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大變局的風(fēng)險與中國角色

中美貿(mào)易戰(zhàn)、新冠疫情、烏克蘭戰(zhàn)爭、臺海危機(jī)等，標(biāo)志著世界舊秩序的快速消解和新秩序的艱難催生，而中國是最有希望的建設(shè)性力量。

烏克蘭戰(zhàn)爭是美西方自由帝國主義與俄羅斯民族主義的地緣政治大裂變，暴露了聯(lián)合國安理會制度的結(jié)構(gòu)性缺陷、美式民主全球化的地緣沖突風(fēng)險以及大國協(xié)調(diào)傳統(tǒng)及其機(jī)制的普遍失效。美西方祭起了以其超強(qiáng)霸權(quán)為基礎(chǔ)的“全體系制裁”，俄羅斯實施了反制裁，全球治理秩序面臨洞穿崩解風(fēng)險。

美西方對俄羅斯的制裁是烏克蘭代理人戰(zhàn)爭的一部分，屬于法律戰(zhàn)范疇。這一制裁依據(jù)的是美西方國內(nèi)法，不具有國際法基礎(chǔ)，也對全球食品、能源與科技產(chǎn)業(yè)鏈造成重大沖擊。制裁及其升級未能推動烏克蘭和平進(jìn)程，反而激化矛盾，顯示出制裁被當(dāng)作地緣政治工具濫用。

中國不是烏克蘭戰(zhàn)爭任何一方，但屬于“戰(zhàn)略調(diào)解人”。中國堅持勸和促談立場，依據(jù)聯(lián)合國憲章和國際法原則行事，得到國際社會甚至俄烏雙方的理解。中國提出了烏克蘭和平方案的十二點(diǎn)主張，具有公正性和建設(shè)性。只有更多利益相關(guān)方認(rèn)真對待中國方案，烏克蘭和平才有希望。

中國還在更廣泛的議題和范圍內(nèi)展現(xiàn)多邊主義的政治優(yōu)勢與和平發(fā)展的價值吸引力。在中東地區(qū)，中國積極促成伊朗與沙特和解，帶動中東國家擺脫美式民主與地緣政治陷阱，對接“一帶一路”走和平發(fā)展與自主現(xiàn)代化道路。中國在中東地區(qū)沒有野心，沒有所謂的“勢力范圍”或地緣政治帝國化的圖謀，有的只是和平發(fā)展的真誠愿望和具體行動。

中國促成沙伊和解

中國與美國的全球治理觀不同，中國不謀求霸權(quán)和勢力范圍，而是奉行多邊主義和真正的和平發(fā)展路線。上海合作組織頗能代表中國的多邊主義理念和實踐。上合組織及其上海峰會是中國推動區(qū)域合作及和平發(fā)展的重要機(jī)構(gòu)平臺，不是與西方對抗的地緣政治工具。

上述機(jī)構(gòu)目標(biāo)是促進(jìn)地區(qū)和平發(fā)展，反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，從而與美國在該區(qū)域的霸權(quán)戰(zhàn)略構(gòu)成競爭關(guān)系。美元是美國霸權(quán)的核心支柱之一，全球金融安全與經(jīng)濟(jì)全球化的穩(wěn)定性深受美元霸權(quán)消極影響?！叭ッ涝笔菄H趨勢，根本原因是美國對美元霸權(quán)的濫用嚴(yán)重?fù)p害了各國安全與發(fā)展利益，并會國際金融體系的穩(wěn)定造成威脅。

與多邊主義相適應(yīng)，世界需要多元的貨幣秩序，需要抑制單一金融霸權(quán)，實現(xiàn)更平衡與更安全的全球金融治理秩序。而人民幣國際化、數(shù)字貨幣發(fā)展及中國籌組推動的新多邊金融組織與制度架構(gòu)的興起，代表了全球金融基礎(chǔ)設(shè)施與金融治理秩序的新動向。  

中國還利用香港平臺籌組“國際調(diào)解院”，推動國際司法與糾紛解決機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展，為全球治理提供更多、更有效的制度工具。全球糾紛解決主要有訴訟、仲裁、調(diào)解三種，國際調(diào)解院由中國倡議設(shè)立，在香港運(yùn)行，是國際司法體系發(fā)展的重要標(biāo)志，有助于全球糾紛解決機(jī)制和效率的提升。調(diào)解是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，調(diào)解的效率和可行性能夠得到檢驗和信賴。香港是國際法治發(fā)達(dá)地區(qū)，也是中國“十四五規(guī)劃”有關(guān)亞太區(qū)爭議解決中心，國際調(diào)解院依托香港發(fā)揮作用，是香港繁榮穩(wěn)定的重要抓手。

中國對“全球南方”（Global South）國家具有發(fā)展模式吸引力和現(xiàn)代化的更好援助角色。全球南方是發(fā)展中國家和新興國家的政治自覺，有共同利益和團(tuán)結(jié)行動的基礎(chǔ)。中國式現(xiàn)代化對全球南方國家形成普遍激勵，“一帶一路”與人類命運(yùn)共同體提供了非西方的和平發(fā)展道路，是全球南方國家矚目的新選項。對比美西方與中國對全球南方的合作、援助與成效，事實勝于雄辯，全球南方的覺醒和行動超出美西方預(yù)料和控制。

臺海問題始終是關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)。有關(guān)中國統(tǒng)一臺灣將陷入“烏克蘭陷阱”及引發(fā)世界大戰(zhàn)的各種猜測或警告，分析路徑不一，利益動機(jī)不一，但確實反映了這一問題的極端敏感性及對世界體系演變的深刻影響。

2022年3月，美國戰(zhàn)略學(xué)者葛萊儀等發(fā)表涉臺智庫報告，扭曲解釋聯(lián)合國第2758號決議，否定中國對臺灣的法理主權(quán)，支持臺灣主權(quán)化和國際化，煽動臺海地緣政治對立和沖突風(fēng)險。2023年7月，美國國會眾議院通過《臺灣國際團(tuán)結(jié)法案》，作為對2019《臺北法案》的重大修正，回應(yīng)了葛萊儀報告的基本主張，試圖推翻聯(lián)合國第2758號決議確認(rèn)的“一個中國”原則，為臺灣主權(quán)化與國際化提供美國法律支撐與行動支持。該法案正在美國參議院審議程序中，是否成法有待跟蹤分析。

這些涉臺理論炮制與法律制定，是美國“以臺制華”戰(zhàn)略的最新發(fā)展，對我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益造成嚴(yán)重?fù)p害。從我國法律層面看，除了八二憲法序言中涉臺的“兩個神圣”條款（神圣領(lǐng)土、神圣職責(zé)）之外，我國相繼于2005年制定《反分裂國家法》，2021年制定《反外國制裁法》，2023年制定《對外關(guān)系法》，反干預(yù)、反制裁、反長臂管轄的涉外法治體系日漸完備，為新時代開展精準(zhǔn)有效的涉臺涉外法律斗爭及牢牢掌握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)提供了初步法律基礎(chǔ)和執(zhí)法機(jī)制。

一切關(guān)于中國統(tǒng)一臺灣就是世界大戰(zhàn)的言論,都是誤解問題性質(zhì)和煽動地緣對抗的觀點(diǎn)。臺灣問題是中國內(nèi)政，無論是聯(lián)合國第2758號決議還是中國憲法均支持中國對臺灣的完整主權(quán)、治權(quán)和管轄權(quán)。中國提出“和平統(tǒng)一，一國兩制”，是臺灣回歸的最佳方式，但不是唯一方式。中國保留在臺獨(dú)勢力和外部干預(yù)勢力極端挑釁下采取非和平方式統(tǒng)一臺灣的選項和權(quán)利。

無論何種方式統(tǒng)一臺灣，中國都永遠(yuǎn)是和平發(fā)展路線的最堅定引領(lǐng)者，中國改革開放的基本面不會變。如果美西方采取干預(yù)主義立場甚至訴諸戰(zhàn)爭手段，就是對中國主權(quán)、臺灣地區(qū)民眾利益及全球和平安全秩序的犯罪，必然要負(fù)上沉重的歷史、政治和法律罪責(zé)。    

總之，中國是自身文明和人類和平發(fā)展的堅定捍衛(wèi)者，這是一切討論和介入21世紀(jì)世界新秩序的國家、團(tuán)體與個人必須正視的基本事實。多邊主義是人類文明多樣性和國際法秩序初心的共同反映，是中國涉外交往與涉外法治建設(shè)的指導(dǎo)原則。霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治是人類文明史特別是現(xiàn)代化史的畸生毒瘤，必須通過多邊主義的人類文明力量和政治行動加以治理和清除。多邊主義是開放包容的世界新秩序，中俄關(guān)系是示范和開放性的，不是結(jié)盟閉合的集團(tuán)政治，不走西方列強(qiáng)爭奪勢力范圍與擴(kuò)張的邪路。

中國式現(xiàn)代化是自身道路，也是人類文明新形態(tài)的新選項，更是人類命運(yùn)共同體的關(guān)鍵基礎(chǔ)和方向性要素。中國深植中華優(yōu)秀文明傳統(tǒng)，深信中國式現(xiàn)代化道路，深探人類文明新形態(tài)規(guī)律和路徑，不懼任何霸權(quán)和干預(yù)勢力，必將以“兩個共同體”（中華民族共同體和人類命運(yùn)共同體）的和諧共生為人類文明新形態(tài)作出原創(chuàng)性和制度性貢獻(xiàn)。

【本文源自作者接受德法公共電視臺(Arte)重大題材歷史紀(jì)錄片《世界新秩序》的對話，是根據(jù)對話提綱與現(xiàn)場討論擴(kuò)展而成的一篇思想性評論文章，感謝編輯的邀約和討論，感謝香港天大研究院助理院長謝元媛博士在提綱、觀點(diǎn)與論述細(xì)節(jié)上的討論與啟發(fā)，但文責(zé)自負(fù)?！?

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