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七、小結(jié)與政策建議

新中國(guó)成立以來(lái)，通過(guò)長(zhǎng)期艱苦曲折的教育事業(yè)建設(shè)，我國(guó)基礎(chǔ)教育總體上在考試可測(cè)的才智方面取得了顯著的進(jìn)步，參與PISA等國(guó)際考試的地區(qū)全球領(lǐng)先，近幾代國(guó)民的整體學(xué)科素養(yǎng)也得到了中考和高考的檢驗(yàn)，為各行各業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門(mén)培養(yǎng)了大批有用人才。但同時(shí)，由于考試競(jìng)爭(zhēng)激烈，僅以考試為目標(biāo)的教與學(xué)帶來(lái)諸多問(wèn)題，為了改善現(xiàn)狀我國(guó)提出了素質(zhì)教育改革。

通過(guò)本文一系列論證，我們提出只有“強(qiáng)才智-強(qiáng)素質(zhì)”的目標(biāo)才符合中國(guó)教育提質(zhì)升級(jí)、科教興國(guó)的愿景。素質(zhì)教育改革應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)健的路線，在不降低學(xué)科知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、不放松才智挑戰(zhàn)的前提下，設(shè)法提升各方面的素質(zhì)。相反，如果把才智與素質(zhì)的教學(xué)關(guān)系視作必然矛盾，在實(shí)踐中放棄使之并存的努力，轉(zhuǎn)而制度性地通過(guò)降低才智要求、削弱考試效力來(lái)給素質(zhì)教育留出空間，結(jié)果既失去了強(qiáng)才智，也得不到強(qiáng)素質(zhì)。

要使強(qiáng)才智與強(qiáng)素質(zhì)在學(xué)校教學(xué)中并存確非易事，這份責(zé)任不能全部落在基層教師身上，素質(zhì)教育的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)條件。我國(guó)教育改革的主要矛盾并不是沒(méi)有學(xué)會(huì)發(fā)達(dá)國(guó)家看似先進(jìn)的教育理念，更不是基層教師沒(méi)有領(lǐng)會(huì)貫徹。教育高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸依舊是資源匱乏和高速發(fā)展下積累時(shí)間不足。那些長(zhǎng)期富裕的國(guó)家所選擇的教育理念未必有利于國(guó)家社會(huì)的發(fā)展，不可盲目跟從。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利惠及學(xué)校教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，素質(zhì)教育滋長(zhǎng)的土壤還普遍貧瘠。根據(jù)簡(jiǎn)單測(cè)算可知中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)的省級(jí)行政區(qū)的中小學(xué)辦學(xué)條件存在很大的不平衡，目前的學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和師資配置都談不上符合素質(zhì)教育的理想，全國(guó)基礎(chǔ)教育資源的校際均衡水平尚不及日本20世紀(jì)70年代。

中井浩一：論“學(xué)力下滑”之爭(zhēng)與“寬松”教育，來(lái)自nippon.com

眼下，政府推進(jìn)素質(zhì)教育的首要任務(wù)既不是考試改革，也不是課程改革，而是制定符合“強(qiáng)才智-強(qiáng)素質(zhì)”理想的中小學(xué)辦學(xué)最低標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)立法和財(cái)政手段保障來(lái)落實(shí)。只有改善中國(guó)區(qū)域之間的基礎(chǔ)教育投入不均，提升能滿足“人的全面發(fā)展”所需的教育領(lǐng)導(dǎo)力，才能從根本上緩解學(xué)校教育和辦學(xué)功利化、競(jìng)爭(zhēng)泛化的傾向。在科教興國(guó)的總目標(biāo)下，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)才智-強(qiáng)素質(zhì)”的教育改革離不開(kāi)一大批專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)均過(guò)硬的教師隊(duì)伍。正如才智與素質(zhì)的關(guān)系，教師養(yǎng)成中應(yīng)首要強(qiáng)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)水平，同時(shí)兼顧綜合素養(yǎng)。如果不重視學(xué)科專(zhuān)業(yè)，到頭來(lái)什么素養(yǎng)都不可能出色，也難以對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)產(chǎn)生教育影響力。隨著高等教育的大眾化和普及化，各類(lèi)大學(xué)培養(yǎng)的基礎(chǔ)學(xué)科專(zhuān)業(yè)人才應(yīng)當(dāng)更多吸納到基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍中去。

近年來(lái)中國(guó)大學(xué)學(xué)術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)取得了整體提升，大學(xué)里已經(jīng)發(fā)生的知識(shí)迭代、觀念更新都應(yīng)惠及基礎(chǔ)教育。大學(xué)求真知，基礎(chǔ)教育學(xué)校以知識(shí)育人，要以學(xué)科知識(shí)和學(xué)問(wèn)品味為紐帶，實(shí)現(xiàn)“大中銜接”。在知識(shí)體系充實(shí)與優(yōu)化、學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、教材教輔編寫(xiě)、考試命題等方面，大學(xué)教師值得負(fù)起更廣義的育人責(zé)任。

致力于“強(qiáng)才智-強(qiáng)素質(zhì)”的教育改革還需要適宜的學(xué)校生態(tài)環(huán)境來(lái)孵化。近年來(lái)，教育評(píng)價(jià)問(wèn)題受到關(guān)注。一方面，評(píng)價(jià)內(nèi)容變得越來(lái)越復(fù)雜精細(xì)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目和觀測(cè)點(diǎn)越發(fā)詳密，評(píng)價(jià)的行政力度不斷強(qiáng)化，評(píng)價(jià)結(jié)果越發(fā)利害相關(guān)，競(jìng)爭(zhēng)性越發(fā)凸顯。于是，不論是學(xué)生、教師還是學(xué)校為了“迎評(píng)”所需完成的任務(wù)越發(fā)繁瑣，他們教與學(xué)的行動(dòng)自由度變得越來(lái)越小。問(wèn)題在于，素質(zhì)教育的驅(qū)動(dòng)方式與才智教育的驅(qū)動(dòng)方式有本質(zhì)不同，行政評(píng)價(jià)主義的考績(jī)與競(jìng)爭(zhēng)能夠促進(jìn)后者，卻不利于前者。

以急功近利的心態(tài)來(lái)建設(shè)素質(zhì)教育無(wú)異于抱薪救火。不科學(xué)的過(guò)度評(píng)價(jià)導(dǎo)致基層只去做評(píng)價(jià)涉及的事，忽略教育中難以評(píng)價(jià)的方面，結(jié)果阻礙了素質(zhì)教育發(fā)展。驅(qū)動(dòng)素質(zhì)教育需要“休養(yǎng)生息”，使教師在日常工作中留有時(shí)間精力做一些理想化的、不計(jì)成敗的育人工作，喚醒教育的基層活力與創(chuàng)造力，孕育理想主義和因地制宜的創(chuàng)造力，給真正的素質(zhì)教育留出生長(zhǎng)空間。

為了防止素質(zhì)教育改革滑向“弱才智”的陷阱，考試選拔制度仍將發(fā)揮決定性的作用。只要高考精神不動(dòng)搖，在一流大學(xué)的招生錄取中，學(xué)習(xí)成績(jī)繼續(xù)占據(jù)最大比重，那么我國(guó)基礎(chǔ)教育的學(xué)術(shù)秩序就不會(huì)顛覆，“強(qiáng)才智”的基本優(yōu)勢(shì)便不至于松動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái)，嚴(yán)肅的考試研究被連篇累牘的應(yīng)試教育控訴所遮蔽，缺乏實(shí)實(shí)在在的認(rèn)識(shí)與技術(shù)進(jìn)步。

有一種誤解是將考試功能泛化，由于考試的影響力顯而易見(jiàn)，于是認(rèn)為目前所有基礎(chǔ)教育中的缺憾都是考試沒(méi)能“指揮”到位。另一種誤區(qū)是從本質(zhì)上懷疑考試的有效性，不信任考試能夠客觀地識(shí)別才智差異。我們已經(jīng)從原理上澄清，人的全面素質(zhì)有的可考評(píng)，有的不可考評(píng)，所以考試不可能承載所有責(zé)任。究竟考試能夠給個(gè)人、國(guó)家與社會(huì)帶來(lái)什么，考試制度是否恰當(dāng)?shù)匕l(fā)揮了其應(yīng)有作用？為了建設(shè)與素質(zhì)教育、考試制度兼容的發(fā)達(dá)教育體制，迫切需要我們對(duì)現(xiàn)代考試技術(shù)、教育評(píng)價(jià)方法、人才選拔制度做出與時(shí)俱進(jìn)的研究。

《尚書(shū)》云：“君子所其無(wú)逸”。展望未來(lái)，當(dāng)生活條件達(dá)到普遍的富足優(yōu)裕，國(guó)家實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)，人們不再必須為了改變生活處境而刻苦學(xué)習(xí)，教育標(biāo)準(zhǔn)卻不能后退、松弛。

（本文原載于《國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2020年第12期；限于篇幅，觀察者網(wǎng)轉(zhuǎn)載時(shí)省略注釋。）