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【文/ 邁克爾·舒曼 譯/觀察者網(wǎng) 由冠群】

中美日益擴(kuò)大的對抗前線已從聯(lián)合國大廳延伸到南太平洋島國。但就像所有重大地緣政治游戲一樣，某些國家對美國利益的影響要更大，其中影響最大的就是印度。

作為亞洲又一個新興大國，印度可以成為本地區(qū)乃至世界范圍內(nèi)平衡中國影響力的重要力量。所以，華盛頓一直在不遺余力地討好新德里。喬?拜登總統(tǒng)有眾多宏偉的計劃，想通過實施一系列外交、經(jīng)濟(jì)和安全舉措來鞏固美國在印太地區(qū)的地位（印太地區(qū)包括南亞、東亞和西太平洋）。至于這些計劃能否成功，印度將發(fā)揮決定性作用。

但美國能否獲得印度的支持尚不得而知。在歷史上，兩國關(guān)系曾因缺乏互信和意見分歧而受損。

這一后遺癥至今仍在影響兩國關(guān)系，但對兩國關(guān)系影響更大的是印度外交政策的反復(fù)無常。自1947年建國以來，外交政策一直是印度標(biāo)榜自己世界地位的主要工具。印度領(lǐng)導(dǎo)人前一刻似乎要與華盛頓結(jié)盟，后一刻就又開始自行其是，有時還與美國的敵人相談甚歡。

出于意識形態(tài)理念和現(xiàn)實利益計算的雙重推動，印度總理納倫德拉?莫迪一直在奉行極端獨立的外交政策。

這使得印度成為全世界最搖擺不定的國家，就像全球地緣政治版圖上的賓夕法尼亞州或佐治亞州（譯注：賓夕法尼亞州或佐治亞州是美國大選時的搖擺州，即該州選舉結(jié)果既有可能支持民主黨又有可能支持共和黨）。印度會傾向哪一邊，印度何時以及為什么傾向那一邊，將有可能決定是美國還是中國主宰亞洲，以及誰會在世界范圍內(nèi)占有優(yōu)勢。就像美國最不穩(wěn)定的搖擺州一樣，新德里的反復(fù)無常也是令人焦慮不安的一大不確定性。

美印關(guān)系從一開始就在友好和敵對之間搖擺。1949年10月，哈里?杜魯門總統(tǒng)派遣其專機(jī)“獨立號”去迎接當(dāng)時身在倫敦的印度總理賈瓦哈拉爾?尼赫魯，并在他抵達(dá)華盛頓時親往迎接。在這位印度領(lǐng)導(dǎo)人首次正式訪問美國之時，紅地毯待遇表明杜魯門政府急于贏得他的好感。作為一名堅定的民主主義者和發(fā)展中國家的英雄人物，尼赫魯是一位至關(guān)重要的客人——美蘇競爭日益激烈之時，尼赫魯正是美國急需的朋友。

尼赫魯訪問美國

尼赫魯似乎也給出了回報。在向國會發(fā)表的講話中，他指出，鑒于兩國有著共同的政治價值觀，“兩國之間的友誼與合作是……水到渠成的?！比欢制绾芸斐霈F(xiàn)。當(dāng)國務(wù)卿迪安?艾奇遜在家中接待尼赫魯時，他邀請尼赫魯“暢所欲言，指出國務(wù)院任何錯誤或無益的行為?！?于是，尼赫魯持續(xù)教導(dǎo)他，直到凌晨一點。當(dāng)艾奇遜對共產(chǎn)黨接管越南表示擔(dān)憂時，尼赫魯說，按這位國務(wù)卿的記載，美國的立場“是錯誤地借用了以往的東方或歐洲經(jīng)驗”。對是否承認(rèn)之前幾天剛成立的共產(chǎn)黨中國政權(quán)，兩人也意見不同。后來，艾奇遜形容尼赫魯是“他認(rèn)識的最難打交道的一個人”。

兩國的主要分歧是在世界觀方面。隨著冷戰(zhàn)開始，美國人期望尼赫魯站在他們一邊。而尼赫魯認(rèn)為，將世界劃分為相互競爭的集團(tuán)本身就是危險的。他在哥倫比亞大學(xué)發(fā)表演講，將印度的一大外交政策目標(biāo)描述為“追求和平，但不是通過與任何大國或大國集團(tuán)結(jié)盟的方式，而是以公正立場對待每一爭議問題?！彼^續(xù)說道，“將世界分成兩個敵對陣營，這一過程本身就加劇了這一做法（一直）尋求避免的沖突?！?

印度議會議員、前外交國務(wù)部長沙希?塔魯爾解釋說，尼赫魯?shù)南敕ㄖ哺谟《缺挥趁窠y(tǒng)治的經(jīng)歷?！霸陂L達(dá)200年的時間里，另一個國家代替我們在國際舞臺上發(fā)表意見，”他告訴我?！澳岷蒸斣诶鋺?zhàn)期間完全不愿加入某一聯(lián)盟的一個原因，正是因為他不想將印度的言行獨立性抵押給別國?！?

隨著冷戰(zhàn)的推進(jìn)，美印分歧加深。華盛頓采取了“非此即彼”的態(tài)度，這讓印度看起來明顯不可靠，并促使美國決策者選擇印度的死敵巴基斯坦作為反蘇伙伴。

尼赫魯也不愿屈從于華盛頓。他堅持某些原則，這使其成為1961年不結(jié)盟運(yùn)動中的杰出人物。他對印度的未來有一個愿景，即憑借自身的力量成為一個有影響力的大國，并代表眾多剛擺脫殖民統(tǒng)治的新興國家。在這方面，美國既是合作伙伴，也是潛在的競爭對手。

“印度和美國沒有意識形態(tài)上的分歧，”賓夕法尼亞大學(xué)的印度政治專家弗朗辛?弗蘭克爾在她的新書《當(dāng)尼赫魯向東看》中寫道，“問題在于，尼赫魯堅信印度必將成為世界一大強(qiáng)國，但美國決策者根本沒這么想過?！?

70多年后，尼赫魯?shù)挠撵`仍困擾著美印關(guān)系。世界再次分裂成兩個對立的陣營，而今日的兩大陣營是以美國和中國為核心。新德里再次承受選邊站隊的壓力。這一次，印度人仍不愿意做出選擇，就像冷戰(zhàn)時一樣，這再次讓美國決策者抓狂。

然而，這一次，新德里的盤算有些不同。對蘇聯(lián)的欽佩，尤其是對國家主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)模式的欽佩（尼赫魯將這一模式的某些要素引入了印度），使尼赫魯?shù)牧鲎兊脧?fù)雜。莫迪將中國視為對印度國家安全的威脅，這與拜登政府“多與印度接觸，從而將印度納入對華競爭大戰(zhàn)略”的目標(biāo)相一致。

塔魯爾告訴我，“美國正在加強(qiáng)伙伴關(guān)系，以制衡中國。對是否要正式參與此類計劃，印度采取了非常謹(jǐn)慎的態(tài)度，但實際上，鑒于中國變得越來越好戰(zhàn)，印度完全有理由這樣做……為了防備中國，我們也很需要找些伙伴。”

印度的核心安全關(guān)切是在偏遠(yuǎn)的喜馬拉雅山邊境線上，中印兩國領(lǐng)土爭端久拖不決。這些領(lǐng)土爭端曾在1962年引發(fā)了中印戰(zhàn)爭，該地區(qū)至今仍風(fēng)波不斷。在過去大約五年的時間里，兩國間的緊張局勢有所加劇。

蘭德公司高級防務(wù)分析師德里克?格羅斯曼告訴我，“除非或直到邊界僵局以對印度有利的方式得到解決，印中關(guān)系才會恢復(fù)正常?！?