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【本文為作者在2024年“讀懂中國”國際會議上的發(fā)言摘錄。2024“讀懂中國”國際會議于12月2日-4日舉辦，該會議由中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會、中國人民外交學會、廣東省人民政府聯(lián)合主辦。觀察者網(wǎng)根據(jù)速記整理，未經(jīng)作者審核?！?

【文/ 鮑勃·卡爾，整理/觀察者網(wǎng) 高艷平】

中國必須要管理好美國的恐慌

中國改革和開放的信號，其實從中國的城市發(fā)展中就能看到。中國已經(jīng)給全世界提供了一個城市化的愿景。

全球大城市將會越來越多，但它們能否很好地發(fā)揮自己的功能？中國城市雖然說人口很多，但仍然可以很好運行?；浉郯拇鬄硡^(qū)有8000萬人，它就是高密度人口城市都能很好運行下去的范例。大灣區(qū)的公共交通系統(tǒng)非常高效，有世界上最好的圖書館和博物館，我非常喜歡這些博物館，明天我也會去參觀和拜訪。

我想中國已經(jīng)展示了人口密度很高，但人民生活質(zhì)量不受損失，并能夠?qū)崿F(xiàn)更大的社會公平的城市樣板。新加坡和日本城市的例子我們也看到了，但中國的城市化在亞洲規(guī)模更大，中國創(chuàng)立了一個范式，能夠讓亞洲以外的國家學習。

中國的崛起速度如此之快，規(guī)模如此之宏大，對其他國家形成了“挑戰(zhàn)”，也導致了一些人的恐慌。比如說歐洲。歐洲和中國之前是合作伙伴，之后是競爭對手，現(xiàn)在他們說中國是“威脅”。

美國還說中國是對美國的實質(zhì)性威脅，這非常荒謬。美國有安保能力，而且對任何國家來說，美國的安保體系都非常強大。即便如此，美國還是有非常強的不安全感，非常的恐慌，非常的多疑。美國似乎總是需要找到一個敵人，而中國滿足了特朗普這樣的需求，中國必須要管理好美國的恐慌。

作者在2024“讀懂中國”國際會議上發(fā)言 “讀懂中國”國際會議組委會

中國的朋友要思考如何“講述”中國

我相信中國的朋友們應該思考一下如何能夠更好的“講述”中國，從而能夠應對特朗普所帶來的挑戰(zhàn)。

“中國恐慌”已經(jīng)成為了一個現(xiàn)實，中國需要利用自己的外交能力管理好這種所謂對中國的“恐慌”，這是中國開放的一個挑戰(zhàn)。

對于全球投資界的人來說，中國是投資目的地，中國需要考慮如何對私人資本講述中國，然后吸引外國直接投資在中國取得成功。

我曾經(jīng)在悉尼的會議上見到一些大投資人和基金經(jīng)理人，他們問中國是不是可以投資？中國的朋友需要來回答這個問題，并且駁斥那些對中國的悲觀論調(diào)。駁斥他們的辦法，就是給他們一些外國投資成功獲利的例子。

大灣區(qū)，也就是廣州所在的地區(qū)代表了中國的改革和中國的雄心，實際上也可以駁斥“中國不可投資”的觀點，這是一個挑戰(zhàn)。大灣區(qū)有著很好的愿景，然而在全球金融媒體上，我永遠讀不到關于大灣區(qū)的信息。挑戰(zhàn)是真實的，中國需要向世界推銷，推銷它的愿景。

大灣區(qū)的愿景代表著什么？這是一個關于創(chuàng)新、基礎設施、氣候、新能源、公共部門、藝術和創(chuàng)造力的愿景，這個愿景所代表的意義是非常激動人心的。

但是世界上其他人并不知道這些，所以我們應該推銷，作為一個案例研究來進行宣傳，告訴大家中國歡迎外國投資。這個案例研究應該講述來自美國的、歐洲的、澳大利亞的、日本的外國投資是如何跟隨中國的改革步伐，讓投資人有利潤可賺的。

我們需要講這方面的成功故事，因為這個世界競爭非常激烈，對中國的成功存在很多偏見。

當我們面對對手的負面言辭時，最好是能夠保持冷靜，思考和采取戰(zhàn)略性的舉措。澳大利亞的政客在講到中國的時候，比如上一屆澳大利亞政府中，有些官員毫無疑問說了很多完全不符合外交精神的言論，中澳貿(mào)易因此有些起起伏伏。但是現(xiàn)在有些限制措施被取消，澳大利亞的農(nóng)戶感到非常開心和高興，他們的產(chǎn)品能夠進一步賣到中國市場中來。

對澳大利亞人來說，我們希望中國能夠得到進一步的增長。美國有些人想在經(jīng)濟上遏制中國，我覺得傾聽中國的聲音是非常重要的，尤其是中國將如何應對特朗普的關稅挑戰(zhàn)，如何與國際伙伴進行合作，進一步促進全球貿(mào)易體系的開放性，就像中國現(xiàn)在與澳大利亞及與其他國家做的那樣，捍衛(wèi)WTO多邊主義原則，不受美國的負面影響。

美國的保護主義也傷害了同盟國利益

在我擔任澳大利亞外長之前，也做過類似于中國省長的職位，也曾積極參與經(jīng)濟全球化。我認為經(jīng)濟全球化不是像一個水龍頭一樣說開就開，說關就關。

澳大利亞是全球化的一個受益國。一開始，我們是通過商品貿(mào)易，包括開采的礦產(chǎn)資源產(chǎn)品，跟英國及其他的國家進行貿(mào)易。所以通過貨物貿(mào)易，我們享受到了經(jīng)濟發(fā)展的成果。

另一方面，在歐盟經(jīng)濟全球化發(fā)展當中，有一些國家把自己看作經(jīng)濟全球化的受害者。但是從中澳關系中就能看到，澳大利亞獲得的全球化好處是很多的。

我們兩國之間的貿(mào)易增長是非常明顯的，而且我們也保持了非常好的雙邊貿(mào)易關系，包括我們也減少了關稅，給中低收入人群降稅、減稅，還制定了一個成本頗高，但是有著宏偉目標的社會公平發(fā)展行動計劃。

不管是從國際貿(mào)易的層面還是提高人民福祉的層面，我們都從具體層面落實了這種普惠包容的經(jīng)濟政策。因此我認為我們還是應當要為貿(mào)易、為進出口的發(fā)展來發(fā)聲，我們?nèi)匀徽J為全球化是能夠帶來益處的。

這里面還會涉及到不同國家的立場，我們知道，拜登政府期間通過了一個《通脹削減法案》，希望能夠通過立法和相關行動來應對國內(nèi)的通脹壓力。

但《通脹削減法案》在執(zhí)行的時候，可能出現(xiàn)了一些不太公平的現(xiàn)象，比如有一些城市能夠獲得補貼，因此一些本土的澳大利亞公司享受了一些特殊待遇。但是除了這些少數(shù)獲得補貼的公司之外，絕大部分其他的澳大利亞企業(yè)因為這個法案利益受到了損害。

另一方面，申請補貼的企業(yè)被要求沒有中國的股本參與。我們可以看到很多澳大利亞企業(yè)其實都有一些中國的股本，這就使得這家澳大利亞企業(yè)無法申請到補貼，哪怕中方的股東只是占少數(shù)的股份也不能申請。

很多時候北美的一些稅收制度其實并沒有真正帶來好處，它把很多有價值的增值業(yè)務從澳大利亞間接引流到了美國，聽起來這種稅收制度似乎對澳大利亞有好處，但是它讓我們的一些高附加價值產(chǎn)業(yè)離開了澳大利亞去到了美國，因此它其實是不利于澳大利亞經(jīng)濟長期健康發(fā)展的。

所以在貿(mào)易保護主義背景下，即便澳大利亞是美國的戰(zhàn)略合作伙伴，最終貿(mào)易保護對我們還是弊大于利，我們并沒有從這些舉措中獲得真正的利益。我認為，我們還是應當回到WTO的多邊機制和原則中來。

位于瑞士日內(nèi)瓦的世界貿(mào)易組織大樓

我們也發(fā)現(xiàn)，在2018年，也就是特朗普發(fā)起中美貿(mào)易戰(zhàn)的初期，澳大利亞的保守黨曾經(jīng)說過，我們并不支持美國提高對中國進口商品的關稅，還同世貿(mào)組織的18個其他成員國一起提出倡議，世界貿(mào)易組織機制應當服務于商品貿(mào)易貨物的自由流動，而不是通過關稅阻礙自由貿(mào)易。

其他美國的一些戰(zhàn)略合作方也會比較美國的保護主義政策以及WTO多邊機制，通過這些比較，我們發(fā)現(xiàn)和中國脫鉤其實是沒有好處的。

我們看到中國對于WTO原則的堅定支持，也看到中國的承諾都得到了踐行，也在積極支持WTO機制下的全球貿(mào)易發(fā)展。

所以我想不管是澳大利亞還是其他美國盟國，我們都能看到過去這些年，中國行動的最終結(jié)果都是在支持全球化，都是在支持國際貿(mào)易，它證偽了“全球化是不好的”，或者“自由貿(mào)易是不好的” 的言論。

不管是全球化還是貿(mào)易，都能夠促進分工、提高效率、提高產(chǎn)能，能夠更好地優(yōu)化供應鏈，并且能夠更好地為自己的國民謀福祉。

謝謝！

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