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香港土地屬港英政府，政府財(cái)政收入主要依賴土地拍賣，由此導(dǎo)致香港地價(jià)飛漲，普通人根本無(wú)力購(gòu)買私房，只能由政府提供廉租房。隨著香港工業(yè)化和人口的增加，政府提供的公屋遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上實(shí)際需求，據(jù)統(tǒng)計(jì)當(dāng)時(shí)大約有近百萬(wàn)人居無(wú)定所，香港變成“流民社會(huì)”。香港市民的流民心態(tài)，不可能認(rèn)同香港法律秩序，更不可能忠誠(chéng)于港英政府。“有恒產(chǎn)者才有恒心”，麥理浩深得其中奧妙，認(rèn)為住房不足是政府與人民之間發(fā)生摩擦和不愉快的最主要的、最為持久的根源之一。為此，他提出了“十年房屋計(jì)劃”，計(jì)劃到1982年用十年的時(shí)間為近一百八十萬(wàn)人提供住所，使港人不再覺(jué)得他們是流浪到香港的中國(guó)人，而是長(zhǎng)久在香港生活下去的香港人。同時(shí)，麥理浩利用“行政吸納政治”的方式，將普通市民組織到形形色色的地區(qū)咨詢組織中，通過(guò)參與地區(qū)事務(wù)培養(yǎng)他們的歸屬感。

因?yàn)闅v史上港英政府是依賴販賣鴉片起家，貪污腐敗成為政治生活和日常生活的組成部分。尤其殖民政府依賴警察管治，警察為非作歹、貪污腐敗到了半公開(kāi)化的程度。為了增加香港市民對(duì)港英政府的認(rèn)同，港英政府在鎮(zhèn)壓左派的抗議運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，提出建設(shè)“好政府”的口號(hào)，以強(qiáng)化港英政府的道德形象和正當(dāng)性基礎(chǔ)。為此，打擊香港政府和社會(huì)的貪污腐敗成為政府的首要目的。麥理浩在倫敦的支持下，于1974年成立眾所周知的廉政公署，肅貪倡廉，成效卓著。這迅速改變了港英政府的形象，獲得了香港市民對(duì)港英政府的認(rèn)同。由于廉政公署只對(duì)港督個(gè)人負(fù)責(zé)，大大強(qiáng)化了港督對(duì)整個(gè)官僚體系和社會(huì)的控制，也增加了香港政府的社會(huì)治理能力。與此同時(shí)，港英政府在采取“行政吸納政治”模式時(shí)，還推行政府體制改革，重建公務(wù)員體制，大大增加港英政府的效率。

香港廉政公署是根據(jù)《廉政公署條例》于1974年2月15日成立的。它獨(dú)立于香港政府的架構(gòu)，廉政專員則直接向行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)。根據(jù)《香港特別行政區(qū)基本法》，廉署位于香港特別行政區(qū)全權(quán)獨(dú)立處理一切反貪污的工作。1974年廉政公署（ICAC）成立以前，香港曾是個(gè)貪腐盛行的社會(huì)。由港督麥里浩創(chuàng)辦廉署成立后短短數(shù)年，香港便躋身全球最清廉地區(qū)之列，在“透明國(guó)際”180個(gè)國(guó)家和地區(qū)排名中位居第十二位，在亞洲則僅次于新加坡（圖片來(lái)自維基百科）

1979年，港督麥理浩訪問(wèn)北京，香港的前途命運(yùn)已提上了大英帝國(guó)的議事日程。麥理浩回港后，公布了鄧小平所說(shuō)的“讓香港人放心”這個(gè)好消息，但沒(méi)有公布1997要收回香港的消息。麥理浩意識(shí)到大英帝國(guó)從香港的撤退已不可挽回，便悄悄地啟動(dòng)了港英政府一直未能實(shí)施的撤退步驟，把代議制引入香港，讓香港人自己統(tǒng)治自己。如果說(shuō)從“楊慕琦計(jì)劃”開(kāi)始，港英政府擔(dān)心推行代議制會(huì)讓香港左派勢(shì)力乘虛而入，那么，經(jīng)過(guò)麥理浩的十年治理，香港中產(chǎn)階級(jí)已形成，香港人的自我意識(shí)也已出現(xiàn)。1980年6月6日，港英政府發(fā)表《地方行政模式綠皮書(shū)》，提出改革地方行政，建立“區(qū)議會(huì)”，選舉產(chǎn)生區(qū)議員，香港的代議政制正式拉開(kāi)了序幕。同時(shí)，緊急修訂了“國(guó)籍法”，防止港人將來(lái)涌入英國(guó)，大英帝國(guó)已做好了撤離的全部準(zhǔn)備。

“我們的海軍威名已隕，/沙丘和海角炮火消沉，/看那，往日的盛況，/全跟尼尼微和蒂爾一樣湮沒(méi)無(wú)聞?！保ā锻藞?chǎng)》）“帝國(guó)詩(shī)人”吉卜林這首詩(shī)道盡了對(duì)大英帝國(guó)解體的傷感，而這傷感難以掩飾對(duì)帝國(guó)昔日輝煌的自豪。

如果說(shuō)歷史上的帝國(guó)都以創(chuàng)造輝煌文明作為自己的目的，以榮譽(yù)和榮耀作為自己動(dòng)力，而唯有大英帝國(guó)是個(gè)另類，它以赤裸裸的商業(yè)利益作為自己的目標(biāo)，以狹隘的盎格魯-撒克遜種族作為自己的動(dòng)力。以至于大英帝國(guó)跨越全球，但英國(guó)本身從來(lái)沒(méi)有超越狹窄的英倫三島，英國(guó)與大英帝國(guó)實(shí)際上是兩個(gè)不同的政治實(shí)體，帝國(guó)僅僅是英國(guó)贏利的機(jī)器，英國(guó)人對(duì)帝國(guó)臣民沒(méi)有關(guān)愛(ài)，自然沒(méi)有道德和政治責(zé)任，除了利益就只剩下亞當(dāng)·斯密所說(shuō)的同情和憐憫。

以至于大英帝國(guó)的精心撤退制造了人類歷史上最悲慘的自相殘殺，印巴分治、巴勒斯坦問(wèn)題、土耳其的問(wèn)題、中東領(lǐng)土糾紛、南非種族問(wèn)題、新馬問(wèn)題以及香港問(wèn)題，可以說(shuō)大英帝國(guó)是歷史上最缺乏道德感的帝國(guó)。然而，由于冷戰(zhàn)背景，由于內(nèi)地的“文革”，由于二十世紀(jì)七十年代香港經(jīng)濟(jì)的起飛，種種歷史機(jī)緣成就了香港奇跡，使大英帝國(guó)可恥的沒(méi)落最終上演了“共榮撤退”的一幕。

出生在香港本地，并于上世紀(jì)90年代活躍在港臺(tái)兩地的臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》前香港記者陳競(jìng)新在旺角示威現(xiàn)場(chǎng)被打。

閱讀香港這十多年的歷史，我每每感覺(jué)到英國(guó)人的政治德行也許在人類歷史上，再也沒(méi)有哪一個(gè)民族像英國(guó)人那樣把政治變成赤裸裸的商業(yè)操作，看來(lái)亞當(dāng)·斯密和洛克的自由主義才真正反映了英國(guó)人的民族性，說(shuō)孟德斯鳩和托克維爾是英國(guó)式的自由主義，顯然是一個(gè)誤會(huì)。

【本文原載《讀書(shū)》雜志2007年第11期。】