于傳統(tǒng)平爐技術(shù)比較完善缺乏推廣氧氣轉(zhuǎn)爐性技術(shù)，給戰(zhàn)后日本企業(yè)家提供機(jī)遇。日本較早大范圍采用氧氣轉(zhuǎn)爐，同時(shí)利用戰(zhàn)后海運(yùn)成本降低便利擴(kuò)大進(jìn)口優(yōu)質(zhì)鐵礦石采購(gòu)進(jìn)口半徑，并率先推廣連鑄新工藝，結(jié)果利用技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新規(guī)律成功實(shí)現(xiàn)日本鋼鐵崛起，并對(duì)世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)第二次轉(zhuǎn)移做出重要貢獻(xiàn)。

中國(guó)鋼鐵追趕也體現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新規(guī)律作用。由于歷史原因，我國(guó)計(jì)劃體制時(shí)期鋼鐵業(yè)以平爐技術(shù)為主導(dǎo)，采用煉鋼與鋼坯模鑄分離的傳統(tǒng)技術(shù)。改革開(kāi)放時(shí)期鋼鐵業(yè)把發(fā)揮傳統(tǒng)模式潛力與借鑒日本成功經(jīng)驗(yàn)實(shí)施技術(shù)路線轉(zhuǎn)型創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，通過(guò)幾十年努力成功再造鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)體系與供應(yīng)鏈，同樣體現(xiàn)上述技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移規(guī)律作用。

中國(guó)當(dāng)代鋼鐵技術(shù)與工藝流程供給側(cè)變革包含幾個(gè)重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)內(nèi)涵。首先是以寶鋼高成本高規(guī)格系統(tǒng)引進(jìn)日本鋼鐵設(shè)備與技術(shù)為切入點(diǎn)，開(kāi)始對(duì)世界先進(jìn)鋼鐵技術(shù)的系統(tǒng)引進(jìn)、消化與吸收。二是80年代末開(kāi)始對(duì)鋼鐵行業(yè)“六大共性技術(shù)”實(shí)施行業(yè)攻關(guān)，致力于對(duì)當(dāng)代鋼鐵先進(jìn)技術(shù)的集成式融會(huì)貫通理解與掌握。三是90年代以提高連鑄比為抓手，實(shí)質(zhì)性提升鋼鐵生產(chǎn)工藝與效率水平。四是通過(guò)鋼鐵企業(yè)空間布局調(diào)整，推動(dòng)鋼鐵生產(chǎn)重心向沿海地區(qū)顯著轉(zhuǎn)移，更大程度利用國(guó)外性價(jià)比更佳的優(yōu)質(zhì)鐵礦石資源。

中國(guó)鋼鐵業(yè)在對(duì)全球先進(jìn)技術(shù)工藝消化吸收與集成創(chuàng)新方面已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)步，但是整體水平與日本、德國(guó)、韓國(guó)等先進(jìn)鋼鐵國(guó)家比較仍有不小差距，下一步需在技術(shù)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)效益等方面進(jìn)一步提升，通過(guò)更為能動(dòng)的前沿創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)大國(guó)鋼鐵全面崛起。

高速投資追趕規(guī)律

經(jīng)濟(jì)后進(jìn)國(guó)家高速投資，是吸收利用新一代鋼鐵先進(jìn)技術(shù)與提升行業(yè)人力資本素質(zhì)的必要條件，是實(shí)現(xiàn)后進(jìn)國(guó)鋼鐵與整體經(jīng)濟(jì)追趕的必經(jīng)路徑。評(píng)估現(xiàn)實(shí)生活中投資無(wú)疑需要重視體制扭曲影響、宏觀穩(wěn)定要求與投資效率標(biāo)準(zhǔn)，重視通過(guò)改革體制機(jī)制、調(diào)節(jié)宏觀政策與鼓勵(lì)企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中提質(zhì)增效等途徑加以解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。然而世界鋼鐵發(fā)展史國(guó)際比較經(jīng)驗(yàn)清晰顯示，大規(guī)模投資是新興鋼鐵大國(guó)后起直追的重要憑借。

高速投資支持追趕規(guī)律在美國(guó)鋼鐵崛起過(guò)程中較早表現(xiàn)出來(lái)。《卡內(nèi)基自傳》寫(xiě)道：貝塞麥平爐煉鋼法的發(fā)明給鋼鐵制造業(yè)帶來(lái)一場(chǎng)革命，原來(lái)的設(shè)備就顯得過(guò)時(shí)而陳舊了。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，我們花數(shù)百萬(wàn)美元新建、擴(kuò)建廠房，添置新設(shè)備?！拔覀兝^續(xù)增建高爐，并且不斷改良技術(shù)。每新建一個(gè)高爐都會(huì)有很大程度的改進(jìn)，直到我們認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)”。高速投資助推美國(guó)鋼鐵企業(yè)先后較早大規(guī)模普及利用貝塞麥轉(zhuǎn)爐與平爐新技術(shù)，支持美國(guó)在19世紀(jì)末率先成為年產(chǎn)量超過(guò)千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵大國(guó)，確立美國(guó)鋼鐵在全球的主導(dǎo)地位。

今年6月份投產(chǎn)的寶鋼湛江鋼鐵煉鐵2號(hào)高爐

高速投資對(duì)日本戰(zhàn)后鋼鐵崛起同樣發(fā)揮關(guān)鍵作用。日本普及氧氣轉(zhuǎn)爐技術(shù)與推廣連鑄工藝都離不開(kāi)大規(guī)模投資?！霸?969-1970兩年中，日本鋼鐵工業(yè)投資額比歐洲煤鋼聯(lián)營(yíng)和英國(guó)的總和還要多11%（肯尼斯、沃倫：《世界鋼鐵》第86頁(yè)）”。70年代日本出現(xiàn)新建大型特大型高爐浪潮。梳理資料顯示上世紀(jì)末世界范圍十余座5000立方米特大型高爐，絕大部分是由日本鋼鐵企業(yè)在70年代建造、或始建于70年代并在后來(lái)改建擴(kuò)容而成。

中國(guó)經(jīng)驗(yàn)同樣顯示投資支持追趕的規(guī)律作用。中國(guó)鋼鐵投資上世紀(jì)最后20年波動(dòng)中顯著增長(zhǎng)，用1990年不變價(jià)衡量投資額從改革初年不到100億元上升到1994年峰值300多億元。進(jìn)入新世紀(jì)后鋼鐵投資增長(zhǎng)大幅提速，不變價(jià)投資額從2000年200億元上下增長(zhǎng)到近年峰值近2000億元，增幅約在9倍左右，直接支持了中國(guó)鋼鐵業(yè)規(guī)模擴(kuò)張與綜合技術(shù)水平提升。

與日本70年代新建大高爐歷史現(xiàn)象相類似，上世紀(jì)90年代特別是新世紀(jì)初年，我國(guó)鋼鐵行業(yè)興建十幾座4000-5000立方米大型與特大型高爐，同樣體現(xiàn)鋼鐵新興大國(guó)高速投資追趕規(guī)律作用。中國(guó)鋼鐵未來(lái)投資增速會(huì)顯著回落，然而鋼鐵結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與技術(shù)水平進(jìn)一步提升，仍需要鋼鐵投資保持相當(dāng)規(guī)模和適當(dāng)增速。

我國(guó)鋼鐵業(yè)投資增長(zhǎng)，得益于我國(guó)制造業(yè)整體水平提升與降低噸鋼產(chǎn)能建設(shè)投資成本，并使國(guó)內(nèi)單位鋼鐵產(chǎn)能建造成本與國(guó)外比較保持相對(duì)優(yōu)勢(shì)。例如寶鋼最初1、2期投資300億元，其中相當(dāng)部分是美國(guó)進(jìn)口設(shè)備技術(shù)，設(shè)計(jì)產(chǎn)能為670萬(wàn)噸，噸產(chǎn)能投資約為4800元。寶鋼湛江首期投資500億元，年產(chǎn)鋼材938萬(wàn)噸，噸鋼投資額約為5330元。

30多年來(lái)，中國(guó)噸鋼高品質(zhì)產(chǎn)能名義價(jià)格投資額增長(zhǎng)約11%，然而同期我國(guó)固定資產(chǎn)投資價(jià)格增長(zhǎng)兩倍多，可見(jiàn)過(guò)去30年用不變價(jià)衡量的噸鋼產(chǎn)能實(shí)際投資成本下降一大半。一些行業(yè)資料顯示，上世紀(jì)90年代后期以來(lái)，我國(guó)噸鋼產(chǎn)能投資比發(fā)達(dá)國(guó)家可比成本大約低一半上下。國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)噸鋼產(chǎn)能投資成本又要大幅低于國(guó)有企業(yè)。

中國(guó)鋼鐵業(yè)未來(lái)10-20年有望全面崛起

觀察三次鋼鐵大國(guó)興起與世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮，中國(guó)鋼鐵業(yè)發(fā)展推動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移深刻體制特點(diǎn)在于，經(jīng)濟(jì)制度與體制從封閉取向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向開(kāi)放型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程，為鋼鐵業(yè)可持續(xù)追趕與崛起提供根本動(dòng)力。

中國(guó)改革開(kāi)放體制轉(zhuǎn)型，與上述需求、技術(shù)、投資等側(cè)面發(fā)展演變交織滲透，形成制度變遷與經(jīng)濟(jì)崛起共生互動(dòng)的歷史進(jìn)程。就鋼鐵業(yè)體制轉(zhuǎn)型狹義內(nèi)容而言，市場(chǎng)化體制環(huán)境大體通過(guò)以下幾個(gè)環(huán)節(jié)改革過(guò)程形成。

一是價(jià)格體制改革。80年代實(shí)行鋼鐵價(jià)格雙軌制，90年代全面放開(kāi)價(jià)格，形成反應(yīng)市場(chǎng)供求的價(jià)格信號(hào)形成機(jī)制。

二是國(guó)有企業(yè)改革。80年代分三個(gè)階段推進(jìn)國(guó)有企業(yè)承包制改革，培育國(guó)企市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。90年代建立國(guó)企現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，允許小型國(guó)企破產(chǎn)或被重組，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制。

三是允許支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。80年代允許縣鄉(xiāng)鋼鐵企業(yè)發(fā)展。90年代放松準(zhǔn)入管制使民營(yíng)鋼企初步發(fā)展，新世紀(jì)初民企占到煉鋼產(chǎn)量5%與煉鐵和鋼材產(chǎn)量10%。隨著過(guò)去十余年民營(yíng)鋼企快速成長(zhǎng)，民企2015年占全國(guó)鋼產(chǎn)量一半以上，一批大中型民企成為技術(shù)和規(guī)模躋身中高端現(xiàn)代企業(yè)。四是創(chuàng)建培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成國(guó)企民企同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)企內(nèi)部央企地企各顯身手，民企內(nèi)部規(guī)模不同企業(yè)同時(shí)發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與格局。

市場(chǎng)化改革與行業(yè)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)。我國(guó)鋼鐵業(yè)開(kāi)放政策突出表現(xiàn)為借鑒國(guó)外當(dāng)代鋼鐵業(yè)先進(jìn)技術(shù)，果斷轉(zhuǎn)變歷史沿襲的平爐煉鋼為主技術(shù)路線，面向全球引進(jìn)最先進(jìn)技術(shù)工藝再造鋼鐵技術(shù)體系。無(wú)論是國(guó)家投資的寶鋼大型鋼鐵項(xiàng)目，還是市場(chǎng)環(huán)境中快速成長(zhǎng)的民營(yíng)企業(yè)代表沙鋼，發(fā)展過(guò)程中幾次重大投資決策，都是在高度重視國(guó)外先進(jìn)技術(shù)工藝并與國(guó)外企業(yè)實(shí)施各種合作過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的。主動(dòng)積極引進(jìn)吸收并消化創(chuàng)新國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，成為中國(guó)鋼鐵業(yè)參與并受益于當(dāng)代全球化相對(duì)開(kāi)放環(huán)境的重要內(nèi)涵。通過(guò)調(diào)整鋼鐵生產(chǎn)布局大規(guī)模利用國(guó)際市場(chǎng)高品位鐵礦石資源，有限放開(kāi)外國(guó)鋼鐵企業(yè)在中國(guó)鋼鐵領(lǐng)域投資，也從不同側(cè)面體現(xiàn)鋼鐵業(yè)與開(kāi)放結(jié)合的體制轉(zhuǎn)型特征。

現(xiàn)代鋼鐵業(yè)總體屬于技術(shù)成熟行業(yè)，仍需比較密集勞動(dòng)投入，建立與技術(shù)最優(yōu)規(guī)模相適應(yīng)的高效生產(chǎn)系統(tǒng)需巨額投資。我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)在于，對(duì)成熟技術(shù)系統(tǒng)掌握與集成創(chuàng)新能力較強(qiáng)，高儲(chǔ)蓄率與設(shè)備制造優(yōu)勢(shì)相結(jié)合支持大規(guī)模投資能力，勞動(dòng)力成本與發(fā)達(dá)國(guó)家比較仍有明顯優(yōu)勢(shì)，因而鋼鐵供給側(cè)特征與我國(guó)現(xiàn)實(shí)要素稟賦等發(fā)展階段條件高度契合。我國(guó)鋼鐵需求未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期仍將居全球首位，為鋼鐵崛起提供需求條件。

我國(guó)鋼鐵業(yè)過(guò)去幾十年發(fā)展取得歷史性成就，結(jié)合分析鋼鐵業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)特征與中國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)條件，可推測(cè)鋼鐵業(yè)未來(lái)10-20年有望進(jìn)一步提升進(jìn)入全面崛起新境界。

目前鋼鐵國(guó)內(nèi)形勢(shì)與外部環(huán)境面臨的諸多新矛盾新問(wèn)題，是我國(guó)鋼鐵業(yè)從世紀(jì)初數(shù)量擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向全面提升過(guò)渡調(diào)整期的產(chǎn)物。需轉(zhuǎn)換視角以新一輪世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移深化為背景，客觀分析鋼鐵業(yè)內(nèi)憂外擾形勢(shì)形成根源，理性評(píng)估中國(guó)鋼鐵發(fā)展前景并實(shí)施切實(shí)有效政策化解目前困難。調(diào)整期鋼鐵政策對(duì)內(nèi)應(yīng)以結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用化解早先積累失衡因素，并推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)外積極參與并引導(dǎo)國(guó)際鋼鐵對(duì)話，務(wù)實(shí)管理鋼鐵大國(guó)競(jìng)合關(guān)系，由此推進(jìn)新一輪世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平順展開(kāi)并迎接中國(guó)鋼鐵時(shí)代到來(lái)。

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