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美國總統(tǒng)特朗普當?shù)貢r間8月11日證實，美國芯片企業(yè)英偉達以同意將在中國銷售芯片收入的15%“上貢”，換取特朗普政府頒發(fā)的出口許可證。這一前所未有的做法令輿論嘩然。

中國外交部發(fā)言人林劍重申，中方反對將科技和經(jīng)貿(mào)問題政治化、工具化、武器化，反對對中國進行惡意封鎖和打壓的立場是一貫、明確的。這種做法擾亂全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，不符合任何一方利益。

英偉達提供15%銷售分成的背后，特朗普政府“販賣”出口管制的邏輯是什么？這會如何影響中美之間在芯片與人工智能領(lǐng)域的較量？觀察者網(wǎng)獲權(quán)轉(zhuǎn)載本文，供讀者參考，不代表本網(wǎng)意見。

【文/兔主席】

海外媒體披露，美國政府與英偉達、AMD等達成特殊安排，向美國政府上繳在華芯片銷售收入的15%，基于此條件，可以獲得H20等芯片的出口許可。此事在美國引發(fā)極大爭議。

一、首先我們看看要點：

1.核心安排：英偉達與AMD同意向美政府上繳在華芯片銷售收入的15%，以換取對華半導(dǎo)體出口許可證。具體而言，英偉達針對H20芯片、AMD針對MI308芯片向特朗普政府支付“分成”。

2.許可發(fā)放時間線：美國商務(wù)部上周五開始發(fā)放H20出口許可證（黃仁勛與特朗普會面兩天后），AMD許可證同步發(fā)放。

3.協(xié)議的特殊性：以收入分成換取技術(shù)出口許可，屬于一種所謂的“等價交換”或交易。這樣的安排在美國前所未有，但符合特朗普政府“以條件換豁免”的一貫?zāi)Ｊ?。例如，在進口關(guān)稅方面，特朗普政府就要求企業(yè)或國家增加對美國的投資，以此減少或豁免關(guān)稅。

當?shù)貢r間2025年4月30日，美國華盛頓，英偉達公司總裁兼首席執(zhí)行官黃仁勛與美國總統(tǒng)特朗普握手。 東方IC

4.量化估算：境外分析師估算：按管制前預(yù)測，英偉達2025年H20在華銷量可達150萬塊，收入約230億美元。如果算15%銷售分成的話，對應(yīng)約35億美元。

5.英偉達H20芯片管制安排背景：H20本身已經(jīng)是英偉達在拜登出口管制后專為中國定制的降級版AI芯片；特朗普政府在今年4月宣布禁售，6月黃仁勛與特朗普在白宮會晤后反轉(zhuǎn)；但商務(wù)部工業(yè)與安全局（BIS）一直拖延發(fā)證，黃仁勛8月6日再度交涉，8月8日獲得許可。

6.美方圍繞出口安全的質(zhì)疑： 美國專家認為H20是“中國尖端AI的加速器”，將強化中國的AI能力（包括軍事AI能力），削弱美國的相對優(yōu)勢。前副國家安全顧問Matt Pottinger等19名專家聯(lián)名敦促商務(wù)部拒絕發(fā)證。很多主流媒體和智庫都呼吁限制出口。其次，特朗普政府的這個做法，本質(zhì)是將出口許可變成了創(chuàng)收工具，更讓他們極度不適，因為這相當于是私營企業(yè)通過金錢開了“后門”。

7.更多的背景：要考慮協(xié)議出臺時點敏感，因為美中正在進行貿(mào)易談判，中方施壓要求放寬高帶寬內(nèi)存芯片管制，特朗普尋求為兩國領(lǐng)導(dǎo)人峰會鋪路。

二、接著我們再稍微點評一下：

1.先看關(guān)稅的邏輯：

1）美國的關(guān)稅，針對的是進口商品，最終實際上是企業(yè)（進口商）在產(chǎn)品入關(guān)時向美國政府支付一筆費用，美國政府從中“卡”一道，從進口交易里面獲取收入。截至目前，美國所有進口商品的實際平均關(guān)稅率約為18%（去年為2.3%，因此是1930年代以來的最高水平）。

2）至于進口商是否將關(guān)稅成本也給上游供應(yīng)商，還是轉(zhuǎn)嫁給美國消費者，就得看企業(yè)和特定行業(yè)、產(chǎn)品的考慮了。就這個問題，諾貝爾經(jīng)濟學家Paul Krugman近期做過分析（《特朗普愚蠢到極致的交易藝術(shù)》），從關(guān)稅稅率和進口價格變化的一張簡單圖表顯示，目前而言，成本主要還是由美國進口商擔下來了，外國企業(yè)擔負很少。美國進口商也不希望在關(guān)稅沒有完全塵埃落定時就“過早”把成本轉(zhuǎn)嫁給消費者——特別考慮到關(guān)稅可能還會下降。而這就是美國目前通脹效應(yīng)不明顯的原因。但企業(yè)的觀望期也是有限的——如果關(guān)稅固定下來，他們就會開始把關(guān)稅轉(zhuǎn)嫁給消費者，實現(xiàn)所謂的“一次性漲價”。

3）這里還可以延展討論一下：如果關(guān)稅主要由美國的企業(yè)和消費者承擔，則實際上是美國政府額外增的一筆稅；如果主要由美國企業(yè)承擔，則相當于對征收了一筆額外的全球化稅，如果再將收入轉(zhuǎn)移給美國居民，相當于對全球化獲得的財富進行再分配；但如果企業(yè)將成本轉(zhuǎn)嫁給消費者，則等于給消費者增稅，進一步加劇美國因為全球化帶來的經(jīng)濟不平等問題。經(jīng)濟學家通常并不關(guān)心“社會平等”之類的“非經(jīng)濟學”問題，但針對特朗普關(guān)稅，主流傾向于后一種結(jié)果，即最終會變成對窮人征稅。

黃仁勛7月接受央視《面對面》節(jié)目專訪時表示，中國AI市場無論有沒有英偉達都會進步

2.再看技術(shù)出口的“分成”邏輯：

1）英偉達和AMD為美國政府支付對華芯片銷售收入“分成”，費率也定在了15%（和美國針對主要盟友收取的進口關(guān)稅一樣），對于聯(lián)邦政府財政的角度來看是一樣的，也是政府從交易中卡一道，收取“過路錢”，只不過方向不同：不是進口，商品出口。那么聯(lián)邦政府有什么理由要在出口中卡一道呢？因為技術(shù)出口管制——它認為特定商品的出口本身是不合理的，不是理所當然的，必須具備條件，才能說服美國政府，才能“豁免”——豁免，即獲得出口許可。

2）而美國對臺灣地區(qū)和芯片產(chǎn)品都在加征關(guān)稅（臺灣20%，芯片100%），同樣是英偉達，從臺灣進口芯片時（英偉達的芯片絕大部分都在臺灣生產(chǎn)），如不做特殊安排，也要繳納關(guān)稅。那么，做什么特殊安排呢？就是對美“投資”——英偉達支持臺積電在美國亞利桑那州建廠（投資數(shù)百億美元），并計劃在美國擴大AI服務(wù)器和芯片相關(guān)產(chǎn)能，“推動美國本土制造”。這就符合了特朗普政府的“投資換豁免”機制，所以特朗普在公開聲明中特別提到英偉達和蘋果等公司可以免于100%芯片關(guān)稅。

3）這里要指出，盡管對于美國聯(lián)邦政府的財政來說，進口關(guān)稅和出口許可分成兩者很接近，但技術(shù)上又是不同，因為英偉達對大陸出口的芯片可能是在臺灣生產(chǎn)的，不需要經(jīng)過美國本土，和美國制造沒有必然聯(lián)系。

3.“前所未有”的安排：特朗普將貿(mào)易議題與科技議題合流

1）在美國的“傳統(tǒng)”框架里，“貿(mào)易”和“科技”是兩個維度、兩個領(lǐng)域、兩個層面的東西。貿(mào)易是經(jīng)貿(mào)邏輯，科技是安全邏輯。在概念上，“貿(mào)易戰(zhàn)”就是“貿(mào)易戰(zhàn)”，“科技戰(zhàn)”就是“科技戰(zhàn)”，不能混為一談。舉例：美國不會為了擴大對華貿(mào)易出口、減少貿(mào)易逆差，而增加對中國出口美國認為技術(shù)敏感的產(chǎn)品，只會反向操作：將越來越多的產(chǎn)品納入技術(shù)管制范疇。

2）從中方角度，既反對貿(mào)易戰(zhàn)，更反對科技戰(zhàn)，明確指出所謂的貿(mào)易失衡和美國的技術(shù)出口管制政策有關(guān)（“我們想買你們的東西，但你們不賣給我們”）。但由于美國把“貿(mào)易”和“科技”的邏輯分開，所以盡管中方一直提出要求，但始終未能打破局面。

3）對華政策方面，特朗普第一任打的是典型的“貿(mào)易戰(zhàn)”，以關(guān)稅為抓手；拜登時期，沒有對貿(mào)易戰(zhàn)進一步升級，但轉(zhuǎn)而主打“科技戰(zhàn)”，手段是技術(shù)出口管制（主要針對芯片）。在特朗普第二任時，美國外交決策精英和建制派原本希望看到的局面是：聯(lián)合盟友和伙伴，同時對華開展“貿(mào)易戰(zhàn)”+對華“科技戰(zhàn)”升級，兩戰(zhàn)疊加。實際上，特朗普雖然對中國提升了關(guān)稅，但也對自己的盟友大打貿(mào)易戰(zhàn)，弱化了對華貿(mào)易戰(zhàn)的針對性，傷害了盟友關(guān)系。更關(guān)鍵的是，將科技和貿(mào)易問題進行了“合流”，在科技上做出了讓步，作為貿(mào)易談判的一部分。（其實是順應(yīng)了中方的要求）

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