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從“一業(yè)獨大”走向“百業(yè)同興”

雖然過去15年，澳門GDP和政府收入的指數(shù)級增長離不開博彩業(yè)的強勁推動，但是成敗蕭何，外部性經(jīng)濟同樣意味著澳門經(jīng)濟更容易受外部因素的影響，外部的不確定性很容易讓當?shù)亟?jīng)濟變得更加不穩(wěn)定。

例如，各國特別是中國內(nèi)地對于腐敗和洗錢犯罪的打擊，就一度使得澳門博彩業(yè)遭遇寒冬；而全球前后持續(xù)近三年的疫情風波，對澳門經(jīng)濟可謂是休克性打擊。此外，其他亞洲國家對來錢快的賭場行業(yè)也越來越感興趣，這意味著更多的外部同業(yè)競爭。

從內(nèi)部來講，澳門在博彩發(fā)展方面的積極策略雖然帶來了好處，但也暴露出行業(yè)的一些缺陷和負面經(jīng)濟影響。

過于依賴單一產(chǎn)業(yè)就是最顯著的問題。

澳門經(jīng)濟規(guī)模小，同時嚴重依賴單一行業(yè)，而博彩行業(yè)自身的高投資、重資本的特性，自然而然嚴重壓縮了中小企業(yè)的生存和發(fā)展空間。

澳門一角 圖源：新華社

對于一個健康的經(jīng)濟體來說，整個社會里的企業(yè)在規(guī)模大小上的分布應(yīng)該接近于金字塔形，需要數(shù)量龐大且具有相當實力的中小企業(yè)支撐少數(shù)大型企業(yè)構(gòu)成經(jīng)濟的多樣化層級。而目前，澳門大約只有1.5萬家中小企業(yè)。

與此對比，香港人口約為澳門的10倍，卻擁有36萬家中小企業(yè)，人均超過澳門的一倍多；今年上半年，澳門新成立企業(yè)不到2300家，而同期香港成立的新企業(yè)超過66700家，差距明顯。而在社會責任擔當上，澳門的中小企業(yè)占當?shù)仄髽I(yè)總數(shù)的95%，卻雇傭了就業(yè)人口的99%；而香港的中小企業(yè)占了當?shù)仄髽I(yè)總數(shù)的98%以上，但卻只雇傭了44%的就業(yè)人口。

換句話說，香港的廣大就業(yè)人口既能參與大企業(yè)，也能直接參與中小企業(yè)的發(fā)展，并從中獲利。而在澳門，就業(yè)人口對于大企業(yè)（博彩公司）的參與程度就顯得相當之低。這樣一來，大部分社會創(chuàng)造的財富不但集中在少數(shù)行業(yè)里，又沒有給大部分百姓直接參與的機會。

另外，就中小企業(yè)的規(guī)模來說，澳門的大部分中小企業(yè)雇傭的員工數(shù)量都不到1000人，香港的中小企業(yè)雇員數(shù)量平均超過了3300人；澳門超過一半的勞動力在餐廳、酒店和其他服務(wù)行業(yè)工作，這個數(shù)字在香港只有10%，加上零售業(yè)也就20%左右。

可以說，澳門的那些資本巨頭擠壓了當?shù)刂行∑髽I(yè)的生存空間，而中小企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模有限、缺乏活力，這些短板嚴重制約了澳門經(jīng)濟的多元化多樣化發(fā)展，也降低了澳門經(jīng)濟的活力與平衡外部經(jīng)濟沖擊的穩(wěn)健性。

博彩業(yè)“一業(yè)獨大”帶來的另一個顯著問題，是通脹與資產(chǎn)泡沫。

由于游客的需求激增，商品和服務(wù)的價格大幅上漲，大量外部資本流入度假村、購物中心、商業(yè)綜合體和娛樂中心等設(shè)施，加劇澳門通貨膨脹的同時，進一步刺激了土地價格——自從澳門放寬對外國投資者參與博彩行業(yè)的規(guī)定以來，房價已經(jīng)增加了十倍以上，價格水平遠遠超過了澳門普通人的購買力。而絕大多數(shù)澳門當?shù)厝说木幼l件在很大程度上是不達標的。

某種程度上，澳門的博彩業(yè)發(fā)展已趨于飽和，城市空間有限，社會與經(jīng)濟的變革也缺少創(chuàng)新突破。在此背景下，澳門特區(qū)政府也開始認識到，單純關(guān)注GDP并不合適，雖然資本收益在平衡澳門社會各方面中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但還要考慮更廣泛的層面，需采取一種適度的策略，推動經(jīng)濟多元化發(fā)展，同時平衡經(jīng)濟增長與提升全體社區(qū)福祉之間的需求。

澳門歷年博彩業(yè)在經(jīng)濟中的占比從最高超8成降低到去年的4成。2023年澳門非博彩行業(yè)的增加值總額按年實質(zhì)增長20.7%至2207.3億澳門元，占整體增加值總額的比重為61.7%，較2019年提高12.9個百分點，經(jīng)濟適度多元取得新進展。 作者制圖

發(fā)展知識密集型經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮自身文化橋梁的特色，利用自身的獨特優(yōu)勢嵌入到大灣區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略整體之中，無疑是一種極佳的選擇。在這方面，澳門已有所作為，努力將自身打造成中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，成為重要的國際樞紐。有數(shù)據(jù)顯示，2023年，澳門輸往“一帶一路”共建國家的貨值為7.7億澳門元，同比增長47.8%；進口“一帶一路”共建國家貨值為309.2億澳門元，同比增長18.0%。

為助力澳門走適度多元發(fā)展之路，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，中央也給予了眾多政策扶持，從開發(fā)橫琴到建設(shè)港珠澳大橋，再讓其與香港、廣州、深圳并列，成為大灣區(qū)發(fā)展核心引擎，這些都為澳門打破發(fā)展困局提供了難得機遇、不竭動力和廣闊空間。

首顆內(nèi)地與澳門合作研制的空間科學(xué)衛(wèi)星“澳門科學(xué)一號”在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心采用長征二號丙運載火箭成功發(fā)射。 圖源：新華社

“勁帆歸海澳，門迎萬里風?！被貧w25年，濠江潮涌；融入國家發(fā)展大局之后，有理由相信，澳門也將迎來自己的星辰大海。

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