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非洲小國利比里亞在過去30年間只見過兩次波音747飛機(jī)，都與中國有關(guān)。一次是中國領(lǐng)導(dǎo)人訪問，一次是中國飛機(jī)載救援物資前往幫助抗擊埃博拉病毒。

中國外交部非洲司司長、中非合作論壇中方后續(xù)行動(dòng)委員會(huì)秘書長林松添如是說。5月7日，林松添應(yīng)邀作客中國記協(xié)“新聞茶座”，就“互利共贏的中非關(guān)系”做主題發(fā)言，并回答了中外媒體記者提問。100余名中外媒體記者、專家學(xué)者和外國駐華外交官出席。

林松添向中外記者全面闡述了中國與非洲的關(guān)系?！爸蟹莾蓢谡紊巷L(fēng)雨同舟，經(jīng)濟(jì)上始終相互理解，中國在力所能及的范圍內(nèi)為非洲提供幫助?！绷炙商砣绱丝偨Y(jié)。

外交部非洲司司長、中非合作論壇中方后續(xù)行動(dòng)委員會(huì)秘書長林松添

改革開放以來，尤其是2000年中非合作論壇成立以來，中非合作有了很大的發(fā)展。自2009年起，中國已連續(xù)六年成為非洲最大的貿(mào)易伙伴，2014年，中非貿(mào)易額達(dá)到2219億美元，比2000年增長20倍；2000年，中國對(duì)非洲的投資總額5億美元，到去年底，中國對(duì)非投資總額的存量為300億美元，增長了60倍。中國已經(jīng)成為非洲經(jīng)濟(jì)增長、乃至非洲復(fù)興的重要推動(dòng)力。

林松添闡釋了習(xí)近平主席提出的“真、實(shí)、親、誠”對(duì)非工作方針和正確義利觀、李克強(qiáng)總理提出中非“六大合作工程”和助力非洲實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)一化”的合作倡議。林松添強(qiáng)調(diào)，中國和非洲歷來就是命運(yùn)和利益的共同體，非洲的發(fā)展符合全世界人民的共同利益。

與此同時(shí)，中國與非洲經(jīng)濟(jì)往來的增加也使一些老牌的西方國家感到“不適應(yīng)”，甚至稱中國在搞“新殖民主義”。林松添指出，西方都覺得中國去非洲是為了資源，其實(shí)中國在非建設(shè)在開發(fā)非洲的資源之前就開始了；有人覺得非洲的油和礦都是中國人在開發(fā)，其實(shí)中國是非洲資源開發(fā)的后來者?，F(xiàn)在非洲大量的油氣資源都主要集中在西方公司手中。

林松添還就記者們關(guān)心的中非關(guān)系與互利合作、開展產(chǎn)能合作及存在的問題與挑戰(zhàn)、中國參與非洲和平與安全事務(wù)、“一帶一路”與非洲關(guān)系等廣泛議題進(jìn)行了近兩個(gè)小時(shí)坦誠、深入交流。

新聞茶座是中國記協(xié)根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神創(chuàng)辦的一項(xiàng)品牌活動(dòng)，是向中外媒體記者、專家學(xué)者和外國駐華外交官進(jìn)行政策解讀和輿論引導(dǎo)、服務(wù)國家工作大局的重要舉措。

埃博拉中一個(gè)月建起一座醫(yī)院

林松添表示，中國對(duì)非援助政策主要有四大支柱：農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國希望通過一系列的援助項(xiàng)目向非洲國家分享中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，真正做到“授之以漁”，讓非洲國家實(shí)現(xiàn)自主的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)持久和平。

首先是農(nóng)業(yè)，中國幫助非洲建了22個(gè)農(nóng)業(yè)示范中心，派出1萬多人次的專家到非洲去傳授經(jīng)驗(yàn)；每年中國組織幾十個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的培訓(xùn)班，請(qǐng)非洲的技術(shù)官員到中國來學(xué)習(xí)。他特別提到，非洲有大量的可耕地，但利用率只有27%，非洲54個(gè)國家中的28個(gè)糧食安全沒有保證，中國政府鼓勵(lì)中國企業(yè)去非洲投資農(nóng)業(yè)。

第二個(gè)領(lǐng)域是醫(yī)療衛(wèi)生。中國幫助非洲建設(shè)了68個(gè)醫(yī)院，30個(gè)瘧疾治療中心，從1960年至今，中國在非洲40個(gè)國家派出42個(gè)醫(yī)療隊(duì)，每年還在國內(nèi)為非洲培訓(xùn)大量醫(yī)生和護(hù)士。

林松添生動(dòng)描述了中國在幫助非洲國家抗擊埃博拉病毒中的作為。去年中，埃博拉病毒在非洲爆發(fā)，8月3日，非洲三國總統(tǒng)在世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍的帶領(lǐng)下，在幾內(nèi)亞首都向全世界求援。中國政府第一個(gè)作出回應(yīng)，一周之內(nèi)，中國租用的大型波音747飛機(jī)滿載救援物資運(yùn)抵三國首都。幾內(nèi)亞外長說，當(dāng)時(shí)他們國家抗擊埃博拉物資的2/3都來自這架包機(jī)。

利比里亞是非洲西部的一個(gè)小國，在過去30年間只見過兩次波音747飛機(jī)，都與中國有關(guān)。一次是2007年2月1日，時(shí)任中國國家主席胡錦濤對(duì)利比里亞進(jìn)行國事訪問。當(dāng)時(shí)很多人說這個(gè)國家還不安全，不能去旅游，中國國家主席卻前往訪問，對(duì)于利比里亞的和平重建給予了極大的政治上和道義上的支持。另一次就是去年8月，滿載著中國抗埃博拉物資的飛機(jī)降落在機(jī)場。

中國援助非洲抗擊埃博拉病毒一共用了22架次大型飛機(jī)，不僅僅有波音客機(jī)，還有俄羅斯的大型運(yùn)輸機(jī)。中國的援助物資在一周內(nèi)運(yùn)抵利比里亞首都，一個(gè)月就建立起了一座醫(yī)院，到今天，那仍是利比里亞最現(xiàn)代化的傳染病醫(yī)院，100多個(gè)經(jīng)歷過抗擊非典的中國解放軍醫(yī)療隊(duì)在那里服務(wù)。

中國援建的非盟會(huì)議中心，位于埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴。

中國政府貼息為非洲提供2%利息貸款

林松添由此闡述了中國的對(duì)非政策思路。他說，幫助非洲解決吃飯問題，解決醫(yī)療衛(wèi)生問題，這就是非洲需要，這就是非洲人權(quán)。中國援助非洲，和西方發(fā)達(dá)國家不同。中國還是發(fā)展中國家，不能給非洲很多金錢，但是，中國愿意幫助非洲國家獲得自己發(fā)展的技能，“授之以漁”，改變制約非洲發(fā)展的條件。

中國援非的另一個(gè)領(lǐng)域是人力資源方面。2015年，中國為非洲提供了7300個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，為跟中國建交的50個(gè)國家培訓(xùn)各層次的人員，官員或者技術(shù)管理人員不少于一萬人次。中國現(xiàn)在辦這種面向非洲和發(fā)展中國家的培訓(xùn)班，一年不少于一百個(gè)班，而且根據(jù)非洲的需要舉辦雙邊的政府官員和技術(shù)管理培訓(xùn)班。未來幾年，中國將繼續(xù)增加對(duì)非洲的人力資源培訓(xùn)班。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是中國援非的“重頭戲”。林松添說，非洲國家基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，中國為了幫助非洲搞建設(shè)，通過進(jìn)出口銀行和國家開發(fā)銀行提供20年的優(yōu)惠貸款，利息2%，而中國企業(yè)在國內(nèi)以10%都不一定能拿到貸款，這其中的差額，就由政府財(cái)政貼息，為的是支持非洲的發(fā)展，讓非洲自己產(chǎn)生“造血”能力。

截止到2013年底，中國為非洲國家建設(shè)的公路總長達(dá)到3530公里，鐵路3203公里，在建鐵路1424公里。中國還在非洲建設(shè)了34個(gè)電廠、9個(gè)港口、14個(gè)機(jī)場、11座橋梁、80萬人座的體育場。

林松添表示，兩國應(yīng)把中非傳統(tǒng)友好，轉(zhuǎn)化為合作共贏發(fā)展的動(dòng)力；把非洲豐富的自然資源和人力資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展的實(shí)力，讓中非關(guān)系更好地惠及兩國人民。

非洲油和礦都是中國人控制是誤讀

“很多人認(rèn)為非洲的油和礦都是中國人在控制，但實(shí)際上，非洲大量的石油和礦產(chǎn)是由西方公司發(fā)現(xiàn)的，也就占有了開發(fā)權(quán)和開采權(quán)，主要都集中在西方國家手中，中國是這個(gè)領(lǐng)域的后來者。”林松添還針對(duì)外界關(guān)于中國在非洲投資的誤讀做如是回應(yīng)。

林松添舉例說，中國從非洲進(jìn)口的石油占中國石油進(jìn)口總量的20%左右，其中安哥拉是重要進(jìn)口國之一。但中國在安哥拉實(shí)行的是“資源換項(xiàng)目”模式，在進(jìn)口石油之前，中國就已經(jīng)以援助貸款和學(xué)校、公路、輸變電線路等多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的形式向安哥拉提供援助項(xiàng)目。

林松添說，中國和非洲歷來就是命運(yùn)和利益的共同體，非洲的發(fā)展符合全世界人民的共同利益。他指出，制約非洲發(fā)展有兩大瓶頸，一是和平、二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中根本問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“但非洲人的問題要用非洲人民認(rèn)可的辦法、依靠非洲人自己來解決”，林松添說，“非洲是非洲人的非洲，非洲屬于世界，但首先屬于非洲人民?！绷炙商肀硎荆爸袊诜侵薜脑?xiàng)目是為了幫助非洲人民，而非對(duì)其指手畫腳?！彼貏e強(qiáng)調(diào)中國對(duì)非政策的兩個(gè)“絕不”：絕不以犧牲合作國的長遠(yuǎn)利益和生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，絕不走掠奪式開發(fā)和強(qiáng)取豪奪的殖民老路?！爸袊诜侵逈]有私利，也不謀私利。中國愿與國際社會(huì)一起，幫助非洲實(shí)現(xiàn)持久和平和可持續(xù)發(fā)展?！?

林松添也談到了中非合作中的一些問題。他認(rèn)為，最大的問題是，互相理解不夠，有很多誤會(huì)，媒體也有責(zé)任。比如，非洲存在疾病和貧困，但這同時(shí)也意味著商機(jī)和財(cái)富，關(guān)鍵是說從什么角度來看。此外，非洲國家有很強(qiáng)的招商引資的意愿，但是準(zhǔn)備還不夠，各項(xiàng)法律法規(guī)還不完善，政府的服務(wù)意識(shí)也還不強(qiáng)，中國企業(yè)就沒法去投資。

林松添說，近期到一些非洲國家訪問，總統(tǒng)表示很期望中國去投資，當(dāng)即決定在他領(lǐng)導(dǎo)下的國家投資促進(jìn)中心里面成立一個(gè)專門負(fù)責(zé)中國投資的中國投資促進(jìn)局。中國地方政府有很多對(duì)“一站式服務(wù)”有經(jīng)驗(yàn)的人員，中國可以選派地方有經(jīng)驗(yàn)的招商引資、服務(wù)外商的專家到非洲去工作。中國也歡迎非洲的政府官員、專家到中國的地方工作，可以把海關(guān)開放，讓非洲官員參與管理，學(xué)習(xí)中國的招商引資經(jīng)驗(yàn)。

就非洲如何進(jìn)一步吸引中國及世界的投資，林松添認(rèn)為，合作是雙方的，非洲政府首先要有完善的法律法規(guī)，讓投資者安心。同時(shí)還要有優(yōu)惠的政策，讓賺錢者開心?！癇usiness is business（生意就是生意）”，投資并非援助不求回報(bào)。另外，要提供高效務(wù)實(shí)的一站式政府服務(wù)，讓投資者辦事投資舒心。

外交部非洲司司長林松添與非洲記者合影。

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