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陸銘:借疫情批評(píng)大城市發(fā)展路徑,有理嗎?
首先來(lái)分析傳染病的發(fā)生,這次新冠疫情發(fā)生是從武漢這樣一個(gè)千萬(wàn)級(jí)人口的城市開(kāi)始的,很多人憑直覺(jué)認(rèn)為疾病的產(chǎn)生和人口規(guī)模、密度有關(guān),這個(gè)方式很像前幾年某市的跨年踩踏事件,事發(fā)后很多人立即把該事件和人口規(guī)模、密度掛起鉤來(lái)。
踩踏確實(shí)會(huì)在高人口密度城市產(chǎn)生,但如果大家到網(wǎng)上搜一下關(guān)鍵詞,踩踏也經(jīng)常在一些中小城市發(fā)生,甚至趕集時(shí)都有可能。疾病傳播也是如此,新冠疫情發(fā)生在武漢,但到目前為止,大量信息仍表明跟食用、交易野生動(dòng)物有關(guān),除非你認(rèn)為大城市和人口密度高的城市擁有更多野生動(dòng)物使用和交易,這樣城市人口規(guī)模和此次疾病發(fā)生之間的關(guān)系才能建立起來(lái)。但其實(shí)不然。
我們還可以有另外一些推斷。2019年時(shí)曾有過(guò)一次極小范圍內(nèi)的傳染病情況,媒體也有過(guò)報(bào)道,但由于程度很輕,所以人們并沒(méi)有特別在意。2019年11月,內(nèi)蒙古發(fā)生過(guò)鼠疫疫情,因?yàn)閭魅痉秶浅P?,很快就被遏制住。從這個(gè)簡(jiǎn)單的例子,包括前面提到小城市也會(huì)發(fā)生踩踏的案例,就可以知道,疾病的產(chǎn)生、傳播跟人口密度,不能說(shuō)完全無(wú)關(guān),但這種關(guān)系是非常弱的。
再比如,當(dāng)你把人口密度和傳播聯(lián)系在一起時(shí),可以做一個(gè)思想實(shí)驗(yàn),在疾病開(kāi)始發(fā)生時(shí),沒(méi)有得到很好控制,似乎在武漢高密度人口的城市產(chǎn)生了比較快速的傳播,但之后很快疾病就得到有效控制,通過(guò)隔離。
但農(nóng)村地區(qū)呢?從最近一段時(shí)間報(bào)道可以發(fā)現(xiàn),農(nóng)村地區(qū)總?cè)丝诿芏仁堑?,但在農(nóng)村地區(qū)要實(shí)施傳染源發(fā)現(xiàn)、隔離都相對(duì)比較困難,而且到了春節(jié)農(nóng)村走親訪友更頻繁,農(nóng)村工作就會(huì)非常困難。
所以,大家可以試想,是一個(gè)得到有效管理的高人口密度城市容易防止疾病傳播,還是在一個(gè)有群聚習(xí)慣、走親訪友文化、管理相對(duì)松散的農(nóng)村地區(qū)更加容易傳播疾???這樣來(lái)看,疾病傳播本身真的跟人口密度有關(guān)嗎?有一個(gè)非常重要的中間變量就是管理。所以不能簡(jiǎn)單地說(shuō),通過(guò)疫情發(fā)現(xiàn),高人口密度是一個(gè)壞事。
再者就是人口流動(dòng)。因?yàn)檫@次新冠疫情發(fā)生正好碰到春節(jié),春節(jié)期間大量的人口流動(dòng)成了疾病傳播的一個(gè)途徑,平時(shí)人口流動(dòng)規(guī)模不會(huì)這么大。
而春節(jié)期間之所以有這么大的人口流動(dòng),其實(shí)也不是一個(gè)正?,F(xiàn)象。這跟中國(guó)城市化進(jìn)程中,大量流動(dòng)人口在遷移時(shí)不是舉家遷移有關(guān)。換句話(huà)說(shuō),舉家遷移是家里的戶(hù)主外出打工,會(huì)把自己的太太、孩子,甚至父母帶在身邊。
但在我們國(guó)家,由于眾所周知的原因,特別是戶(hù)籍制度,現(xiàn)在的人口遷移大多不是舉家遷移,而是家庭分居。通常是年輕的老公在外打工,有時(shí)把太太帶在身邊,還有大量孩子因?yàn)樵诔鞘欣餂](méi)有平等教育機(jī)會(huì),成了留守兒童,老人則成了留守老人。因?yàn)檫@樣的家庭分離導(dǎo)致春節(jié)期間的大規(guī)模人口流動(dòng),成了這次疾病傳播加劇的因素。
但這件事情,大家不能怪在人口流動(dòng)本身,因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家的人口跨地區(qū)流動(dòng)是正常的。美國(guó)每年到了圣誕節(jié)前夕也是大量跨地區(qū)人口流動(dòng),就跟中國(guó)人過(guò)春節(jié)一樣,我們能把人口流動(dòng)停止下來(lái)嗎?能因噎廢食嗎?不能。我們只能減少跟制度性因素相關(guān)的人口流動(dòng),也就是說(shuō)接下來(lái)要通過(guò)戶(hù)籍制度改革,進(jìn)一步讓大量跨地區(qū)流動(dòng)的人口能在居住就業(yè)的地方安居樂(lè)業(yè),成為市民。這樣就可以避免在春節(jié)期間突然出現(xiàn)這么大規(guī)模的人口流動(dòng)。這是我講的第三個(gè)方面問(wèn)題。
第四,講講人口密度的另一面。平常到了春節(jié),很多大城市變得空空蕩蕩;這次疊加新冠疫情影響,城市就更空蕩了。短期內(nèi),阻斷人流和物流一定有其必要性,大家都有共識(shí),這里就不贅述了。我也絕對(duì)贊同這種說(shuō)法:由于中國(guó)體制的原因,世界上很難有其他國(guó)家能像中國(guó)這樣在非常段時(shí)期有效阻斷人流和物流,以防止疫情快速傳播。
但是,隨著新增病例逐步減少,我們需要回頭總結(jié)、思考什么是適度地對(duì)人流、物流的阻斷政策。比如,全國(guó)幾乎所有地區(qū)都是拿出一級(jí)響應(yīng)態(tài)勢(shì),很多地方阻斷道路,人都出不去。這里補(bǔ)充一句,其實(shí)就法律而言,采取物理手段阻斷道路是違法的。有些比較極端的措施是以不計(jì)代價(jià)為前提的,但不計(jì)代價(jià)是否正確?這是我們今后需要思考的問(wèn)題。
當(dāng)然,我們的地方政府是以結(jié)果導(dǎo)向的、無(wú)限責(zé)任的政府,萬(wàn)一出現(xiàn)疾病傳播和新增確診病例逐漸增加的現(xiàn)象,對(duì)于地方政府的績(jī)效考核是一個(gè)負(fù)面影響,地方政府擔(dān)心被問(wèn)責(zé),所以有時(shí)會(huì)采取不計(jì)代價(jià)的做法。
但是,我們進(jìn)一步要問(wèn)的是,這個(gè)代價(jià)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?如果不計(jì)代價(jià)地阻斷人流物流,最后導(dǎo)致生產(chǎn)生活受影響,那代價(jià)或許會(huì)越來(lái)越大。最近有一些調(diào)研逐漸出來(lái),有針對(duì)農(nóng)民工群體,也有針對(duì)中小型企業(yè),基本可以確認(rèn)一件事情,就是如果大量中小企業(yè)再繼續(xù)受人流和物流阻斷,將受到極大影響。有些企業(yè)稱(chēng)自己手邊的現(xiàn)金流大概就能撐1到3個(gè)月。
而普通民眾的情況就更加緊急一些。我有朋友最近做的一個(gè)針對(duì)流動(dòng)人口的調(diào)研顯示,部分農(nóng)民工群體的收入基本上只夠支撐兩天,好一點(diǎn)的可以支撐一個(gè)禮拜。我們要關(guān)注社會(huì)底層群體的生活狀態(tài)。不能想當(dāng)然,因?yàn)槲覀兩顭o(wú)憂(yōu),邊辦公邊休息,但同時(shí)也有新聞報(bào)道有人從湖北劃木盆到江西,為了去工作。最后傷害最大的,不是社會(huì)中產(chǎn)階級(jí)以上的人,中產(chǎn)以上或許還能憑儲(chǔ)蓄和資產(chǎn)收入維持,但底層老百姓可能真的面臨無(wú)收入。
再繼續(xù)嚴(yán)厲阻斷,可能連防疫物資本身也會(huì)有所沖擊。所有問(wèn)題加在一起,如果隨著疫情有所好轉(zhuǎn)還不盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活正?;脑?huà),接下來(lái)可能是物價(jià)上漲。而物價(jià)上漲的結(jié)果,就是全體普通民眾買(mǎi)單。稍早前,一月份CPI指數(shù)已經(jīng)出來(lái)了,大概是5%,超過(guò)了很多人的預(yù)期。
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 朱敏潔 
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