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改革開放以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第18份中央一號文件27日由新華社授權(quán)發(fā)布。值得注意的是，文件中明確提出，也要推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“供給側(cè)改革”。

據(jù)新華社27日消息，這份文件題為《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》，全文約15000字，共分6個部分30條，包括：持續(xù)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力；加強資源保護和生態(tài)修復(fù)，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長；推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新農(nóng)村建設(shè)水平；深入推進農(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力；加強和改善黨對“三農(nóng)”工作指導(dǎo)。

“推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”也被寫入今年的中央一號文件

文件認(rèn)為，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、資源環(huán)境約束趨緊的大背景下，如何促進農(nóng)民收入穩(wěn)定較快增長并確保如期實現(xiàn)全面小康，如何加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式以確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)有效供給，如何提升我國農(nóng)業(yè)競爭力贏得參與國際市場競爭的主動權(quán)，已成為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展必須完成和破解的歷史任務(wù)和現(xiàn)實難題。

文件指出，把堅持農(nóng)民主體地位、增進農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點，用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動、互促共進，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

“中央一號文件持續(xù)聚焦‘三農(nóng)’，彰顯了‘三農(nóng)’工作‘重中之重’地位?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長葉興慶認(rèn)為，今年一號文件強調(diào)要用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，提出要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這對解決“三農(nóng)”新老問題、有序推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、確保億萬農(nóng)民邁入全面小康社會，具有重要意義。

據(jù)了解，中央一號文件已經(jīng)連續(xù)13年持續(xù)聚焦三農(nóng)問題。

中央一號文件要點：

●到2020年，農(nóng)民生活達到全面小康水平，農(nóng)村居民人均收入比2010年翻一番

●我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽

●到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

●到2020年農(nóng)田有效灌溉面積達到10億畝以上

●加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管，在確保安全的基礎(chǔ)上慎重推廣

●推行科技特派員制度，鼓勵支持科技特派員深入一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

●貫徹落實種子法，全面推進依法治種，加大種子打假護權(quán)力度

●加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，將全日制農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育納入國家資助政策范圍

●鼓勵農(nóng)民“半農(nóng)半讀”就地就近接受職業(yè)教育

●積極推進馬鈴薯主食開發(fā)

●加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，實施化肥農(nóng)藥零增長行動

●到2020年森林覆蓋率提高到23%以上，濕地面積不低于8億畝

●全面停止天然林商業(yè)性采伐

●到2020年農(nóng)獸藥殘留限量指標(biāo)基本與國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)接軌

●實施“快遞下鄉(xiāng)”工程

●發(fā)展農(nóng)村規(guī)?；託?

●全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度

●建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系

●實施農(nóng)村生活垃圾治理5年專項行動

●推進戶籍制度改革，落實1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標(biāo)

●解決5000萬左右貧困人口脫貧

●對完全或部分喪失勞動能力的2000多萬貧困人口，全部納入低保覆蓋范圍

●用3年左右時間建立健全全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系

●穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)

●推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶自愿互換承包地塊實現(xiàn)連片耕種