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從昔日在基本法咨詢(xún)委員會(huì)一同跑社區(qū)的同僚，到如今政見(jiàn)針?shù)h相對(duì)的陌路人，梁振英對(duì)戴耀廷的企圖心洞若觀火。他發(fā)聲警告：戴耀廷的“35+計(jì)劃”瞄準(zhǔn)了香港的“太陽(yáng)穴”。

五、“決定+立法”的邏輯

2019年香港“修例風(fēng)波”的血腥暴動(dòng)引起國(guó)內(nèi)輿情憤怒。黑衣暴徒“私了”毆打無(wú)辜市民、“裝修”打砸愛(ài)國(guó)商家店鋪的視頻在內(nèi)地互聯(lián)網(wǎng)上流傳。在香港止暴制亂、撥亂反正已成舉國(guó)共識(shí)。

2019“修例風(fēng)波”香港警方止暴制亂的轉(zhuǎn)折點(diǎn)戰(zhàn)役：香港理工大學(xué)包圍戰(zhàn)

同年10月31日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)》。全會(huì)提出：堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一。“一國(guó)兩制”是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的一項(xiàng)重要制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。必須嚴(yán)格依照憲法和基本法對(duì)香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)實(shí)行管治，維護(hù)香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制。

2020年1月，十九屆中央委員駱惠寧從全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員的任內(nèi)調(diào)任中央政府駐港聯(lián)絡(luò)辦主任、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任。同年2月，現(xiàn)任十三屆全國(guó)政協(xié)副主席、黨組成員夏寶龍兼任國(guó)務(wù)院港澳辦主任。

尚不確切知曉中央用意的香港媒體嗅到了風(fēng)向轉(zhuǎn)變，以“夏駱新局”預(yù)測(cè)北京將有更大的動(dòng)作。

2020年5月28日，全國(guó)人大出臺(tái)5·28重大涉港決定

2020年5月，全國(guó)兩會(huì)在北京召開(kāi)。5月28日，全國(guó)人民代表大會(huì)表決通過(guò)《有關(guān)建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》（5·28決定）。6月30日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第49號(hào)主席令予以公布。當(dāng)天晚上，香港國(guó)安法在香港刊憲正式落地實(shí)施。

2020年7月1日，香港回歸祖國(guó)23周年，歷史總是充滿(mǎn)巧合，基本法第23條立法延宕多年未果造成的國(guó)家安全漏洞，被中央以“決定+立法”的方式堵上。

何謂“決定+立法”？即“全國(guó)人大通過(guò)決定＋全國(guó)人大常委會(huì)制定法律”的模式。值得一提的是，這在新中國(guó)立法史上尚無(wú)先例。中央立法方式一般是全國(guó)人大及其全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)行使國(guó)家立法權(quán)制定法律，或是全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，作出有關(guān)法律問(wèn)題的決定的方式。

香港國(guó)安法的訂立方式既不同于全國(guó)人大單獨(dú)的立法行為，也不同于全國(guó)人大常委會(huì)的單獨(dú)立法行為，而是采取最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使決定權(quán)和最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)常設(shè)機(jī)關(guān)行使國(guó)家立法權(quán)相結(jié)合的方式。

決定：宣示立場(chǎng)、確立原則、決定事項(xiàng)、明確授權(quán)。立法：構(gòu)建制度、設(shè)定權(quán)力、明確義務(wù)、訂立罰則。

下決心解決香港國(guó)安立法問(wèn)題勢(shì)必遭遇香港反對(duì)派的激烈反對(duì)和國(guó)外境外反中勢(shì)力的強(qiáng)力干預(yù)，故必須以彰顯主權(quán)意志和國(guó)家立場(chǎng)的方式堅(jiān)決回?fù)簟?/strong>