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二

40多年來(lái)，中國(guó)小心翼翼地避免訴諸武力，卻被美國(guó)人描繪成一個(gè)天生具備侵略性且奉行軍國(guó)主義和擴(kuò)張主義的國(guó)家，這讓中國(guó)人備感困惑。美國(guó)人堅(jiān)信中國(guó)正變得具有軍事侵略性，因此，包括美國(guó)國(guó)防部、美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)和聯(lián)邦調(diào)查局在內(nèi)的美國(guó)安全機(jī)構(gòu)得出結(jié)論：中國(guó)現(xiàn)在已對(duì)美國(guó)構(gòu)成了直接威脅。

2019年初，在華盛頓兩極分化嚴(yán)重的政治氛圍中，人們幾乎不可能就任何議題達(dá)成廣泛的政治共識(shí)。然而，在這種兩極分化嚴(yán)重的背景下，美國(guó)的政治、安全和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)——包括民主黨和共和黨——卻達(dá)成了一個(gè)強(qiáng)烈的共識(shí)，即中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)的一個(gè)激進(jìn)的軍事競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在今天的華盛頓，要想證明中國(guó)沒有對(duì)美國(guó)構(gòu)成軍事威脅幾乎是不可能的。任何一位客觀的歷史學(xué)家都將更清楚地看到這一現(xiàn)實(shí)。

顯而易見，當(dāng)代中國(guó)軍事政策的重點(diǎn)是防御——旨在保護(hù)中國(guó)領(lǐng)土和主權(quán)。中國(guó)在2019年7月發(fā)布的國(guó)防白皮書中強(qiáng)調(diào)，“維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整”是“防御性”國(guó)防政策中重要的一部分，這明顯地透露出這種防御性思維。

陸克文對(duì)中國(guó)歷史有著深刻的了解，他很好地闡述了中國(guó)在戰(zhàn)略思想中強(qiáng)調(diào)的防御態(tài)勢(shì)。他寫道：

在中國(guó)的戰(zhàn)略記憶中，鄰國(guó)有著特殊的地位。在歷史上，它們一直是中國(guó)國(guó)家安全受到威脅的通道，引發(fā)了接連不斷的外國(guó)侵略——英國(guó)、法國(guó)以及包括美國(guó)在內(nèi)的西方帝國(guó)主義列強(qiáng)，然后是來(lái)自東方的日本的殘暴占領(lǐng)。在中國(guó)傳統(tǒng)的戰(zhàn)略思想中，人們對(duì)如何維護(hù)國(guó)家安全牢固地樹立起一種高度防御性的觀點(diǎn)。

然而，中國(guó)史學(xué)也告訴我們，單純采取防御性措施并不總是奏效。例如，中國(guó)的長(zhǎng)城就是一個(gè)極為典型的例子，它未能提供抵抗外敵入侵的安全保障?；谶@些原因，現(xiàn)代中國(guó)戰(zhàn)略思想也探索出了不同的方法。首先，通過(guò)政治和經(jīng)濟(jì)外交，中國(guó)希望與所有鄰國(guó)建立起一種積極、包容以及盡可能友善的關(guān)系。

陸克文以中國(guó)的“一帶一路”倡議和上海合作組織等為例，總結(jié)道：“中國(guó)戰(zhàn)略上的當(dāng)務(wù)之急是鞏固與周邊國(guó)家的關(guān)系。”總體上，這意味著加強(qiáng)中國(guó)在歐亞大陸的戰(zhàn)略地位，從而鞏固其在周邊大陸的地位。

澳大利亞前總理陸克文（資料圖/新華網(wǎng)）

美國(guó)思想家的所謂“中國(guó)擴(kuò)張主義”，更準(zhǔn)確的表述是中國(guó)對(duì)通過(guò)“鞏固與鄰國(guó)的關(guān)系”來(lái)保護(hù)邊界的癡迷。這種癡迷，是由其漫長(zhǎng)而痛苦的遭受侵略的歷史導(dǎo)致的。

此外，歷史上，中國(guó)雖然與日本、朝鮮、緬甸和越南有過(guò)多次戰(zhàn)爭(zhēng)，但在未來(lái)幾十年里，爆發(fā)此類戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性幾近于零。為什么呢？因?yàn)閹浊陙?lái)，這些國(guó)家一直與中國(guó)為鄰，對(duì)于如何與一個(gè)崛起的中國(guó)打交道，它們?cè)缫雅囵B(yǎng)出精細(xì)又微妙的直覺。中國(guó)的精英階層（不同于美國(guó)的精英）也深刻理解與鄰國(guó)的悠久歷史。因此，伴隨著各種復(fù)雜微妙的變化，中國(guó)與周邊國(guó)家之間將會(huì)有很多往來(lái)反復(fù)，但不會(huì)爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。

臺(tái)灣是使中國(guó)卷入戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)特殊導(dǎo)火索。

雖然多數(shù)時(shí)候，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)很多事情會(huì)給出很大的政策靈活性，但他們無(wú)法屈服和妥協(xié)的一個(gè)問(wèn)題就是臺(tái)灣問(wèn)題。任何中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，都不會(huì)在臺(tái)灣問(wèn)題上軟弱。

為什么臺(tái)灣對(duì)中國(guó)如此重要？原因很簡(jiǎn)單。每一個(gè)中國(guó)人都知曉，從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到1949年中國(guó)遭受了百年屈辱。如今，這百年屈辱的幾乎所有歷史痕跡都被抹去或解決了，包括香港和澳門問(wèn)題。剩下的只有一個(gè)——臺(tái)灣。

臺(tái)灣一直是中國(guó)的領(lǐng)土，直至中國(guó)在1894—1895年中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中慘敗后，它才被迫割讓給日本。中國(guó)對(duì)西方列強(qiáng)在臺(tái)灣問(wèn)題上的態(tài)度數(shù)度失望。巴黎和會(huì)這段歷史教會(huì)中國(guó)人不要輕易相信西方國(guó)家的保證。

美國(guó)無(wú)法說(shuō)它不了解臺(tái)灣問(wèn)題的重要性。顯然，在尼克松和基辛格開始與中國(guó)修好之際，這就是最需要解決的問(wèn)題。美國(guó)和中國(guó)達(dá)成了多項(xiàng)明確的諒解，其中最明確的一項(xiàng)就是臺(tái)灣和大陸屬于同一個(gè)國(guó)家。

既然臺(tái)灣和大陸都認(rèn)為它們同屬一個(gè)國(guó)家，那么任何美國(guó)人聲稱大陸對(duì)臺(tái)灣的主權(quán)主張意味著中國(guó)是一個(gè)具有擴(kuò)張主義、侵略性的國(guó)家，都是錯(cuò)誤的。大陸希望與臺(tái)灣實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，這是在恢復(fù)原狀，而不是在擴(kuò)張。

美國(guó)必須問(wèn)自己一個(gè)最基本的簡(jiǎn)單問(wèn)題：它是否認(rèn)為自己應(yīng)該受到與中國(guó)就臺(tái)灣問(wèn)題簽署的明確協(xié)議的法律約束？

大多數(shù)美國(guó)人認(rèn)為，美國(guó)是一個(gè)與生俱來(lái)的法治國(guó)家，尊重并遵守簽署的明確條約和協(xié)議。然而在實(shí)踐中，美國(guó)已經(jīng)摒棄了它簽署的條約和協(xié)議。只有一個(gè)原因?qū)е氯绱耍鹤鳛榈厍蛏献顝?qiáng)大的國(guó)家，美國(guó)可以摒棄任何法律協(xié)議或條約且無(wú)須承擔(dān)任何后果，因?yàn)闆]有任何力量能夠約束美國(guó)遵守法律。

從過(guò)去直到2001年（“9·11”事件發(fā)生前），美國(guó)本能地選擇遵守國(guó)際協(xié)議。托馬斯·弗蘭克在《國(guó)家間合法性的力量》一書中記錄了這一點(diǎn)，他描述了美國(guó)海軍在1988年是如何避免干預(yù)一艘船只的，哪怕它被發(fā)現(xiàn)載有非法核材料：

1988年初，美國(guó)國(guó)防部發(fā)現(xiàn)一艘前往伊朗的船只正在駛近波斯灣，這艘船上裝載著中國(guó)制造的蠶式導(dǎo)彈。美國(guó)海軍認(rèn)為，這些強(qiáng)有力的武器交付后，將大大增加美國(guó)艦隊(duì)及其護(hù)衛(wèi)船只的危險(xiǎn)性。因此，國(guó)防部言之鑿鑿地主張美國(guó)政府批準(zhǔn)攔截這些武器交付。

然而，美國(guó)國(guó)務(wù)院駁斥說(shuō)，根據(jù)公認(rèn)的戰(zhàn)爭(zhēng)和中立規(guī)則，在公海進(jìn)行扣押將構(gòu)成侵略性封鎖，相當(dāng)于對(duì)伊朗采取了戰(zhàn)爭(zhēng)行為。美國(guó)如果實(shí)施海上封鎖，就將失去其作為中立國(guó)斡旋的地位。在這次事件中，運(yùn)載導(dǎo)彈的船只被允許通過(guò)。在爭(zhēng)取美國(guó)政策控制權(quán)的內(nèi)部斗爭(zhēng)中，對(duì)系統(tǒng)性規(guī)則的遵從壓倒了戰(zhàn)術(shù)優(yōu)勢(shì)。

“9·11”事件之后，美國(guó)的自我約束大都消失了。

顯然，在無(wú)視國(guó)際條約和協(xié)議的所有法律義務(wù)方面，特朗普政府做得最極端。特朗普的前國(guó)家安全顧問(wèn)約翰·博爾頓明確地表示：“對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，承認(rèn)國(guó)際法的有效性是一個(gè)很大的錯(cuò)誤，哪怕這么做短期內(nèi)似乎符合我們的利益——因?yàn)閺拈L(zhǎng)期看，那些信奉國(guó)際法的國(guó)家的目標(biāo)就是要制約美國(guó)。”

博爾頓辭職之前，曾在特朗普政府內(nèi)部牽頭無(wú)視或違反美國(guó)與中國(guó)就臺(tái)灣問(wèn)題在此前達(dá)成的協(xié)議。2017年1月，博爾頓在《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)表的一篇專欄文章中指出：“在《上海公報(bào)》發(fā)表45年后，是時(shí)候重新審視‘一個(gè)中國(guó)’政策，并決定美國(guó)對(duì)它的理解了?！弊鳛榛貞?yīng)，2019年6月，在卡托研究所從事安全研究的高級(jí)研究員特德·蓋倫·卡彭特在《國(guó)家利益》雜志中寫道：

在政府任職之前，他（博爾頓）推行了高度危險(xiǎn)和具有挑釁性的政策。他敦促美國(guó)和臺(tái)灣建立正式的外交關(guān)系，甚至主張將駐沖繩美軍轉(zhuǎn)移至臺(tái)灣。任何一項(xiàng)措施都將越過(guò)中國(guó)政府關(guān)切的紅線，并可能引發(fā)中國(guó)采取軍事行動(dòng)以阻止臺(tái)灣與大陸出現(xiàn)永久的政治分離。讓持此觀點(diǎn)的人物擔(dān)任關(guān)鍵的政策制定職位，并讓其坐在離總統(tǒng)橢圓形辦公室僅隔幾扇門的地方，這大大增加了美國(guó)進(jìn)一步支持臺(tái)灣的可能性，還會(huì)提升與中國(guó)爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。

美國(guó)前國(guó)安顧問(wèn)約翰·博爾頓，被特朗普開除后出書痛批特朗普（視頻截圖）

許多美國(guó)人自然而然地認(rèn)為美國(guó)對(duì)臺(tái)灣負(fù)有責(zé)任，因?yàn)樗欠乐古_(tái)灣遭到直接軍事侵略的主要擔(dān)保人。不過(guò)，如果美國(guó)的行動(dòng)引發(fā)了中國(guó)的軍事回應(yīng)，受害的將是臺(tái)灣人民。維護(hù)臺(tái)灣的最佳辦法是美國(guó)不要干涉臺(tái)灣問(wèn)題。美國(guó)還應(yīng)有力地表明不會(huì)支持“臺(tái)灣獨(dú)立”。這是美國(guó)總統(tǒng)小布什向當(dāng)時(shí)希望“獨(dú)立”的臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁發(fā)出的信息，強(qiáng)硬而又充滿著愛意。這種嚴(yán)厲而有愛的信息奏效了。