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友好的開(kāi)火

印度外交政策的獨(dú)立、期望和自我保護(hù)三個(gè)特點(diǎn)，在加拿大-印度關(guān)系危機(jī)中體現(xiàn)得淋漓盡致。

2023年9月，加拿大總理特魯多指責(zé)印度在不列顛哥倫比亞省暗殺了一名信仰錫克教的加拿大公民哈迪普·辛格·尼賈爾。不久之后，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局聲稱他們挫敗了一名印度政府官員在紐約針對(duì)一名錫克教美國(guó)公民的類似陰謀。

這兩起事件都引起了西方和印度之間的緊張關(guān)系，但加拿大的案件尤其棘手。10月，加拿大政府驅(qū)逐了包括印度駐加拿大高級(jí)專員在內(nèi)的六名印度外交官，聲稱他們不僅策劃殺害了尼賈爾，還策劃了全國(guó)范圍內(nèi)騷擾、勒索甚至謀殺其他印度裔加拿大人的行動(dòng)。

印度對(duì)此進(jìn)行了反駁，且其論點(diǎn)有一定道理：這些錫克教徒僑民參與了暴力分裂主義運(yùn)動(dòng)，其成員經(jīng)常公開(kāi)威脅要謀殺印度外交官，尼賈爾被國(guó)際刑警組織通緝，但特魯多為了贏得錫克教徒的選票長(zhǎng)期以來(lái)一直無(wú)視印度的關(guān)切。

但即使考慮到所有這些因素，新德里的行動(dòng)仍然非比尋常。建立一個(gè)名為“哈利斯坦國(guó)”的錫克教獨(dú)立領(lǐng)土的努力，在過(guò)去幾十年間對(duì)印度而言都不是真正的安全問(wèn)題。它幾乎只存在于錫克族僑民之中；而在印度，錫克教徒并不是一個(gè)邊緣化的群體，而是一個(gè)在政府最高層有代表的有影響力的群體。如果指控屬實(shí)，將表明印度已前所未有地偏離了自己以前的規(guī)范：印度從未在國(guó)外進(jìn)行過(guò)暗殺，更不用說(shuō)在其合作伙伴的主權(quán)領(lǐng)土上。

印度的批評(píng)者聲稱這些暗殺陰謀反映了莫迪政府特有的非自由主義特質(zhì)。但無(wú)論執(zhí)政黨是誰(shuí)，印度一直嚴(yán)厲打擊分裂主義運(yùn)動(dòng)，有時(shí)甚至?xí)褂梅ㄍ馐侄?。印度?duì)不考慮意識(shí)形態(tài)或盟友關(guān)系的獨(dú)立立場(chǎng)的堅(jiān)持，以及它的自我保護(hù)方針，都意味著印度愿意采取實(shí)際行動(dòng)消除對(duì)國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定的任何威脅，哪怕是在其民主盟友的國(guó)境內(nèi)。

如今，新德里尤其愿意這樣做，因?yàn)樗J(rèn)為自己為不可或缺的崛起大國(guó)，并且正受到美國(guó)的青睞。一些印度人甚至援引美國(guó)暗殺奧薩馬·本·拉登的例子作為先例。畢竟這是一個(gè)強(qiáng)國(guó)為了自身利益而消滅恐怖主義威脅的例證。然而，這些辯護(hù)者不承認(rèn)，美國(guó)從未將巴基斯坦視為親密伙伴，且兩國(guó)之間存在嚴(yán)重的信任赤字。因此，印度幾乎沒(méi)有考慮其陰謀被發(fā)現(xiàn)和曝光后可能產(chǎn)生的國(guó)際影響。

三極世界

印度最終能否崛起為大國(guó)，還是未知數(shù)。印度正面臨著諸多障礙，包括持續(xù)失業(yè)、缺乏熟練工人、嚴(yán)重的勞動(dòng)力性別失衡，以及在科學(xué)、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)等方面發(fā)展不均衡。

但無(wú)論是否能成為真正的全球超級(jí)大國(guó)，在美國(guó)的幫助下印度至少可以崛起到足以充當(dāng)?shù)谌龢O：不與中美平起平坐，但在印太地區(qū)擁有重要的力量，并在其他地區(qū)擁有巨大的影響力。

這樣的印度將只會(huì)遵守部分國(guó)際秩序規(guī)范，它將在某些領(lǐng)域與現(xiàn)有大國(guó)合作，但在其他領(lǐng)域規(guī)劃自己的道路，并有時(shí)會(huì)讓中美感到驚愕。除非它們能在某種程度上擴(kuò)大印度的影響力，否則民主、自由制度或忠誠(chéng)的盟友關(guān)系均不會(huì)被過(guò)多提及。

中美印之間的三極關(guān)系將受到持續(xù)的不確定性和變化的困擾。以中印關(guān)系為例：截至今天，印度和中國(guó)之間的信任赤字很大，其部分原因是領(lǐng)土爭(zhēng)端。印度表示希望建立一個(gè)多極的亞洲和世界，而中國(guó)則刻意克制。北京忽略了印度行事以自己的利益為優(yōu)先，很少考慮對(duì)其伙伴的后果這一特點(diǎn)，認(rèn)為新德里的外交政策立場(chǎng)是美國(guó)影響的結(jié)果。但其實(shí)印度不再提到“一個(gè)中國(guó)”并深化與臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，都是完全獨(dú)立于美國(guó)之外的。

印度總理莫迪 新華社

新德里和華盛頓已經(jīng)達(dá)成了基礎(chǔ)防御協(xié)議，增加了兩國(guó)軍隊(duì)之間的合作。但兩國(guó)政府之間幾乎沒(méi)有緊密聯(lián)系——這一事實(shí)會(huì)在軍事危機(jī)發(fā)生時(shí)浮出水面。例如，臺(tái)灣海峽的戰(zhàn)爭(zhēng)或?qū)χ趴赡軙?huì)考驗(yàn)兩國(guó)關(guān)系。印度是否會(huì)積極回應(yīng)美國(guó)尋求戰(zhàn)爭(zhēng)努力的后勤支持，或是當(dāng)中國(guó)和印度正在努力解決邊境分歧時(shí)制裁北京的外交支持，這仍是一個(gè)懸而未決的問(wèn)題。

當(dāng)然，美國(guó)應(yīng)該在許多共同利益上與新德里合作，兩國(guó)可以攜手應(yīng)對(duì)來(lái)自中國(guó)的共同挑戰(zhàn)，印度也為美國(guó)的投資和商品提供了巨大的市場(chǎng)。盡管在某些方面有些倒退，但印度和美國(guó)都有民主制度。而且，新德里為華盛頓提供了許多其他大多數(shù)伙伴所沒(méi)有的資源：它是“四方安全對(duì)話”中唯一的印度洋成員，因此對(duì)任何印太戰(zhàn)略都至關(guān)重要；它在全球南方有影響力，等等。

但現(xiàn)在，印度也需要美國(guó)，因此華盛頓可以選擇在哪里以及在多大程度上支持并促進(jìn)新德里的崛起，以及在哪些方面要予以抵制。

例如，目前美國(guó)正在投資建設(shè)印度的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈多元化，減少對(duì)中國(guó)的依賴。但如果美國(guó)不希望印度未來(lái)向俄羅斯出口半導(dǎo)體芯片，就應(yīng)該與印度合作，確保在出口管制方面采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)。

同樣，印度是美國(guó)的主要國(guó)防合作伙伴，也是美國(guó)武器和技術(shù)的市場(chǎng)。但華盛頓應(yīng)該小心處理兩用技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。考慮到印度已經(jīng)與中國(guó)、俄羅斯和委內(nèi)瑞拉一起被列入美國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和保護(hù)方面的優(yōu)先觀察名單，美國(guó)需要在這方面多加保護(hù)。

目前，對(duì)與印度的合作設(shè)置任何形式的限制可能還為時(shí)過(guò)早，最壞的情況下甚至可能會(huì)適得其反。但考慮到印度的外交政策特點(diǎn)，華盛頓必須制定一項(xiàng)處理與新德里關(guān)系的戰(zhàn)略。否則，美國(guó)不僅有可能在亞洲落后，甚至可能被完全邊緣化。

（本文原文載于《外交事務(wù)》網(wǎng)站，原標(biāo)題為“印度將開(kāi)辟自己的道路：崛起的新德里將如何改變?nèi)蛄α科胶狻?。?

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