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隨著新加坡在發(fā)展財富管理業(yè)的道路上快速奔跑，其日益成為備受全球富人青睞的“富人天堂”。波士頓咨詢集團的調(diào)查結(jié)果顯示，2010年，多達15.5%的新加坡家庭擁有百萬美元以上的資產(chǎn)，將以10%的比例排在第二位的瑞士甩在背后。倫敦獨立研究公司W(wǎng)ealthInsight的報告則顯示，新加坡百萬富翁在2012至2017年間會以59%的速度增長，到2017年，料超過29.1萬。

與此同時，新加坡也成為窮人日增的“失樂園”。新加坡中央公積金（CPF）公布的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)厥杖氲陀谥形粩?shù)一半的國民占比已經(jīng)從2002年的16%攀升到2011年的26%。該國的基尼指數(shù)多年來一直維持在0.4以上，2012年更是從2011年的0.473上升到0.478。貧富差距擴大的政策性原因是，為了保持整體競爭力，新加坡取消了最低工資和全面的社會福利，而資本與人力的全球性流動又使富人可以獲得更廉價的勞力資本，窮人卻因廉價勞力的流入而飽受沖擊。

新加坡以“低稅收、高效管治”的政策促進當(dāng)?shù)氐呢敻辉鲩L，政府給與了企業(yè)諸多方便，例如，開設(shè)一家公司，在其他地區(qū)平均要花34天，但在新加坡只需要3天。在智庫組織美國傳統(tǒng)基金會的評比中，新加坡被評為2010年度全球第二自由的經(jīng)濟體。與此形成對比的是，在新加坡工作的雇員滿意度卻低得可憐。新加坡國際人力資源服務(wù)公司任仕達對7個主要亞太國家的企業(yè)員工滿意度調(diào)查顯示，由于老板要求太高、工作量大但薪水少等因素，新加坡員工最不開心，滿意度低于中國香港與內(nèi)地、新西蘭等地。

由于經(jīng)濟增長的成果越來越被精英階層壟斷，新加坡民眾對這一懸殊難以忍受。2010年，新加坡GDP增長14.9%，但普通民眾的工資收入僅增長3.4%，收入最低的10%家庭平均年收入1400美元，收入最高的10%，其平均年收入?yún)s高達23684美元。醫(yī)療保障制度的薄弱也令民眾深感生存艱難。全球媒體和市場研究服務(wù)企業(yè)Mindshare在2012年進行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，72%新加坡人感到自己“不能生病，因醫(yī)療費用高昂”。2002-2011年的數(shù)據(jù)顯示，新政府支付國民醫(yī)療費用不足1/3，而經(jīng)合組織（OECD）中發(fā)達國家的平均負(fù)擔(dān)水平為60%-70%。

調(diào)整：從李光耀到李顯龍

“親資不親勞”、“親國家不親老百姓”，這些被認(rèn)為是奉行“精英治國”和“強人政治”的李光耀時代的執(zhí)政風(fēng)格，也是導(dǎo)致人民行動黨流失民意的重要原因。2011年大選可以說是新加坡政治上的一次分水嶺。大選之后，李光耀和吳作棟雙雙宣布退出內(nèi)閣，“讓更年輕的內(nèi)閣成員團隊聯(lián)系并接觸年輕一代，塑造新加坡的未來”。

進入“李顯龍時代”的人民行動黨，執(zhí)政風(fēng)格發(fā)生了一些改變，不僅注意精英分子的意見，也開始重視普通百姓的聲音。李顯龍表示，要打開同新一代新加坡人的溝通渠道，重新建立與中產(chǎn)階級的親密關(guān)系。人民行動黨的工作重心也發(fā)生轉(zhuǎn)移，政府將主要精力放在解決內(nèi)政問題方面，包括注意提高底層的收入水平和社會福利，縮小貧富差距等。

李顯龍還提出了治國新理念，包括在房屋、醫(yī)療保健和教育方面進行“戰(zhàn)略調(diào)整”，以紓緩社會的不滿情緒。2013年8月，李顯龍承諾政府將穩(wěn)定預(yù)購組屋的價格，并增加購屋津貼，確保每個家庭都買得起新組屋，并在25年內(nèi)能用公積金還清房貸。組屋是新加坡最常見的公共住房形式，由建屋發(fā)展局建造，向公民和永久居民出售，每戶最多只能擁有一套組屋。

在醫(yī)保上，2013年12月，人民行動黨發(fā)布了25年來首份新決議，承諾提供可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療體系。新加坡社會和家庭發(fā)展部部長陳振聲表示，政府已經(jīng)準(zhǔn)備好幫助那些無力負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用的公民。此外，人民行動黨通過放慢引進外勞的策略讓企業(yè)聘用廉價外籍勞動力變得更加困難，同時該黨要求企業(yè)提高底層人員薪資，并修改勞動法以提高就業(yè)安全感。

呂元禮認(rèn)為，下一次大選中，人民行動黨的支持率或?qū)⑦M一步下降，因為民意需要國會進入更多的反對黨以走向平衡，但人民行動黨不會下臺。從目前的實力對比以及程序設(shè)計來看，只要人民行動黨繼續(xù)發(fā)揮其高效的優(yōu)勢，在策略上做出順應(yīng)民意的調(diào)整，反對黨仍舊很難對其發(fā)起實質(zhì)性挑戰(zhàn)。（趙俊/ 文）