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替代IMF！金磚國(guó)家兩大金融工具潛力巨大

金磚國(guó)家已經(jīng)創(chuàng)立了兩個(gè)最重要的工具，其一是新開(kāi)發(fā)銀行（NDB）和應(yīng)急儲(chǔ)備安排（CRA）。前者的目標(biāo)是為若干發(fā)展項(xiàng)目提供資金（強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性），被視為世界銀行的可能替代者；后者可能成為國(guó)際貨幣基金組織的替代基金。

但不得不承認(rèn)，金磚銀行自2015年成立以來(lái)缺乏穩(wěn)固的領(lǐng)導(dǎo)力，五個(gè)成員國(guó)也沒(méi)有形成堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略，這使得金磚銀行發(fā)展緩慢。迪爾瑪·羅塞夫能否領(lǐng)導(dǎo)金磚銀行取得更大成就，人們對(duì)抱有很大期望。

迪爾瑪·羅塞夫在新開(kāi)發(fā)銀行的宣誓儀式上發(fā)言時(shí)說(shuō)，從現(xiàn)在開(kāi)始，金磚銀行的優(yōu)先事項(xiàng)之一就是尋找更多的資金。自2015年成立以來(lái)，金磚銀行累計(jì)貸款總額增至約328億美元，這落后于金磚國(guó)家的資金需求，也低于其籌集資金的潛力。

美元在全球經(jīng)濟(jì)中的霸權(quán)地位很可能還會(huì)持續(xù)很多年。這一地位不僅使美國(guó)擁有巨大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，而且對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和全球南方國(guó)家也有很大的威懾力。近年來(lái)，美國(guó)越來(lái)越多地將美元武器化——通過(guò)制裁或有條件的貸款——鼓勵(lì)各國(guó)在商業(yè)交易和外匯儲(chǔ)備的構(gòu)成中使用美元。在凍結(jié)了伊朗外匯儲(chǔ)備、沒(méi)收了委內(nèi)瑞拉、阿富汗等國(guó)家數(shù)百億美元的外匯儲(chǔ)備和資產(chǎn)后，美國(guó)和歐盟凍結(jié)了俄羅斯約3000億美元的資產(chǎn)，這引發(fā)了全球的警覺(jué)，再次確認(rèn)了尋求美元替代貨幣的緊迫性。

現(xiàn)在，金磚國(guó)家內(nèi)部設(shè)有一個(gè)工作小組，其任務(wù)是為金磚國(guó)家設(shè)計(jì)出自己的儲(chǔ)備貨幣。這個(gè)項(xiàng)目被稱(chēng)為R5。項(xiàng)目名稱(chēng)的由來(lái)有些巧合，金磚國(guó)家的所有貨幣的英文或拼音都以字母R開(kāi)頭：人民幣、盧布、雷亞爾、盧比和蘭特。這一計(jì)劃如果成功，金磚國(guó)家將可以繞開(kāi)美元，逐步增加其互惠貿(mào)易額，同時(shí)也減少其外匯儲(chǔ)備中美元的份額。

同時(shí)，許多國(guó)家正在創(chuàng)建某種機(jī)制，允許其在不使用美元的情況下進(jìn)行商業(yè)交易。以伊拉克為例，該國(guó)剛剛宣布向中國(guó)出售的石油將以人民幣結(jié)算，伊拉克是中國(guó)的第三大石油供應(yīng)國(guó)。首先使用人民幣結(jié)算石油的國(guó)家是俄羅斯。第二個(gè)是沙特阿拉伯，它也正在考慮在賣(mài)給中國(guó)的石油用人民幣進(jìn)行結(jié)算，中國(guó)是沙特石油的最大買(mǎi)家，占其沙特石油總出口的26%。我們看到全球石油市場(chǎng)正在發(fā)生深刻的變化，而石油結(jié)算一直是美元的天下。

再比如，最近，考慮到俄羅斯被制裁，印度尼西亞總統(tǒng)佐科·維多多敦促該國(guó)（以購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)GDP計(jì)算，為世界第七大經(jīng)濟(jì)體）停止使用國(guó)際卡組織Visa和Mastercard的信用卡，轉(zhuǎn)而采用本國(guó)的信用卡。此外，中國(guó)也已經(jīng)與25個(gè)國(guó)家和地區(qū)達(dá)成了貨幣互換協(xié)議，這一協(xié)議可以繞開(kāi)美元擴(kuò)大本幣在貿(mào)易和投資中的使用。最近的一項(xiàng)合作協(xié)議正是幾周前與巴西達(dá)成的。

另一個(gè)具備巨大潛力的金磚銀行金融工具是應(yīng)急儲(chǔ)備安排（CRA）。這是一個(gè)擁有1000億美元規(guī)模的基金，旨在緩解金磚國(guó)家資金緊張危機(jī)。當(dāng)一國(guó)國(guó)際儲(chǔ)備耗盡時(shí)（它無(wú)力進(jìn)行海外貿(mào)易或支付外債），通常被迫向國(guó)際貨幣基金組織請(qǐng)求救助，而國(guó)際貨幣基金組織作為國(guó)際最后貸款人，提供貸款時(shí)對(duì)救助國(guó)往往附加苛刻條件，比如通過(guò)削減國(guó)家預(yù)算的公共服務(wù)支出等一攬子緊縮政策，在發(fā)展中國(guó)家推行新自由主義發(fā)展理念，其“喪權(quán)辱國(guó)”令發(fā)展中國(guó)家深?lèi)和唇^。

2022年3月10日，阿根廷爆發(fā)反對(duì)IMF游行，抗擊政府與IMF達(dá)成的450億美元貸款。游行者稱(chēng)，這只會(huì)讓危機(jī)雪上加霜。

數(shù)十年來(lái)，布雷頓森林體系金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)淪為美國(guó)和歐盟在發(fā)展中國(guó)家推行新自由主義的工具之一?，F(xiàn)在，五個(gè)金磚國(guó)家成員國(guó)擁有足夠的國(guó)際外匯儲(chǔ)備，但像阿根廷 、斯里蘭卡、巴基斯坦、加納和孟加拉國(guó)等這些金融脆弱國(guó)家，一旦出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)，則不得不尋求IMF救助。如果它們能夠加入CRA，并提供給他們合理的還款條件，這將意味著金磚國(guó)家有能力建立替代華盛頓和布魯塞爾金融霸權(quán)的新型金融機(jī)制，意味著金磚國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)治理上取得巨大突破。

為此，金磚國(guó)家可以允許更多國(guó)家加入金磚銀行和CRA，即使它們不屬于核心金磚國(guó)家成員。已經(jīng)有一些非金磚國(guó)家成員加入了金磚銀行，比如埃及、阿聯(lián)酋和孟加拉國(guó)。

巴西前總統(tǒng)羅塞夫的新使命

金磚國(guó)家去美元化也已經(jīng)邁出步伐，使用五國(guó)本幣進(jìn)行結(jié)算的業(yè)務(wù)日益增多。迄今為止，在新開(kāi)發(fā)銀行累計(jì)328億美元的貸款項(xiàng)目中，約有200億是美元，約30億是歐元。只有相當(dāng)于50億美元的資金是以人民幣，其他貨幣的貸款更少。另外，金磚國(guó)家將如何支持受美國(guó)和歐盟嚴(yán)厲制裁的俄羅斯參與金磚銀行事務(wù)？

下一屆金磚國(guó)家峰會(huì)將于今年8月在南非德班舉行。這將是新冠疫情爆發(fā)以來(lái)的第一次的線下會(huì)議，也是中共二十大之后的第一次金磚峰會(huì)，又有金磚國(guó)家創(chuàng)始人之一盧拉的回歸，8月的這次金磚峰會(huì)可能將是開(kāi)創(chuàng)金磚國(guó)家新契機(jī)的一次峰會(huì)。

重振金磚國(guó)家、金磚銀行和CRA擴(kuò)員，羅塞夫面臨一系列挑戰(zhàn)。五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人需要在同一目標(biāo)下保持戰(zhàn)略一致，以確保這兩個(gè)金融工具能夠履行其最初的使命，這并非易事。

迪爾瑪·羅塞夫是一位經(jīng)驗(yàn)豐富、受全球尊重的領(lǐng)導(dǎo)人，她為我們帶來(lái)了希望。羅塞夫曾在20世紀(jì)60年代到70年代與巴西的軍事獨(dú)裁政權(quán)作斗爭(zhēng)，并為此在監(jiān)獄中度過(guò)了三年。2000年代，她成為盧拉總統(tǒng)的重要部長(zhǎng)之一，曾兩次當(dāng)選巴西總統(tǒng)（2010年和2014年），直到她被國(guó)會(huì)的欺詐性政變推翻（2016年）。巴西國(guó)會(huì)已經(jīng)承認(rèn)了這是欺詐，而美國(guó)是這場(chǎng)政變的支持者和幕后推手。

羅塞夫剛剛重返政治舞臺(tái)，被任命為全球南方國(guó)家最有前途金融機(jī)構(gòu)之一的管理者，任重而道遠(yuǎn)。但是，畢竟在巨大的挑戰(zhàn)面前，迪爾瑪·羅塞夫從未選擇過(guò)回避。

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