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粟裕最初提出的“淮海戰(zhàn)役”，還是基于華野作戰(zhàn)范圍的視野，無論是作戰(zhàn)規(guī)模還是范圍都很小，戰(zhàn)役目標也很十分謹慎與節(jié)制，胃口張得也并不大。而且，這個建議如果不經(jīng)修正，實際上也是無法付諸實施的：粟提出建議的敵情判斷基礎(chǔ)，是徐州之敵主力邱清泉、李彌、黃百韜三個兵團尚在集結(jié)于徐州準備北上援濟，黃百韜兵團尚在津浦路上豐縣-徐州一線，隴海路徐（州）連（云港）線上的新安（黃百韜兵團的原集結(jié)地）、宿遷、運河車站一段，尚處于空白狀。如果這個態(tài)勢沒有變化，那么粟案中的蘇北兵團出兩淮，華野主力置于宿遷、運河車站一線，準備打擊徐州援敵的設(shè)想，是有理由，也是有依據(jù)的。

淮海戰(zhàn)役中的劉伯承（電影《大決戰(zhàn)之淮海戰(zhàn)役》截圖）

但是戰(zhàn)爭是動態(tài)的不是靜態(tài)的，就在粟裕提出建議的同時，徐州之敵因畏憚于華野為攻占濟南所配置的強大打援集團，不敢卯然北進。而濟南剛被攻克之后，黃百韜兵團即刻恢復(fù)了戰(zhàn)前的原態(tài)勢，回據(jù)了新安一帶。于是，粟原來設(shè)計的“淮海戰(zhàn)役”，實際上已無法付諸實施：華野蘇北兵團南下取兩淮的行動受到嚴重威脅，華野主力原擬進至宿遷、運河車站的設(shè)想也不可能實現(xiàn)（這片地域已在黃百韜兵團控制之下）。

更何況，粟裕原案中的“打援”是居于“掠地”之后的位置，只有徐州之敵出援，這個“援”才能打上！而就算是蘇北兵團包圍了兩淮之敵，徐州之敵是否會為了這一個整編師（軍）之敵向河湖港汊縱橫的兩淮地區(qū)出援，也不是一件很有把握的事情——參照一下徐州之敵對濟南被圍的出援態(tài)勢與行動，差不多可以肯定：徐州之敵不太可能為會了這一個整編師之敵而大批出援。所以粟裕原案中的“打援”，差不多就等于：打得上就打，打不上，也無礙！

關(guān)于粟裕初步設(shè)想中的“淮海戰(zhàn)役”，在半月后的10月12日，華東局饒潄石、粟裕、譚震林致軍委電中曾經(jīng)有過這樣一番檢點：

前曾提議組織淮海戰(zhàn)役，首先以奪取兩淮為目標，殲擊增援敵，再打下新浦、海州、連云港，此著因黃兵團已先我東調(diào)新安鎮(zhèn)集結(jié)，堵我南下，我小部下去不能解決敵人，大部隊穿過，后方補給困難，恐敵亦可能先我加強兩淮守備，該方案在戰(zhàn)役第一步，似已較難實現(xiàn)。[2]

考慮到粟裕提出實施“淮海戰(zhàn)役”（即“小淮海”）的同時，濟南巷戰(zhàn)尚在進行之中，所以這個建議中對后來的情況變化估計不足的問題，屬于正常范疇之內(nèi)。更何況，剛率華野經(jīng)歷了一場大戰(zhàn)的粟裕在這個僅僅是初步設(shè)想的建議中，還包含有最積極最有價值最具光彩的內(nèi)涵：濟南戰(zhàn)役后，華野主力將傾力南下，尋戰(zhàn)于徐蚌線以東，而不是西出徐州以西——西進徐西，雖然能會合中野，但有可能面對的是敵華中白崇禧集團、徐州劉峙集團這兩大重兵集團，有可能陷于不利情況下的決戰(zhàn)；而尋戰(zhàn)于徐蚌線以東，在一定時間內(nèi)，面對的則只有徐州集團一個對手。應(yīng)該特別指出的是，粟裕將軍這個具有遠見卓識的思路，早在1月前的8月23日（濟南戰(zhàn)役前）就已向中央軍委提出：“兩個月以后，我們即可舉全力沿運河及津浦路南下，以一個兵團攻占兩淮及高郵、寶興地區(qū)，則蘇北局勢即可大大開展”。[3]

電影《大決戰(zhàn)之淮海戰(zhàn)役》截圖

金邊銀角草肚皮，粟裕將軍的這個盤算，是很有價值的。

這一切當然都在毛澤東的預(yù)計之中！他抓住了粟裕這個“初步設(shè)想”中最積極最有價值最具光彩的思路，把這筆生意盡可能地往大里做！而且不僅如此，他還估計到了粟裕這個“初步設(shè)想”中沒有預(yù)計到的情況：黃百韜兵團將退新安！在收到粟裕建議一天后的9月25日19時，毛澤東致電華東饒潄石、粟裕并告中野劉（伯承）陳（毅）李（達），對粟裕這個“初步設(shè)想”的首案作出了一個相當重要的提升，其要點為：

⒈估計敵邱（清泉）兵團將退商州、碭山地區(qū)，黃（百韜）兵團將退新安、運河車站地區(qū)，華野應(yīng)以殲黃兵團為目標。

⒉殲兩淮、高郵、寶應(yīng)地區(qū)之敵。

⒊殲海州、連云港之敵。[4]

如此一來，粟案的“淮海戰(zhàn)役”目標函數(shù)就發(fā)生了很大改變：不僅僅是吃掉兩淮和海、連那兩個整編師（軍），而是整個黃百韜兵團！——而且“殲黃”是首要目標！

3天后，毛澤東根據(jù)變化的敵情（黃兵團收縮新安、李彌兵團退碾莊、曹八集、邱清泉兵團由成武退商、碭），決定“鉗制邱、李兩兵團殲滅黃兵團”。

毛澤東對粟裕建議的這個提升至關(guān)重要！粟原案中比較謹慎節(jié)制的“淮海戰(zhàn)役”，一下子就變成了要殲滅黃百韜兵團4個軍10余個師的“大胃口”（黃兵團后來還加入了原在海州的第44軍，變成了5個軍）——這一仗，比華野剛結(jié)束的濟南戰(zhàn)役的胃口，還要大！是一次此前從未有過的大戰(zhàn)?。?！

張震與粟裕（電影《大決戰(zhàn)之淮海戰(zhàn)役》截圖）

但是，無論是毛澤東，還是粟裕，這個時候，仍然沒有敢設(shè)想把這一仗打成了一個決戰(zhàn)。這是因為徐州劉峙集團擁有4個機動兵團和6個綏靖區(qū)約70余萬人的兵力，其中還有國民黨軍中最有戰(zhàn)斗力的一部分主力。而當時華東野戰(zhàn)軍雖然擁有15個步兵縱隊（軍）和一個特種兵縱隊約36萬人的兵力可以投入機動作戰(zhàn)（另華東軍區(qū)部隊有37萬余人），但無論是在兵力上，還是兵器上，都居于劣勢。能夠抓住機會吃掉黃百韜，已經(jīng)是需要超水平發(fā)揮的大仗惡仗了！惶論整個劉峙集團？而且就是要將“吃掉黃百韜兵團，占領(lǐng)兩淮地區(qū)”置于“穩(wěn)妥可靠”的基礎(chǔ)之上，僅靠華野力量也是不夠的，還需要另一重要力量的有力協(xié)同與配合。

這就是中原野戰(zhàn)軍。

二、中原戰(zhàn)區(qū)，一個劃一了，一個劃不了一

中原野戰(zhàn)軍，是淮海大戰(zhàn)發(fā)起前的1948年5月9日由原晉冀魯豫軍區(qū)南征野戰(zhàn)軍和晉冀魯豫軍區(qū)的陳謝集團編組改稱而來的，同時還重建了中原軍區(qū)（區(qū)別于中原突圍時期那個“中原軍區(qū)”）。至淮海戰(zhàn)役發(fā)起前，中原野戰(zhàn)軍已發(fā)展到了擁有7個步兵縱隊15萬余人兵力，重建的中原軍區(qū)所掌握的能夠獨立作戰(zhàn)的地方武裝也擁有了20余萬人的兵力——這些地方武裝很多是由挺進大別山的原晉冀魯豫南征野戰(zhàn)軍的主力為骨干編成的。[5]

這個“編組改稱”的背景，是中共中央圖略中原的大政方針。

這個大政方針，實際上早在劉鄧大軍挺進大別山，拉開“戰(zhàn)略反攻序幕”時就已開始籌措——從彼時開始，劉鄧、陳謝、陳粟三路大軍呈“品字型”展開，先后殺入了中原大地。但是，當時這三路大軍還是各自遂行軍委賦予的任務(wù)，尚未形成統(tǒng)一的指揮。