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其實這樣的情況，早就在鄧小平同志的預(yù)見之內(nèi)。他在1983年談到這一問題時就說：“……再一個是有些人擔(dān)心干預(yù)。不能籠統(tǒng)地擔(dān)心干預(yù)，有些干預(yù)是必要的。要看這些干預(yù)是有利于香港人的利益，有利于香港的繁榮和穩(wěn)定，還是損害香港人的利益，損害香港的繁榮和穩(wěn)定?！兄刃虻囟冗^五十年。這我是有信心的。但切不要以為沒有破壞力量。這種破壞力量可能來自這個方面，也可能來自那個方面。如果發(fā)生動亂，中央政府就要加以干預(yù)。由亂變治，這樣的干預(yù)應(yīng)該歡迎還是應(yīng)該拒絕？應(yīng)該歡迎。所以事物都要加以具體分析?！彼^續(xù)說：“一個是怕變，一個是怕干預(yù)，還怕什么？有人說怕亂。亂就得干預(yù)，不只中央政府要干預(yù)，香港人也要干預(yù)?？倳腥藫v亂的，但決不要使他們成氣候?！?

在“一國兩制”之下，中央在香港的治理上，從來就有相當(dāng)?shù)慕巧?quán)力和責(zé)任。中央插不插手，干不干預(yù)，只取決于是否需要，對香港有沒有好處。過去兩年中央的動作也不是沒有先例的?；貧w后不久出現(xiàn)的有關(guān)香港永久居民身份的爭議，中央就主動解釋了《基本法》的有關(guān)條文，糾正了香港終審法院的錯誤判決，使香港避免了一個災(zāi)難性的結(jié)果，當(dāng)時社會上也出現(xiàn)了很大的爭議，特別是來自法律界的人士。經(jīng)過20多年來圍繞干預(yù)還是不干預(yù)問題的糾纏和瓜葛，我衷心希望香港人能夠?qū)χ醒朐谙愀凼聞?wù)上的角色有一個更為理智和積極的了解。

50年不變，但50年不是一個“期限”

香港這次慶祝回歸祖國25周年，很多人認為是“50年不變”這一承諾的中間點，因而具有特殊意義，應(yīng)該慶祝一番。也有人像北京航空航天大學(xué)的田飛龍老師，提出了“上半場”與“下半場”的講法，為香港的“一國兩制” 的生命定下“終結(jié)期”，似乎根據(jù)這一邏輯，2047年香港的“一國兩制”就要落幕了。

全國人大常委會法制工作委員會主任、基本法委員會主任沈春耀在不久前的“‘一國兩制’政策的發(fā)展與未來”研討會上表示：“‘一國兩制’實踐在香港已經(jīng)走過了25年，紀念香港特別行政區(qū)成立25周年，人們回顧歷史自然會想到今天、想到未來、想到再過25年會怎么樣。實際上，‘50年’只是一個形象的講法，50年后也不會變，‘前50年是不能變，50年之后是不需要變’，只要我們始終堅信‘一國兩制’，‘一國兩制’的生命力和優(yōu)越性就會持續(xù)地、充分地顯現(xiàn)出來，‘一國兩制’就具有持久的生命力和獨特的優(yōu)越性?！?

港澳辦主任夏寶龍在3月份時也曾說：“50年不變”是一個哲學(xué)概念，而不是一個數(shù)字。

這些說法都指出“50年不變”的承諾，并不是使2047年成為“一國兩制”的“終結(jié)期”。

鄧小平同志當(dāng)年也曾多次明確回應(yīng)這一問題。當(dāng)時他說：“為了實現(xiàn)我們的發(fā)展戰(zhàn)略目標，要更加開放。既然這樣，怎么會改變對香港的政策呢？實際上，五十年只是一個形象的講法，五十年后也不會變。前五十年是不能變，五十年之后是不需要變?！?

夏主任與沈主任在差不多40年后復(fù)述了鄧小平的話。只要“一國兩制” 從實踐經(jīng)驗、實踐效果上表明它是成功的、有效的、得人心的，“一國兩制”的生命力和優(yōu)越性就會持續(xù)地、充分地顯現(xiàn)出來，“一國兩制”事業(yè)就一定會行穩(wěn)致遠。這就是官方長期對“50年不變承諾”的說法，但看來這并沒有解決一些人的困惑。

首先，這“50年”是怎樣來的呢？

英國人在1979年向我方提出香港問題時，我們并沒有充分的思想準備。據(jù)我的了解，國家當(dāng)時剛從“文革”沖擊中恢復(fù)過來，正準備推行改革開放這一重大國策，“香港問題”并沒有被列入急需處理的問題，因為中國早就宣布不承認所有與外國簽訂的不平等條約，涉及香港的三條不平等條約自然也包括在內(nèi)。故此，在我們的眼中，1997年并非什么“條約約滿的日期”。但在英方不斷的解釋及游說下，我們不能不面對這個問題。

1985年，中英在北京互換《關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明的批準書》；時任中國外交部副部長周南（前右二）和英國駐華大使伊文思（前左二）在證書上簽字。（圖片來源：網(wǎng)絡(luò)）

英方原來對香港問題的談判策略，是“以主權(quán)換治權(quán)”，即英國以同意交回香港島與九龍半島的主權(quán)(他們認為按條約，這是已割讓給他們的地方)，交換維持對整個香港，包括新九龍(即界限街以北) 及新界的管治權(quán)。限期當(dāng)時有25年、30年的不同說法。這在現(xiàn)在看來非常幼稚和荒謬，但當(dāng)時英方認為中國正在努力發(fā)展經(jīng)濟，恢復(fù)社會秩序，香港對中國非常重要，我方不可能在沒有英國這一因素下，維持香港的繁榮與穩(wěn)定。根據(jù)英國政府的內(nèi)部部署，本來是要在1997年之前的25年，即1972年，就要向中國提出香港問題。但1972年時中國的政局仍未穩(wěn)定和明朗，因此英方一直拖到1979年才由總督麥理浩向北京提出。

顯然英國完全誤判了中國，在這樣的背景下，鄧小平同志慷慨地提出“保證50年不變” ，化解了這個問題，可謂是神來之筆。