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反過(guò)來(lái)說(shuō)，像社會(huì)公平這類議題，在以社會(huì)福利國(guó)家為主的歐洲，哪怕是右翼政黨，在它的執(zhí)政綱領(lǐng)、選舉綱領(lǐng)里面也是有公平議題的，和其它光譜的政黨都差不多。從這個(gè)角度來(lái)看，傳統(tǒng)的左右翼主流大政黨是趨同的，在政策綱領(lǐng)上沒(méi)有太大的原則性差異。

就像剛才講的那樣，這次德國(guó)大選中明顯候選人的因素很大，因?yàn)橹饕h在經(jīng)濟(jì)、公正、環(huán)保方面都有相似性，但候選人自身的表現(xiàn)及其選舉策略是否得當(dāng)，對(duì)選舉結(jié)果產(chǎn)生了重要影響。但接下來(lái)的組閣情況確實(shí)很難預(yù)測(cè)，也說(shuō)不定下一次發(fā)表新年致辭的人還是默克爾。

德國(guó)在這些歐洲國(guó)家里面已經(jīng)算是政治最穩(wěn)定的國(guó)家，戰(zhàn)后72年德國(guó)一共才出過(guò)八個(gè)總理，都是社民黨和聯(lián)盟黨，社民黨任總理的時(shí)間總共才20年，剩下的時(shí)間都是聯(lián)盟黨。這說(shuō)明德國(guó)確實(shí)在變，但還是有很多不變的地方，像過(guò)去那樣的社會(huì)共識(shí)是比以前少了一些，特別是經(jīng)過(guò)難民危機(jī)之后，但政治中間地帶的基本盤變化不大。

9月25日，德國(guó)柏林，杜斯曼購(gòu)書中心臨街櫥窗展示的多種默克爾傳記。@視覺(jué)中國(guó)

觀察者網(wǎng)：默克爾離任之后，對(duì)整個(gè)歐盟或者歐洲的影響會(huì)很大的，過(guò)去她給人一種舵手的感覺(jué)，但未來(lái)不管是拉舍特上臺(tái)還是肖爾茨上臺(tái)，他們身上似乎欠缺這種掌控能力？

伍慧萍：德國(guó)將自己國(guó)家在治理層面或危機(jī)應(yīng)對(duì)方面的理念推廣到整個(gè)歐洲的力度肯定不如以前了。歐洲在國(guó)際政治當(dāng)中的弱勢(shì)地位在短時(shí)間內(nèi)也無(wú)法得到明顯改變。

在這個(gè)問(wèn)題上，有德國(guó)學(xué)者認(rèn)為，默克爾自己雖然在國(guó)際政治中享有較高的威望，但她沒(méi)有將這種地位轉(zhuǎn)化為德國(guó)的國(guó)家實(shí)力，也沒(méi)有更多地轉(zhuǎn)化為整個(gè)歐洲在國(guó)際政治中的實(shí)力和行動(dòng)能力。

但這僅靠她一個(gè)人是很難完成的，可能現(xiàn)在相對(duì)強(qiáng)勢(shì)一些的歐洲政要是馬克龍，他希望能夠提升歐洲的實(shí)力地位。不過(guò)，從阿富汗撤軍、美澳核潛艇這些爭(zhēng)議中我們卻能看到，在現(xiàn)實(shí)權(quán)力政治斗爭(zhēng)中，歐洲在國(guó)際政治中的地位仍舊是比較弱勢(shì)的。某種程度上，這是由結(jié)構(gòu)性原因?qū)е碌模绕湓跉W盟現(xiàn)有的多層級(jí)治理體系和決策機(jī)制下是很困難的。

不過(guò)，這不代表我們可以低估歐洲。的確，歐洲目前在中美歐大三角中看上去相對(duì)弱勢(shì)，無(wú)論是軍事實(shí)力還是政治影響力都有限，但它的優(yōu)勢(shì)很大程度上體現(xiàn)在規(guī)則制定方面，例如通過(guò)各種工業(yè)協(xié)會(huì)制訂工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在理念層面，無(wú)論是過(guò)去的國(guó)家主權(quán)和地緣政治的概念，還是當(dāng)下熱門的可持續(xù)發(fā)展理念，最早都是歐洲提出的，對(duì)世界其他地區(qū)產(chǎn)生影響。所以，歐洲的優(yōu)勢(shì)主要是在理念、法律、規(guī)則領(lǐng)域，未來(lái)它還會(huì)將這一優(yōu)勢(shì)持續(xù)擴(kuò)大，更加注重將自己的軟實(shí)力逐步作硬，比如通過(guò)在工業(yè)制造、供應(yīng)鏈、公共采購(gòu)等等領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管，以及在環(huán)境保護(hù)、貿(mào)易等領(lǐng)域制訂法律法規(guī)等等。而這些是我們應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注的。

觀察者網(wǎng)：在歐洲戰(zhàn)略自主的問(wèn)題上，像馬克龍這樣的政治家可能更有野心一些，他在很多場(chǎng)合提到這個(gè)問(wèn)題的重要性。

伍慧萍：尤其是核潛艇事件之后，歐洲肯定想要進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略自主性，雖然現(xiàn)在美國(guó)號(hào)稱回歸，并加強(qiáng)在一些國(guó)際事務(wù)中的協(xié)調(diào)，但歐美政治互信的基礎(chǔ)不如以前牢固，美國(guó)的中心也不在歐洲，所以歐洲人也沒(méi)有更多的選擇，唯有更加強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略自主性的意義。

觀察者網(wǎng)：“妄想左右逢源的歐洲，終將咎由自取”，這是不久前《世界報(bào)》和《時(shí)代周報(bào)》對(duì)德國(guó)政治的批評(píng)，認(rèn)為這是美國(guó)對(duì)德法牽頭簽署《中歐全面投資協(xié)定》的報(bào)復(fù)。但此前因?yàn)樾陆藱?quán)問(wèn)題，協(xié)議在歐洲各國(guó)的審議遭擱置。新領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)后，協(xié)議有望松動(dòng)嗎，為什么？是否會(huì)像德媒所言，德國(guó)、乃至歐洲要在中美之間選邊？

伍慧萍：德國(guó)新政府上臺(tái)后，中德乃至中歐關(guān)系恐怕不是特別樂(lè)觀，有不少問(wèn)題難以推動(dòng)。中歐全面投資協(xié)議很大程度上是靠默克爾本人在推動(dòng)，現(xiàn)在處于凍結(jié)狀態(tài)，等她卸任后，未來(lái)前景更不明朗。綠黨和自民黨參與組閣的幾率很高，他們對(duì)中國(guó)的態(tài)度就更加強(qiáng)硬，在競(jìng)選綱領(lǐng)中都表示過(guò)目前的協(xié)議內(nèi)容需要進(jìn)行修改。即便是聯(lián)盟黨候選人拉舍特當(dāng)選總理，他的主張也是中方先取消制裁再談下一步的問(wèn)題?？傊?，在這個(gè)問(wèn)題上短期內(nèi)較難松動(dòng)。

中國(guó)和歐洲打交道會(huì)更加復(fù)雜

觀察者網(wǎng)：確實(shí)，去年底雙方對(duì)中歐全面投資協(xié)定達(dá)成共識(shí)后，其實(shí)還有很多關(guān)卡在等著。今年上半年西方炒作新疆人權(quán)話題，與立陶宛之間的外交風(fēng)波，現(xiàn)在再加上德國(guó)新政府組閣的不確定性，很多人擔(dān)心這個(gè)協(xié)議還能不能推得下去。

伍慧萍：國(guó)情不一樣，西方國(guó)家政府達(dá)成的共識(shí)可能被議會(huì)推翻，歐洲不少事務(wù)常常就是卡在議會(huì)的環(huán)節(jié)，而且他們?cè)趯?duì)外打交道的時(shí)候也可以以此為出現(xiàn)的困難開(kāi)脫，目前歐洲議會(huì)已經(jīng)決定凍結(jié)中歐投資協(xié)定，想要重啟，需要做的工作更多。

觀察者網(wǎng)：今后這種狀況想要有所松動(dòng)的話，需要在哪些方面出現(xiàn)轉(zhuǎn)折？

伍慧萍：中歐投資協(xié)議是符合中歐雙方利益的，中歐經(jīng)濟(jì)界和普通消費(fèi)者都極大受益于此，中國(guó)市場(chǎng)體量巨大，就業(yè)人口素質(zhì)良好，營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)定，對(duì)于歐洲是不可或缺的。我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)向歐洲釋放改革開(kāi)放的信號(hào)，同時(shí)引導(dǎo)歐洲人去認(rèn)清事實(shí)，逐步相向而行。起碼需要相互釋放善意，才能逐步靠攏，看看能否抓住未來(lái)可能出現(xiàn)的機(jī)會(huì)窗口，利用政治或是經(jīng)貿(mào)手段去實(shí)現(xiàn)利益交換和平衡。不過(guò)，目前來(lái)看，一時(shí)半會(huì)兒不太可能，從我們的立場(chǎng)來(lái)講，不太可能首先取消制裁，而且默克爾離任之后，歐洲也缺乏像這樣的重量級(jí)人物力排眾議推動(dòng)協(xié)議。