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中國與巴基斯坦的密切關(guān)系加劇了印度的擔(dān)憂。印度的這個死對頭是中國國際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃——“一帶一路”倡議的主要參與國，而該倡議的主要項目——中巴經(jīng)濟走廊就極具爭議性地穿過了巴控克什米爾地區(qū)。

結(jié)果是，北京與新德里的關(guān)系惡化了，甚至可以說，中印關(guān)系變得與中美關(guān)系一樣糟。美國政府已在討論禁用中國社交媒體平臺TikTok，而印度人早在2020年就這樣做了。由于擔(dān)心“一帶一路”倡議是擴大中國影響力的工具，新德里拒絕了北京，沒有加入該計劃。

在印度眼中所謂北京的威脅性越強，美印關(guān)系就越熱絡(luò)。最明顯的跡象是印度參與了四方機制，在這一安全伙伴關(guān)系中還包括美國及其堅定盟友澳大利亞、日本。起初，印度領(lǐng)導(dǎo)人對四方機制持懷疑態(tài)度，擔(dān)心這一機制可能被外界視為一個新版亞洲北約。而現(xiàn)在，莫迪已全力投入到這一機制中。拜登將四方機制會議提升到峰會級別，這意味著莫迪要經(jīng)常與美國在該地區(qū)的核心盟國領(lǐng)導(dǎo)人打交道。

拜登的亞洲外交政策高級助手庫爾特?坎貝爾告訴我，“四方機制達(dá)成的合作水平和習(xí)慣是非凡的。我認(rèn)為這將對維護全球穩(wěn)定起到核心作用，該機制也是美國印太戰(zhàn)略的重要組成部分?！?

這種合作仍在日益深入。去年，美國和印度在距離中印邊境爭議地區(qū)不遠(yuǎn)的印度北阿坎德邦舉行了聯(lián)合軍事演習(xí)。今年5月，印度還加入了由14個成員國組成的拜登“印太經(jīng)濟框架”。隨著美國官員和企業(yè)高管尋求減少對華關(guān)鍵制成品供應(yīng)鏈的依賴，這個人口眾多的南亞國家可能成為一個重要的備選國。來自印度工廠的蘋果手機大增，這可能表明這一有利于兩方的轉(zhuǎn)變正在發(fā)生。

傳統(tǒng)基金會亞洲研究項目主任杰夫?M?史密斯告訴我，印度決策者“已經(jīng)表明，他們不再害怕印度會成為美國的某種哈巴狗，他們與美國結(jié)成更緊密聯(lián)盟的意愿變強了?！弊罱谂c華盛頓打交道后，這些官員“開始意識到，某些杞人憂天的論調(diào)被證明是不真實的，也許與美國的這種伙伴關(guān)系有助于促進印度的國家利益，也許美國不是那種為了合作而強迫你放棄主權(quán)的霸道大國”。

“事實上，”他接著說，“即使印度與美國的關(guān)系越來越密切，印度也能夠保持其戰(zhàn)略自主權(quán)?！?

然而，華盛頓還面臨最后一個障礙。印度領(lǐng)導(dǎo)層一如既往地獨立思考，不愿與別國結(jié)成正式聯(lián)盟。莫迪和尼赫魯一樣，不會選邊站隊。

因此，新德里將繼續(xù)加強聯(lián)系，參加論壇，并做出令美國決策者不快的選擇。只要瀏覽一下莫迪的最近行程，就可以清楚地看出這一點。5月，莫迪在東京的四方機制峰會上與拜登站在一起；四個月后，他在烏茲別克斯坦的撒馬爾罕與俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾?普京、伊朗總統(tǒng)易卜拉欣?萊西、中國領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平一道出席了上海合作組織會議，而上海合作組織是一個由中亞國家組成，一般被認(rèn)為是反西方的組織。

莫迪出席上合峰會

蘭德公司的格羅斯曼說：“如果我們認(rèn)為，因為他們是世界上最大的民主國家，我們是世界上最古老的民主國家，所以我們兩國就能相處融洽，這是不可能的。我們必須現(xiàn)實一點，他們永遠(yuǎn)不會成為我們的盟友，因為他們認(rèn)為不結(jié)盟和戰(zhàn)略自主是他們外交安全政策的核心原則?！?

這意味著印度和美國將繼續(xù)存在分歧。印度加入拜登的“印太經(jīng)濟框架”僅僅幾個月，新德里就退出了該伙伴關(guān)系的貿(mào)易部分。

最引人注意的是，對俄烏戰(zhàn)爭，莫迪與美國看法不同。盡管莫迪在9月份的撒馬爾罕會議上批評了這場戰(zhàn)爭，但他無視華盛頓的壓力，沒有采取更強硬的政策。莫迪還和中國一起，在聯(lián)合國投票譴責(zé)莫斯科時投了棄權(quán)票。

在此事件中，新德里顯示出它將優(yōu)先考慮印度的國家利益，而不會在意美國怎么想。莫迪不愿意疏遠(yuǎn)俄羅斯，因為俄羅斯仍然是印度重要的軍事和經(jīng)濟伙伴，并向印度供應(yīng)了大量石油，且價格很低。

即使對中國，雖然美印都視其為威脅，但新德里和華盛頓的政策也不完全一致。例如，盡管雙方都對中俄結(jié)成更緊密的關(guān)系感到擔(dān)憂，但對于如何應(yīng)對這一挑戰(zhàn)存在分歧。新德里的決策者可能認(rèn)為，保持與莫斯科的聯(lián)系是影響中俄關(guān)系的一個辦法，而且這能阻止中俄合伙對付印度。

在艾奇遜的時代，此類違規(guī)行為可能會惡化整個美印關(guān)系，但拜登團隊正變得更加務(wù)實。美國愿與印度求同存異，仍在謀求加強美印合作。傳統(tǒng)基金會的史密斯告訴我，在拜登政府看來，它不能“為了在烏克蘭問題上取得象征性的勝利”而破壞它在印太地區(qū)建立的聯(lián)盟。

新德里也注意到美國采取了某種靈活性。“美國似乎有耐心讓印度人進入舒適區(qū)，”塔魯爾告訴我，“這一發(fā)展方向正是美國希望的?！?

不過，華盛頓同意就事論事也有不利之處。為了“對抗中國”這個大的地緣政治目標(biāo)，拜登通常選擇忽視莫迪在印度國內(nèi)推行的非自由主義政策。對于一位如他所說正從事民主專制斗爭、“以價值觀為行為準(zhǔn)則”的總統(tǒng)，這是一個令人不安的讓步。

因此，印度突顯出美國在當(dāng)今這個一體化世界中對抗中國會面臨何種挑戰(zhàn)，因為新德里處理國際關(guān)系的方法很可能是21世紀(jì)的典型外交方法。冷戰(zhàn)時的“我們對他們”關(guān)系不適用于當(dāng)今復(fù)雜的多極秩序。實際上，尼赫魯?shù)牟唤Y(jié)盟理念在國際外交中占主導(dǎo)地位。

對華盛頓來說，當(dāng)今世界可能是一個更加艱難的世界，需要美國采取它現(xiàn)在欠缺的某種靈活性。華盛頓將不得不學(xué)會如何在沒有正式聯(lián)盟（正式聯(lián)盟曾經(jīng)是美式秩序的基礎(chǔ)）的情況下實現(xiàn)其外交政策目標(biāo)。面對即將到來的美中對抗，華盛頓需要找到盡可能多的朋友，無論采取什么手段。

（觀察者網(wǎng)由冠群譯自美國《大西洋月刊》）

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