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十年成就核武國(guó)家,朝鮮也將如此
關(guān)鍵字: 朝鮮朝鮮核試驗(yàn)地下核試驗(yàn)朝鮮美國(guó)中國(guó)朝鮮朝鮮第三次核試驗(yàn)朝鮮核武器朝鮮宣布它已經(jīng)進(jìn)行了第三次核試驗(yàn),這還有待確認(rèn)。僅僅是地震波信號(hào)尚不充分證明這是一次核試驗(yàn)。但這若被綜合手段確證為核試驗(yàn),而且朝鮮又能在地表深度試驗(yàn)又不出現(xiàn)任何核泄漏,也確實(shí)表明了它的核試技術(shù)在提高。
國(guó)際社會(huì)毫無(wú)疑問(wèn)又將施加新的制裁。但朝鮮獲得核武器的決心已定,無(wú)論外界如何反應(yīng),它還是會(huì)按既定發(fā)展走下去。從現(xiàn)有核武器國(guó)家——無(wú)論是被《不擴(kuò)散核武器條約》許可或不允——走過(guò)的核道路來(lái)看,三次核試驗(yàn)尚不足以實(shí)現(xiàn)核彈頭設(shè)計(jì)的小型化。換言之,無(wú)法保障導(dǎo)彈在匹配了這樣的彈頭仍有足夠射程。那么,盡管有了核武器,還不能確保具有戰(zhàn)略核威懾。
因此,朝鮮進(jìn)一步核試將仍可預(yù)期。朝鮮繼續(xù)進(jìn)行核爆以及導(dǎo)彈與衛(wèi)星發(fā)射、國(guó)際社會(huì)制裁、再試驗(yàn)、再制裁,這樣的危機(jī)還將循環(huán)反復(fù),螺旋上升,持續(xù)多年,至少在奧巴馬總統(tǒng)第二任期內(nèi)是這樣。那之后又將如何?
不妨回顧歷史。二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),發(fā)展核武器而又半途而廢的國(guó)家和地區(qū)至少有瑞典、南非、阿根廷、巴西、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣等,此外,還有前蘇加盟共和國(guó)哈薩克斯坦、烏克蘭和白俄羅斯。它們放棄核武器或核武計(jì)劃的原因有四類(lèi):有為自身政體所不容的(瑞典);也有鑒于體制變化的(南非、阿根廷、巴西);還有由于美國(guó)對(duì)其盟國(guó)或盟友干預(yù)的(韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣)。蘇聯(lián)解體后被俄羅斯繼承,俄羅斯以各種手段取得原蘇聯(lián)部署在哈烏白三國(guó)上的核武,則屬第四類(lèi)。
不是說(shuō)放棄核武器只能有上述四類(lèi)模式,但至少朝鮮的情形與上述任何一類(lèi)都不沾邊。
第一,朝鮮體制恰恰不是不容其發(fā)展核武器。第二,朝鮮確實(shí)偶爾發(fā)生政權(quán)更迭,但沒(méi)有體制變化。第三,美國(guó)不是沒(méi)有干涉朝鮮發(fā)展核武,但由于它不對(duì)朝鮮承擔(dān)軍事保護(hù)責(zé)任,因此其制裁對(duì)朝安全政策不起作用,若有也基本為負(fù)面,即增進(jìn)朝鮮對(duì)美敵視,因此促使朝鮮更加發(fā)展核武。第四,原蘇解體后核武的整合模式,完全不適于朝鮮。
中國(guó)與朝鮮存有互助合作條約,亦即1961年簽訂的軍事同盟,這是目前仍對(duì)我國(guó)有效的唯一軍事同盟協(xié)議(因此中國(guó)不屬于不結(jié)盟國(guó)家,盡管我國(guó)長(zhǎng)期支持不結(jié)盟運(yùn)動(dòng))。該條約第二條規(guī)定,“一旦締約一方受到任何一個(gè)國(guó)家的或者幾個(gè)國(guó)家聯(lián)合的武裝進(jìn)攻,因而處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)時(shí),締約另一方應(yīng)立即盡其全力給予軍事及其他援助。”
對(duì)該條款也許可做如下的法律解釋:如果中國(guó)遭受侵略,朝鮮必須立即給予我國(guó)以最大的軍事與其他援助;而一旦朝鮮遭受侵略,則中國(guó)必須立即給予最大的軍事與其他援助。由于在條約簽訂后我國(guó)取得了核武器,所以核武器保護(hù)應(yīng)在“最大的軍事與其他援助”的選項(xiàng)之內(nèi)。當(dāng)然,只有當(dāng)締約方未有對(duì)外挑釁而遭侵略時(shí),才受條約保護(hù)。
在現(xiàn)實(shí)中,還可分兩種情況。其一,如果我國(guó)對(duì)履約一貫堅(jiān)定不移,或許因此獲得成功干預(yù)朝鮮發(fā)展核武的杠桿;其二,即使中國(guó)這么做了,朝鮮仍將一意孤行,或許它根本就不會(huì)相信當(dāng)代中國(guó)還有興趣履行那個(gè)條約。問(wèn)題是,對(duì)該條約以及它對(duì)雙方的安全責(zé)任與意義,中方已不太提及,甚至不再“贊成”?;蛟S我國(guó)不愿在公開(kāi)層面涉及敏感,或許是真的不那么在意這個(gè)“冷戰(zhàn)產(chǎn)物”,或許原委是朝鮮種種不顧中國(guó)利益的行為促使我國(guó)思維更新。我國(guó)政府有關(guān)部門(mén)的發(fā)言人在朝鮮首次核試后曾公開(kāi)表示:不贊成“中國(guó)是朝鮮的同盟”的說(shuō)法。此表態(tài)可能事出有因,但這可被朝鮮確認(rèn)中方對(duì)條約已無(wú)興趣的證據(jù),朝鮮拒絕棄核就將更為堅(jiān)定。
事到如今,即使中方舊事重提,朝方也肯定不愿走回頭路了,因?yàn)槌r自己的核威懾將使它獨(dú)立地維護(hù)其國(guó)家利益與路線。在上述條約繼續(xù)有效期間,中方如根據(jù)自身利益在未來(lái)仍能恪守責(zé)任,那再好不過(guò),但朝鮮至少憑借其獨(dú)立的核威懾,將確保國(guó)家的制度與防務(wù)安全。
再來(lái)看看其他“非我族類(lèi)”的核武器國(guó)家,如中國(guó)、印度、巴基斯坦等,在它們先后發(fā)展了核武器后,美國(guó)就真能堅(jiān)持反對(duì)的頑固立場(chǎng)了?
中國(guó)在1964年試爆核武器,美國(guó)當(dāng)時(shí)考慮對(duì)我核基地進(jìn)行外科手術(shù)式打擊,但事隔不到8年,白宮就開(kāi)始與我國(guó)媾好,兩國(guó)甚至發(fā)展了針對(duì)蘇聯(lián)的準(zhǔn)同盟安全關(guān)系。印度在1974年首次核試后,美國(guó)確實(shí)對(duì)它進(jìn)行了制裁,發(fā)起了“核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)”,阻止印度從海外獲得民用核能合作。但這未能擋住印度。1998年,印巴相繼進(jìn)行核武器試驗(yàn),美國(guó)再度制裁。但這些制裁隨著2011年的“911”事件相繼撤消。美國(guó)隨后提升了巴基斯坦在其反恐戰(zhàn)略中的重要性,予其“非北約”盟國(guó)地位。對(duì)于印度,美國(guó)特意為其修改本國(guó)的防擴(kuò)散出口法律,更于2008年成功推動(dòng)核供應(yīng)國(guó)解除對(duì)印度的核出口限制,其目的包含利用印度牽制中國(guó)。
美國(guó)全面調(diào)整對(duì)印度核武的政策,花了10年時(shí)間終于到位。
結(jié)論:國(guó)際社會(huì)將深化對(duì)朝制裁,我國(guó)也將衡量自身利益,對(duì)朝鮮加深制裁,但朝鮮推動(dòng)核武器發(fā)展仍將無(wú)可阻擋。一段時(shí)間后,國(guó)際社會(huì)將無(wú)奈接受朝鮮核地位的事實(shí)。這個(gè)過(guò)程,從朝鮮試驗(yàn)核武器起,以過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)估計(jì),大約為10年,即在奧巴馬總統(tǒng)這一任期的后期以及他的繼任者執(zhí)政期間,美國(guó)對(duì)朝政策將做重要調(diào)整,而美國(guó)的盟國(guó)屆時(shí)也將無(wú)奈跟隨。那時(shí),隨著又一新的核武國(guó)家作為東亞國(guó)際政治獨(dú)立變量的出現(xiàn),這一地區(qū)的區(qū)域力量平衡乃至國(guó)際關(guān)系也將呈現(xiàn)重要轉(zhuǎn)變。我國(guó)既需予朝制裁,也需未雨綢繆。美國(guó)過(guò)去對(duì)印巴核制裁政策的急速轉(zhuǎn)變,就是不久以前的例子。
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