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大選首次遇挫

2011年5月，人民行動黨在大選中獲得建國以來的最低得票率，得票率僅為60.14%，在阿玉尼集選區(qū)敗給了反對黨工人黨，這是人民行動黨首次在集選區(qū)失利，也是新加坡反對派自1988年集選區(qū)制度引入以來首次贏下一個集選區(qū)。由于集選區(qū)制度的保護(hù)，該黨仍然獲得了87個競選議席中的81個。工人黨最終獲得6席，這也是新加坡1965年獨(dú)立后在野黨在國會選舉中取得的最好成績。這6席也代表著近40%的選民將票投給了反對黨。

這是人民行動黨罕見的一次民意下挫，也是選民對其發(fā)出的一次警告。在過去49年里，人民行動黨總是可以在大選中輕松獲勝。這與其優(yōu)異的政績密不可分，由于其高效和廉潔，而且善于克服各種經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來的困擾，半個世紀(jì)以來一直贏得了大部分選民的支持。

集選區(qū)制度為人民行動黨的大選勝利也立下了汗馬功勞。在新加坡的直選議席中，3/4為集選區(qū)。在這種集選區(qū)里，4-6名議員必須組成團(tuán)隊(duì)參選，一損俱損，一榮俱榮，且團(tuán)隊(duì)中必須包括特定民族的成員。這種集選區(qū)制度成了執(zhí)政黨防止反對黨進(jìn)入議會的有效制度，執(zhí)政黨可以通過劃分、合并選區(qū)，分散反對黨優(yōu)勢票源，保證自己在絕大多數(shù)選區(qū)獲得多數(shù)。許多勢單力薄的反對黨由于不可能在集選區(qū)提出5到6名的成員組成競選團(tuán)隊(duì)，通常在候選人登記階段就自動放棄，就算應(yīng)選，也由于整體實(shí)力的薄弱而敗選。

深圳大學(xué)新加坡研究中心主任呂元禮對新財(cái)富表示，集選區(qū)制度是一把雙刃劍，過去有利于力量強(qiáng)大的人民行動黨，但目前由于反對黨在實(shí)力和人才資源上逐漸提升，其也可以利用集選區(qū)制度獲得大選的勝利；這種制度不是根據(jù)支持率按比例分配席位，而是贏者通吃，如果反對黨獲得了51%的支持率，它也可以獲得超過支持率的大比例席位上臺執(zhí)政。

繁榮之下的社會矛盾

為什么在2011年的大選中，一些選民不再偏愛其支持已久的人民行動黨呢？這與新加坡目前面臨的社會矛盾密不可分。在選民眼里，國會里的反對黨數(shù)量太少，以致于不能為其發(fā)出聲音，他們迫切需要增加反對黨的力量，以實(shí)現(xiàn)對執(zhí)政黨的制衡。

呂元禮認(rèn)為，新加坡的社會矛盾主要表現(xiàn)在貧富差距較大，政府親商人不親工友，親資不親勞，親國家不親老百姓，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是對民生幸福的關(guān)注不夠。低收入者的民生困難、住房保障不夠、新移民與本地人的矛盾加劇，這些都給執(zhí)政黨帶來挑戰(zhàn)。

2013年12月8日，一個周日的夜晚，在新加坡南亞裔外勞消遣喝酒的小印度區(qū)，一名外勞被旅游巴士卷進(jìn)了車底喪生。事件發(fā)生后，不少外勞借酒發(fā)泄不滿，400余人參與騷亂，推翻了警車和救護(hù)車。這是新加坡44年來的首次街頭騷亂。2012年11月26日，在新加坡工作的171名中國籍巴士司機(jī)因不滿最新的工資變動，早上集體請病假，拒絕開工，這次罷工是新加坡近30年來規(guī)模最大的勞工行動。

小印度騷亂和巴士司機(jī)罷工，暴露了當(dāng)?shù)氐姆N種社會矛盾。新加坡人口出生率低，人力成本非常高，不得不依靠引進(jìn)外勞和新移民來維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)?shù)夭惋?、酒店、建筑等行業(yè)的藍(lán)領(lǐng)工人主要來自占人口1/3的外來移民。新加坡人力部數(shù)據(jù)顯示，截至2013年6月，新加坡有約130萬外籍勞工，主要來自南亞、東南亞與中國等。其中，建筑業(yè)和貨柜碼頭等重體力活，主要由來自印度和孟加拉國的外勞承擔(dān)。

外勞的工作環(huán)境較為艱苦，待遇卻通常低于本地人和馬來西亞籍勞工，加之政府對外勞的管制較為嚴(yán)厲，稍不小心就會觸法受刑，外勞容易對自己的工作環(huán)境產(chǎn)生不滿，一旦有風(fēng)吹草動就容易發(fā)生群體性事件。

與此同時，不少民眾又對政府不斷引進(jìn)外來移民和勞工產(chǎn)生怨言，認(rèn)為由此造成了新加坡房價上漲、本土居民就業(yè)機(jī)會減少、薪資增長放慢、公共交通擁堵等問題。2013年2月，約3000名民眾在芳林公園集會示威，表達(dá)不滿。2012年5月，四川人馬馳駕駛紅色法拉利因超速闖紅燈釀成3人死亡的悲劇，更引發(fā)對移民政策的批評。

雖然陷入兩頭不討好的境地，不過，新加坡政府并不打算舍棄引進(jìn)外勞和新移民的政策。2013年1月，新加坡政府公布《人口白皮書》，宣稱為應(yīng)對人口老齡化、生育率下降等挑戰(zhàn)，將繼續(xù)引進(jìn)外來移民，同時預(yù)計(jì)新加坡人口規(guī)模將從目前的大約520萬人增加到2030年的690萬人。在過去10多年中，引進(jìn)外來人口對新加坡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展功不可沒，不僅減輕了當(dāng)?shù)厝丝诶淆g化的壓力，一些從事金融、投資等高端行業(yè)的移民，也成為新加坡保持國際競爭力的重要資本。