成人免费午夜在线观看,伊人久久精品,一区二区三区精品

第二，產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)高度專業(yè)的工作，要求從業(yè)人員具有非常專業(yè)的訓(xùn)練，不斷學(xué)習(xí)的能力和創(chuàng)新意識(shí)，并長(zhǎng)期參與企業(yè)的治理。這樣的人才與出任政府官員所要求的素質(zhì)截然不同，不能靠行政任命，只有靠市場(chǎng)來篩選。

第三，產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)所涉及的企業(yè)兼并、重組及重大投資都是高度機(jī)密并要求迅速?zèng)Q策的工作，必須限定在企業(yè)董事會(huì)的小范圍內(nèi)進(jìn)行。按照國(guó)資委目前的規(guī)定，這些企業(yè)決策都要國(guó)資委來審批，其結(jié)果，不是泄漏機(jī)密就是貽誤機(jī)會(huì)，根本行不通。

有論者認(rèn)為，國(guó)資委應(yīng)該效法新加坡的“淡馬錫”公司成為大型國(guó)企的資本運(yùn)營(yíng)者。國(guó)資委在給自己定位時(shí)，很可能也有這樣的考量。但是，中國(guó)大型國(guó)企的規(guī)模和數(shù)量之大，包括的行業(yè)之廣，舉世僅有。世界上沒有任何一個(gè)資本經(jīng)營(yíng)公司有能力來運(yùn)作產(chǎn)業(yè)跨度如此之廣，資本規(guī)模如此之大的中國(guó)大型國(guó)企。國(guó)資委給自己規(guī)定的是一項(xiàng)在實(shí)踐上根本無法承擔(dān)的使命。

另外，國(guó)資委以政府機(jī)構(gòu)的角色來行使資本經(jīng)營(yíng)者的職能，也必然會(huì)造成政企不分、官僚主義等等弊端，這只會(huì)加劇國(guó)企效率低下的問題，不利于國(guó)企長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而且會(huì)對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者主權(quán)造成損害。

我們認(rèn)為，在考量國(guó)資委的工作定位時(shí)，應(yīng)該把產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)與對(duì)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)管理區(qū)別開來。前者是指包括選擇項(xiàng)目、產(chǎn)權(quán)投資、選拔董事、治理受資企業(yè)以及變現(xiàn)退出等高度專業(yè)性的操作。而后者，即行業(yè)管理，則是指對(duì)產(chǎn)權(quán)資本這個(gè)行業(yè)的法規(guī)政策的制定及產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管等宏觀行為。顯然，國(guó)資委這樣的政府機(jī)構(gòu)或許應(yīng)該承擔(dān)某種行業(yè)管理的職能，但不應(yīng)該是國(guó)有產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)的職能。事實(shí)上，在資本市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)管理這個(gè)領(lǐng)域，國(guó)資委是可以大顯身手的。

綜上所述，可知民營(yíng)化和國(guó)資委化這兩種思路和主張?jiān)诶碚撋隙际窃从趯?duì)現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化社會(huì)化演變趨勢(shì)及其后果的認(rèn)知失誤。產(chǎn)權(quán)多元化社會(huì)化是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展演變的大勢(shì)所趨，而所有者缺位是產(chǎn)權(quán)多元化社會(huì)化的必然產(chǎn)物。

據(jù)此，國(guó)企改革的正確思路和戰(zhàn)略選擇就應(yīng)該是產(chǎn)權(quán)資本化和資本社會(huì)化，改革的重點(diǎn)則應(yīng)該落實(shí)在選擇和培育有效的替身所有者。

培育我國(guó)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)者行業(yè)的初步構(gòu)想

從培育替身所有者這一視角出發(fā)，國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革的基本內(nèi)容就是企業(yè)產(chǎn)權(quán)資本化，資本經(jīng)營(yíng)者多元化，資本社會(huì)化。

國(guó)企產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)為社會(huì)化資本有三條途徑：

第一，國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)資本：即通過將國(guó)企中的股權(quán)配置給社會(huì)公益機(jī)構(gòu)，使公益機(jī)構(gòu)行使產(chǎn)權(quán)所有者的全部職能，并以股權(quán)紅利和增值來支持相應(yīng)的社會(huì)公益事業(yè)；與此同時(shí)，國(guó)家財(cái)政可以相應(yīng)調(diào)減對(duì)這些機(jī)構(gòu)的年度財(cái)政撥款，或者撥款的增長(zhǎng)率。

教育、醫(yī)療、科研、環(huán)保、文化藝術(shù)、社會(huì)福利和公益慈善等公共事業(yè)是服務(wù)于社會(huì)最大多數(shù)人利益和需求的，這些公益事業(yè)在世界各國(guó)都不是全靠市場(chǎng)運(yùn)作的，而需要公共財(cái)政的資助。

把大型國(guó)企的股權(quán)配置給這類公益事業(yè)單位，用本來應(yīng)歸全民共享的國(guó)企利潤(rùn)來支持為全民服務(wù)、讓全民受益的社會(huì)公共事業(yè)，是再理所當(dāng)然不過的了。

這樣的改革，一方面可以減少國(guó)家對(duì)公共事業(yè)部門的財(cái)政支出，另一方面，對(duì)原來依賴國(guó)家財(cái)政撥款的這些公益機(jī)構(gòu)來說，也有了一塊不受國(guó)家財(cái)政收支影響的、自主的收入來源，有助于它們從行政事業(yè)單位變成真正獨(dú)立的社會(huì)法人。

對(duì)全民來說，這是一次改革，永久受益；而從培育競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)行業(yè)來說，這一改革的積極意義也是不言而喻的。

第二，國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家所有的股權(quán)資本：即將企業(yè)的國(guó)有股權(quán)通過合約方式委托給專業(yè)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)公司去運(yùn)作，定期進(jìn)行終止結(jié)算，對(duì)委托期的產(chǎn)權(quán)增值，由國(guó)家和產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)公司按預(yù)定合同規(guī)則進(jìn)行分配。這樣，國(guó)企中的國(guó)有資產(chǎn)變成了國(guó)有股權(quán)資本；國(guó)資委考核產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)者的資本管理能力，而產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)公司代替國(guó)資委出任國(guó)企的股東和董事。

第三，將國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家年金資本：即通過將國(guó)有產(chǎn)權(quán)出售變現(xiàn)為貨幣資本，再用貨幣資本對(duì)可以帶來固定收入的資產(chǎn)進(jìn)行投資，從而使國(guó)家財(cái)政增加一項(xiàng)由資產(chǎn)產(chǎn)生的穩(wěn)定的收入來源。

所謂年金資本，是指能產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金回報(bào)的投資，回報(bào)率不求高，而求穩(wěn)，求現(xiàn)金分紅的穩(wěn)定性。這正好是指能源、交通、電力、城市公用事業(yè)這類基礎(chǔ)設(shè)施的?，F(xiàn)在，國(guó)家要在這些部門引入民營(yíng)化，理由是資金問題。按照本報(bào)告的研究，這個(gè)觀點(diǎn)是有害的?；A(chǔ)設(shè)施的回報(bào)率不能高；如果高了，制造業(yè)企業(yè)的成本就會(huì)增高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)降低。

現(xiàn)在，國(guó)家一方面出口退稅，補(bǔ)貼工商企業(yè)；另一方面，又讓基礎(chǔ)設(shè)施自行定價(jià)，從水、電、路，到通訊、能源，全面漲價(jià)。其結(jié)果，不是自相矛盾嗎？

在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，國(guó)家支持自己的企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是一個(gè)必要措施。但是直接的財(cái)政補(bǔ)貼，不符合WTO的原則，時(shí)間長(zhǎng)了必起國(guó)際糾紛。因此，最好是把基礎(chǔ)設(shè)施的收費(fèi)降低，不賺錢，這樣等于企業(yè)就得到了補(bǔ)貼。

如果（1）把產(chǎn)業(yè)企業(yè)的股本金賣掉，賣出來的現(xiàn)金轉(zhuǎn)變成為投資基金；（2）投資基金用于投資和回購(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的股權(quán)；（3）然后把這些設(shè)施通過招標(biāo)委托給專業(yè)公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，那么，既可實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的保值，也可使基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)使用成本大大降低。

通過以上三個(gè)途徑的轉(zhuǎn)型，我們就會(huì)有如下的多元化和社會(huì)化的大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)（圖）。

國(guó)企產(chǎn)權(quán)社會(huì)化應(yīng)該區(qū)分的兩種類型，采取不同的方案

國(guó)企產(chǎn)權(quán)的社會(huì)化改革，要從不同大型國(guó)企的具體情況出發(fā)。從企業(yè)的業(yè)務(wù)性質(zhì)來看，大型國(guó)企可分為兩類，一類是像中石油、中移動(dòng)、寶鋼這樣有明確主營(yíng)業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)企業(yè)；另一類則是像中信集團(tuán)、招商局集團(tuán)這樣跨部門多行業(yè)投資控股型企業(yè)。對(duì)于這兩類形態(tài)不同的國(guó)企，顯然應(yīng)該采取不同的改革方案。

第一，對(duì)于主營(yíng)業(yè)務(wù)突出的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，產(chǎn)權(quán)改革的內(nèi)容顯然是，按上述三個(gè)途徑轉(zhuǎn)變?yōu)椴煌纳鐣?huì)資本。

以寶鋼為例，我們匡算整個(gè)集團(tuán)的市場(chǎng)凈值應(yīng)在1000億元以上。按社會(huì)化資本的三種形式各占三分之一計(jì)，約330億元作為社會(huì)資本，配置給夠格的社會(huì)公益機(jī)構(gòu)，并且相應(yīng)調(diào)減對(duì)這些公益機(jī)構(gòu)的財(cái)政撥款；約330億元委托給專業(yè)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)公司管理，追求其資本價(jià)值的長(zhǎng)期增值；其余約330億元股權(quán)變現(xiàn)為現(xiàn)金，再購(gòu)買可產(chǎn)生固定收入的基礎(chǔ)設(shè)施類資產(chǎn)，使其為國(guó)家財(cái)政產(chǎn)生相對(duì)穩(wěn)定的年金收入。

第二，對(duì)于跨部門多行業(yè)的投資控股型企業(yè)，其產(chǎn)權(quán)改革的內(nèi)容是雙重的，一方面是把企業(yè)經(jīng)營(yíng)的總部，轉(zhuǎn)型為專業(yè)的產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)公司；另一方面，將其旗下控股的產(chǎn)業(yè)企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)型為股權(quán)資本，經(jīng)由國(guó)資委委托給改造形成的產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)公司。

以招商局集團(tuán)為例，先將招商局總部和其經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，改造為專業(yè)的產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)公司，比如招商資本管理有限公司；再將集團(tuán)持有的招商銀行、招商證券、招商基建、招商輪船、招商地產(chǎn)等控股企業(yè)的股權(quán)，評(píng)估后協(xié)商作價(jià)，作為國(guó)有股權(quán)資本，簽約委托給新成立的招商資本管理有限公司。

國(guó)資委負(fù)責(zé)對(duì)其實(shí)施行業(yè)監(jiān)督，而招商資本管理有限公司則對(duì)受托管理的上述股權(quán)，自主進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的資本運(yùn)作；委托期滿（比如10年）時(shí)，進(jìn)行股權(quán)清算，并按委托資本的增值情況對(duì)招商資本管理有限公司進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。這樣，在實(shí)體資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為國(guó)有股權(quán)資本的同時(shí)，這類國(guó)企經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)原來?yè)碛械馁Y本經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作的專業(yè)能力，由于引入資本管理行業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，將得到有效的發(fā)揮和放大這類企業(yè)有望成為我國(guó)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)行業(yè)的龍頭企業(yè)，為該行業(yè)在我國(guó)的崛起發(fā)揮主導(dǎo)作用。

國(guó)企產(chǎn)權(quán)的社會(huì)化改革急需產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)行業(yè)的發(fā)展

培育和發(fā)展產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)行業(yè)，對(duì)上述國(guó)企產(chǎn)權(quán)的社會(huì)化改革至關(guān)重要。按國(guó)企產(chǎn)權(quán)社會(huì)化的三種途徑，都要求國(guó)家把國(guó)有資本配置權(quán)委托出去。