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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 盧峰】

我是1995年到北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院前身——CCER工作的，現(xiàn)在開會(huì)場(chǎng)面跟當(dāng)年比較真是不可同日而語(yǔ)，也反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步。今天主題是國(guó)家發(fā)展，時(shí)間窗口又是40年改革開放。我想先從40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的開放發(fā)展中提煉一個(gè)規(guī)律性現(xiàn)象：宏調(diào)求穩(wěn)定，改革上臺(tái)階，并由此角度對(duì)目前形勢(shì)做一點(diǎn)分析探討。

熟悉中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展40年歷史的人大概腦子里面都會(huì)有這個(gè)圖形，40年發(fā)展并不是線性的、平穩(wěn)的，而是有明顯的周期形態(tài)。但這個(gè)周期怎么畫有不同的考量，粗略的說我覺得是四次下行周期加三次上行景氣構(gòu)成三個(gè)半周期，目前應(yīng)處于歷史上最長(zhǎng)下行的底部?，F(xiàn)在的下行周期不僅是改革開放以來(lái)，也是新中國(guó)以來(lái)最長(zhǎng)的一次。

中國(guó)GDP實(shí)際增速

回顧40年發(fā)展歷程，可以觀察到兩點(diǎn)規(guī)律性現(xiàn)象。第一點(diǎn)觀察是宏觀保穩(wěn)定。宏觀調(diào)控概念的提出、建立和完善有著非常豐富的歷史，是一個(gè)具有中國(guó)創(chuàng)新意義的過程?？偟膩?lái)講，我們慢慢學(xué)會(huì)了當(dāng)經(jīng)濟(jì)面臨通脹或者不景氣時(shí)所謂的逆周期調(diào)節(jié)這樣一種認(rèn)識(shí)和理論，這方面我覺得中國(guó)做得越來(lái)越自覺，并且在長(zhǎng)期實(shí)踐中水平也越來(lái)越提升。

當(dāng)然，幾次經(jīng)濟(jì)上行后回歸景氣繁榮，功勞不能都記到宏觀調(diào)控上。觀察歷史過程有很多因素推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)向景氣階段周期轉(zhuǎn)換，其中最重要最本質(zhì)性動(dòng)力，在于我們?cè)诮?jīng)濟(jì)下行調(diào)整階段，針對(duì)具體束縛經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短板和瓶頸，實(shí)施市場(chǎng)化取向的體制改革創(chuàng)新。主要依靠改革突破推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，這是40年發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)。

這個(gè)規(guī)律性現(xiàn)象在改革初期就凸顯出來(lái)。按照1980年底決策層計(jì)劃安排，本來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整從1981年開始還要持續(xù)多年，“六五（1980-1985）”期間年均增速目標(biāo)被壓到“保四爭(zhēng)五”較低水平。不過實(shí)際形勢(shì)是隨著“洋躍進(jìn)”宏觀失衡因素化解后，當(dāng)時(shí)推進(jìn)的解放思想、包產(chǎn)到戶、特區(qū)探索、個(gè)體經(jīng)濟(jì)等改革開放舉措組合發(fā)力，潛在增長(zhǎng)率在1982年后展開勢(shì)不可擋的景氣高增長(zhǎng)，國(guó)民普遍貧困和吃飽飯問題很快找到解決途徑。

第二次我們也很熟悉，1990年前后因?yàn)榉N種原因，中國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展低潮。1992年鄧小平南巡講話推動(dòng)思想再次解放，破除姓資姓社、市場(chǎng)與社會(huì)主義對(duì)立起來(lái)的認(rèn)識(shí)障礙，確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)，開始搭建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的四梁八柱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)再次迎來(lái)新一輪經(jīng)濟(jì)高漲，溫飽問題在那個(gè)階段比較普遍得到解決，沿海地區(qū)向小康階段過渡，這是第二次改革上臺(tái)階。

第三次是世紀(jì)之交，中國(guó)第一次面臨通貨緊縮困難局面。當(dāng)時(shí)決策層有相當(dāng)大的勇氣，經(jīng)濟(jì)上推動(dòng)金融、住房等一系列關(guān)鍵領(lǐng)域的改革突破；意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域提出三個(gè)代表重大理論突破；對(duì)外開放領(lǐng)域我們實(shí)施入世戰(zhàn)略，三股力量結(jié)合在一塊，奠定了新世紀(jì)初宏觀經(jīng)濟(jì)景氣的基礎(chǔ)。21世紀(jì)第一個(gè)十年開放經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，伴隨著人民幣實(shí)際匯率升值趨勢(shì)展開，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)的地位和影響力空前提升，成功邁上“中等偏上”收入水平新臺(tái)階。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，決策層對(duì)堅(jiān)持改革開放有著非常清晰和堅(jiān)定的認(rèn)識(shí)，新世紀(jì)初在很多領(lǐng)域，比如社會(huì)保障、民生、金融利率匯率市場(chǎng)化等很多領(lǐng)域做了很多改革，也取得重要進(jìn)展。十八大以后決策層更加重視改革，三中、四中全會(huì)描繪市場(chǎng)體制和法制制度建設(shè)藍(lán)圖和規(guī)劃，2013年年底建立了中央深改辦，最高領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任組長(zhǎng)，到2017年10月份開了38次會(huì)議，審議了兩百多個(gè)文件，破解了很多改革難題。