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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 鮑韶山， 翻譯/馬力 校對/郭涵】

美國總統(tǒng)唐納德·特朗普向全世界發(fā)出了一份暗藏玄機的“邀請函”：它敦促各國遠離美國的政治經(jīng)濟體系，加速與美元主導的貿(mào)易結算和金融體系的脫鉤進程。

事實上，這不僅僅是一紙邀約，更是一道不容抗拒的指令。特朗普政府宣布的所謂“對等關稅”已赤裸裸地暴露出美國政治決策的幼稚與反復無常。隨著政策制定愈發(fā)飄忽不定，美國作為經(jīng)濟伙伴的可靠性便愈發(fā)堪憂。

美國就像馬戲團里那匹只會一個招數(shù)的小馬駒，深信自己不可或缺，內心卻又充滿了委屈。特朗普政府的行為帶有某種自我傷害的意味，而且還向全世界發(fā)出了警告：離我遠點。他試圖通過懲罰性措施強迫他國改變行為，對這種“以鄰為壑”的做法毫不遮掩?？梢哉f，特朗普政府是通過零和博弈的視角來看待經(jīng)濟政策的。

當前這一輪所謂的“對等關稅”暴露出，特朗普政府的政策制定方式反復無常、極其虛偽，而且具有很強的隨意性。這些“對等關稅”的計算實際上并非基于對各國關稅和非關稅壁壘的詳細分析，而是通過一個簡單粗暴的電子表格公式計算得出的：將美國對該國的凈貿(mào)易差額除以該國對美出口額，再對半折價。

萊索托就是一個典型的例子。這個非洲小國的年度國內生產(chǎn)總值僅為24億美元，屬于全球最貧困國家之列。作為南部非洲關稅同盟（SACU）的成員國，萊索托執(zhí)行該聯(lián)盟所確立的統(tǒng)一對外關稅稅率。也就是說，萊索托所執(zhí)行的關稅稅率與南非、納米比亞、埃斯瓦蒂尼和博茨瓦納是相同的。

當?shù)貢r間4月2日，特朗普簽署關稅行政令 視覺中國

如果美國“對等關稅”的計算是基于某一貿(mào)易伙伴的關稅稅率，那么這意味著所有南部非洲關稅同盟成員國都會受到相同的“對等關稅”的影響，然而實際情況并非如此。

事實上，萊索托被課以50%的“對等關稅”，納米比亞21%，南非30%，博茨瓦納37%，埃斯瓦蒂尼10%。就萊索托來說，其每年對美出口額約為2.36億美元，主要由鉆石、紡織品和服裝構成，而進口額約為700萬美元。如此低的進口額是由于大多數(shù)萊索托居民的年收入低于1300美元，美國商品的價格已經(jīng)超出了他們的購買力。

美方的計算方法實際上是：用美國對萊索托的貿(mào)易逆差（2.29億美元）除以萊索托的對美出口額（2.36億美元）得出97%后折半計算。

印度尼西亞是另一個典型的例子。美國對該國出現(xiàn)了約179億美元的貿(mào)易逆差，而印尼向美國出口了280億美元的商品。因此，計算結果是179億美元/280億美元=64%。

缺乏邏輯這一點在以下事實中表現(xiàn)得更加明顯：就連那些對美國存在貿(mào)易逆差且零關稅的國家都受到了“對等關稅”的影響；比如，盡管澳大利亞2024年對美國存在約22億美元的貿(mào)易逆差，但仍被征收了10%的關稅。

加稅無效的證據(jù)

加征關稅是特朗普總統(tǒng)最常提及的詞匯，但這么做很可能會對美國造成比其他任何行為更嚴重的傷害。自2018年以來，加征關稅政策的效果一目了然：它并未“讓就業(yè)崗位回流”并“重振美國制造業(yè)”。進口并未減少，美國的貿(mào)易逆差反而擴大了。從經(jīng)濟角度來看，加征關稅并未兌現(xiàn)其承諾。從政治角度來看，它只是激起了那些心懷不滿者的情緒，除此之外別無其他用處。

從特朗普總統(tǒng)第一屆任期的表現(xiàn)及其執(zhí)政遺產(chǎn)來看，越來越多的證據(jù)表明，就其宣稱的目標而言，加征關稅政策實際上是無效的，甚至可能適得其反。證據(jù)清楚地告訴人們，加征關稅的效果最多是中性的，甚至更糟。

在2024年發(fā)表的一篇論文中，大衛(wèi)·奧托爾（David Autor）及其他聯(lián)合作者非常詳細地探討了美國與中國等美國的貿(mào)易伙伴在2018-2019年貿(mào)易戰(zhàn)期間所承受的經(jīng)濟和政治后果。該文得出的一條有價值的結論是，迄今為止“這場貿(mào)易戰(zhàn)并未給美國內陸各州帶來經(jīng)濟上的好處?！?

該文指出，“針對外國商品征收的進口關稅既未增加也未減少美國受保護行業(yè)的就業(yè)；而報復性關稅對就業(yè)產(chǎn)生了明顯的負面影響，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)領域；不過，美國的補償性農(nóng)業(yè)補貼僅在一定程度上減輕了上述負面影響?！币虼?，從經(jīng)濟角度來看，特朗普加征關稅舉措的總體效果是負面的。除了上文得出的結論之外，已經(jīng)有越來越多的證據(jù)表明，特朗普1.0時代的關稅政策對美國人民福利的凈影響是負面的。

在2019年為美聯(lián)儲理事會撰寫的一篇論文中，艾倫·弗拉恩（Aaron Flaaen）和賈斯汀·皮爾斯（Justin Pierce）得出結論稱，直接進口保護所帶來的任何微小的就業(yè)促進效應都被輸入成本上升和報復性關稅所導致的更大負面效應抵消掉了。因此，這一政策對美國就業(yè)所產(chǎn)生的影響總體來說是負面的。

特朗普4月4日在社交媒體上喊話美聯(lián)儲主席鮑威爾，稱“現(xiàn)在是宣布降息的絕佳時機” 社交媒體

這兩位作者最后得出結論稱：“那些更易受關稅增加影響的美國制造業(yè)行業(yè)，會經(jīng)歷就業(yè)的相對減少，因為進口保護帶來的積極效應被輸入成本上升和報復性關稅帶來的更大負面影響所抵消。較高的關稅還會通過輸入成本的上升造成生產(chǎn)者價格的相對上漲。”弗拉恩和皮爾斯的研究觸及了關稅連鎖效應的核心問題，加稅可能會在直接受保護的行業(yè)中帶來就業(yè)增長，但最終會導致美國整體就業(yè)崗位的凈流失，因為更高的成本會滲透到經(jīng)濟的下游部門。

瓦約爾奇克及其聯(lián)合作者在2022年為世界銀行集團所撰寫的一篇論文中分析研究了2018年加征關稅政策對就業(yè)所產(chǎn)生的影響。他們發(fā)現(xiàn)，進口附加稅以及報復性關稅導致“受影響產(chǎn)業(yè)周邊通勤區(qū)域在線招聘信息的數(shù)量出現(xiàn)了相對下降”。相反，他們并沒有發(fā)現(xiàn)進口保護政策對招聘職位數(shù)量產(chǎn)生積極影響的證據(jù)，論文作者得出結論：“2018年，這些關稅共同導致了17.5萬個招聘職位減少，占美國總數(shù)的0.6%，其中三分之二的降幅應歸因于進口附加稅，三分之一歸因于報復性關稅。”