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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 鮑韶山，翻譯/鯨生】

2025年4月2日，特朗普政府單方面對(duì)幾乎所有美國(guó)貿(mào)易伙伴的商品全面加征關(guān)稅。這并不令人意外——畢竟在特朗普的詞典里，“關(guān)稅”是他最愛用的詞。這次“解放日”公告在某種程度上延續(xù)了其首個(gè)任期內(nèi)的政策遺產(chǎn)。但數(shù)日之后，特朗普宣布對(duì)除中國(guó)外的所有貿(mào)易伙伴執(zhí)行90天關(guān)稅暫緩令。

這個(gè)例外條款引發(fā)了連鎖反應(yīng)，中美雙方此后展開針鋒相對(duì)的關(guān)稅報(bào)復(fù)。最終美國(guó)對(duì)中國(guó)輸美商品的關(guān)稅升至145%，中國(guó)對(duì)美商品關(guān)稅也提高到125%。雙邊貿(mào)易已事實(shí)上陷入全面停滯狀態(tài)。

雖然特朗普此舉旨在施壓中國(guó)并拉攏其他貿(mào)易伙伴與美國(guó)進(jìn)行雙邊貿(mào)易談判，但實(shí)際效果卻大相徑庭。美國(guó)從根本上誤判了國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境：其關(guān)鍵性的失誤改變了博弈格局，最終反而損害了自身利益，無意中促成了更多脫離美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際協(xié)調(diào)。

也因此，之后的一系列進(jìn)展——美方通過多渠道主動(dòng)與中方接觸，希望就關(guān)稅問題進(jìn)行談判，中美于5月12日發(fā)布日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談聯(lián)合聲明，承諾各取消91％的關(guān)稅 、暫停實(shí)施24％的關(guān)稅——也算是意料之內(nèi)、情理之中。

從霸權(quán)主導(dǎo)到去中心化

特朗普政府的戰(zhàn)略基于一個(gè)隱含的假設(shè)：美國(guó)仍是全球經(jīng)濟(jì)體系中不可或缺的核心樞紐。特朗普極力吹捧美國(guó)消費(fèi)者對(duì)全球商家的吸引力，其幕僚也反復(fù)強(qiáng)調(diào)“美國(guó)市場(chǎng)是無人能拒絕的蜜罐”。用博弈論的術(shù)語來說，美國(guó)自視為一個(gè)星型網(wǎng)絡(luò)中的主導(dǎo)節(jié)點(diǎn)，認(rèn)為憑借自身市場(chǎng)規(guī)模與歷史性的談判杠桿就能掌控雙邊談判結(jié)果。

但這一假設(shè)已與現(xiàn)實(shí)中的貿(mào)易相互依存格局嚴(yán)重脫節(jié)——這是第一個(gè)戰(zhàn)略誤判。

2025年的全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多極化格局，形成了多個(gè)分布于全球的貿(mào)易權(quán)力中心：中國(guó)、歐盟、東盟與海灣合作委員會(huì)等。更關(guān)鍵的是，這些中心通過正式貿(mào)易協(xié)定和共享基建設(shè)施形成了日益緊密的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。美國(guó)在談判立場(chǎng)中習(xí)慣的“軸輻體系”思維，早已被一個(gè)更加去中心化的新格局所取代。

在此背景下，當(dāng)特朗普實(shí)施“除中國(guó)外全面豁免”的關(guān)稅政策時(shí)，美國(guó)實(shí)際上創(chuàng)造了一個(gè)將自己擠出戰(zhàn)略決策中心的博弈環(huán)境。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月9日，在所謂“對(duì)等關(guān)稅”僅生效數(shù)小時(shí)后，特朗普又宣布對(duì)大部分國(guó)家和地區(qū)暫緩90天征稅，期間保留10%的基本關(guān)稅。 視頻截圖

這種政策使得各國(guó)有強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)去做以下幾件事：

1. 一方面通過向美國(guó)示好以避免直接遭受懲罰——對(duì)美方的強(qiáng)硬姿態(tài)作出響應(yīng)式性的姿態(tài)，并無任何實(shí)際損失；

2. 另一方面，拖延宣布實(shí)質(zhì)性的承諾，既保持了戰(zhàn)略靈活性，又讓急于獲取“可向選民交代的勝利或協(xié)議”的特朗普政府承受更大壓力。各國(guó)可以做出象征性的承諾，確保不損害或禁止它們繼續(xù)開展非美相關(guān)貿(mào)易活動(dòng)的選項(xiàng)（此為第二個(gè)誤判）；

3. 與此同時(shí)，彼此協(xié)調(diào)構(gòu)建一個(gè)替代性貿(mào)易體系，作為中短期的應(yīng)對(duì)方案；

4. 最后，強(qiáng)化與中國(guó)（全球140多個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴）的合作關(guān)系。

這最終導(dǎo)致了一個(gè)多極協(xié)調(diào)博弈的格局。在此框架下，美國(guó)的主導(dǎo)地位經(jīng)歷了去中心化。特朗普政府未能意識(shí)到：其他博弈方已擁有可靠的替代選擇——包括與中國(guó)、東盟、歐盟等現(xiàn)有或快速深化的貿(mào)易伙伴關(guān)系。

博弈論告訴我們，當(dāng)參與者擁有可靠的外部選項(xiàng)時(shí)，其對(duì)任何單一主導(dǎo)者的依賴程度就會(huì)降低——這正是多元化戰(zhàn)略的本質(zhì)，而世界經(jīng)濟(jì)早已通過多元化戰(zhàn)略擺脫了對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)中心地位的依賴。

吊詭的是，美國(guó)談判實(shí)力的削弱并非因?yàn)椴粔驈?qiáng)勢(shì)，而恰恰源于其在失去了經(jīng)濟(jì)上的中心地位后依然采取極端策略。當(dāng)然也存在例外，例如對(duì)美貿(mào)易占GDP比重超出常規(guī)的加拿大、墨西哥，或英國(guó)等傳統(tǒng)美國(guó)地緣政治盟友。

90天寬限期的戰(zhàn)略代價(jià)

對(duì)美國(guó)來講，特朗普政府最嚴(yán)重的失誤可能莫過于“除中國(guó)外90天豁免”的寬限期政策。這枚本欲孤立中國(guó)的戰(zhàn)略楔子，反而重塑了博弈格局，令其他所有參與者獲益并進(jìn)一步削弱美國(guó)的立場(chǎng)。該決定將一場(chǎng)高壓談判式的博弈轉(zhuǎn)化為一場(chǎng)延遲并協(xié)調(diào)的博弈場(chǎng)景。于是，對(duì)多數(shù)國(guó)家而言，最優(yōu)策略轉(zhuǎn)為觀望等待、暗中協(xié)調(diào)。

當(dāng)美國(guó)仍然自陷于一場(chǎng)談判式博弈的思維定式時(shí)，其他國(guó)家已經(jīng)調(diào)整策略，現(xiàn)在它們置身于一個(gè)彼此均擁有自主決策權(quán)的協(xié)調(diào)博弈框架中。

在重復(fù)博弈理論中，當(dāng)收益面臨不確定性時(shí)，推遲行動(dòng)往往是最優(yōu)選擇——尤其是當(dāng)?shù)却某杀颈徽J(rèn)為將低于草率行動(dòng)可能付出的代價(jià)時(shí)。

特朗普政府的90天緩沖期消除了決策緊迫性，使各國(guó)能夠以拖待變，并為雙邊貿(mào)易伙伴創(chuàng)造了戰(zhàn)略騰挪空間——既能佯裝與美國(guó)保持合作，又能推進(jìn)其他戰(zhàn)略。不出所料，許多國(guó)家一邊與美國(guó)談，一邊選擇與中國(guó)重啟合作，或采取聯(lián)合行動(dòng)對(duì)沖美國(guó)政策的沖擊。

這樣的案例比比皆是：近日，日本與匈牙利頂住華盛頓的壓力，拒絕與中國(guó)脫鉤。這在地緣政治層面長(zhǎng)期受制于美國(guó)的日本身上尤為罕見。很少有人會(huì)忘記，當(dāng)年日本在“廣場(chǎng)協(xié)議”中對(duì)美國(guó)全面妥協(xié)。匈牙利的立場(chǎng)同樣耐人尋味：總理維克托·歐爾班至少在政治層面與特朗普存在共鳴，在哲學(xué)層面雙方有很強(qiáng)的相互理解。然而，匈牙利并不愿在美方壓力面前犧牲本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。

日本首相石破茂當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月11日在電視節(jié)目中表示，高額汽車關(guān)稅將推高美國(guó)消費(fèi)者的購(gòu)車價(jià)格，“難道不應(yīng)該降低這些關(guān)稅嗎？”。 圖自：外媒

歐盟重啟對(duì)華經(jīng)濟(jì)對(duì)話，同時(shí)暫緩對(duì)美商品的報(bào)復(fù)性關(guān)稅；英國(guó)與印度簽署了自貿(mào)協(xié)定，彰顯兩國(guó)構(gòu)建非美貿(mào)易體系的決心；東盟啟動(dòng)內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，并深化與中國(guó)及海灣國(guó)家的合作；中日韓重啟停滯多年的三方自貿(mào)談判；在東盟與中日韓（東盟+3）財(cái)長(zhǎng)加央行行長(zhǎng)會(huì)議上，各方重申要維護(hù)開放與多邊貿(mào)易，承諾采取協(xié)調(diào)行動(dòng)抵御特朗普關(guān)稅帶來的宏觀風(fēng)險(xiǎn)。

特朗普政府的舉措并未孤立中國(guó)，反而意外地引發(fā)了一場(chǎng)反制性協(xié)調(diào)博弈——各國(guó)紛紛尋求抵御美國(guó)的施壓并構(gòu)建替代體系。包括財(cái)長(zhǎng)斯科特·貝森特在內(nèi)的特朗普幕僚似乎忽視了一個(gè)關(guān)鍵事實(shí)：盡管中美雙邊貿(mào)易的順差規(guī)模龐大，但其僅占中國(guó)GDP的不足2%。即便考慮當(dāng)前的居民儲(chǔ)蓄率，該數(shù)值也僅相當(dāng)于中國(guó)居民消費(fèi)一年的自然增長(zhǎng)量。就算不依賴財(cái)政刺激、貨幣寬松帶來的投資驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)，或與全球其他地區(qū)貿(mào)易的自然發(fā)展，中國(guó)仍有足夠空間消化沖擊并渡過對(duì)峙期。