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三、關(guān)鍵少數(shù)的有效管控

關(guān)鍵少數(shù)的管控是移風易俗的重要抓手，也是移風易俗能夠?qū)崿F(xiàn)的重要途徑。

L鄉(xiāng)各村的關(guān)鍵少數(shù)群體主要分為三類：

一黨員干部。作為村莊內(nèi)的政治性權(quán)威，如果能夠抓好他們，就能在村莊內(nèi)發(fā)揮著重要的引領(lǐng)帶頭示范作用。

如何抓好就是根本。從大的層面講，2017年以來，D省紀委制定《關(guān)于黨員干部操辦婚喪喜慶事宜監(jiān)督檢查辦法》，拉起紅線，形成宏觀的硬性約束；從小的層面講，L鄉(xiāng)制定反對大操大辦倡議書：黨員帶頭，率先垂范；節(jié)約光榮，浪費可恥；移風易俗，崇尚文明。其中對于黨員干部制定 “八不準”，從而明確具體規(guī)范。

二諸管/知客師。知客師即“支客司”，“支”就是支配大家做事；“司”就是紅白喜事的總司令，令行禁止，大家都要聽指揮。作為紅白喜事主持人， “要事無巨細，負責各項事務(wù)的安排與組織，同時還要能說會道，如婚慶時幾句吉利話”。

在L鄉(xiāng)各村的每個村民小組中，通常至少有一位知客師，“他們一般為人正直，有德才，辦事實在”，是村莊內(nèi)的社會性權(quán)威，具有很高的威望與面子，“發(fā)話講話沒有威信，搞不成”。正是因此，知客師成為了傳輸各種規(guī)范理念和觀念的重要的載體，也因此，通過知客師轉(zhuǎn)換話語體系就能夠起到宣傳教育的作用，從而引領(lǐng)新的村莊公共規(guī)范。體現(xiàn)在紅白喜事舉辦過程中的各個方面：

如酒，原來一桌席面，要十幾斤酒，現(xiàn)在知客師會說“自己酒自己喝，不敬酒不鬧酒。難得相聚，喝點開心酒，不在酒多少，也不要傷和氣。最多喝4兩，喝多既傷身體，又傷和氣，還浪費錢。”

如飯菜，以前菜品多，造成很多浪費，現(xiàn)在一桌10人，菜改為16個，如蒸排骨、青椒肉絲、油燜大蝦和全家福等，知客師說 “人民向往美好生活，菜不在多少，重要的質(zhì)量高，吃得開心?！蓖瑫r，為了減少浪費現(xiàn)象，知客師會說道：“一是鼓勵能吃的收起來；二是鼓勵來客打包，吃了歡迎，浪費可惜；三是剩菜多，就把鄰居喊過來一起吃完，加強聯(lián)系與交流”。

白事中的樂隊，以前10班，每班2000元，占所有支出的1/4，因此現(xiàn)在改為2班，知客師會說“多班浪費錢，浪費精力”；還有放鞭炮，知客師就表示“放鞭炮，煙霧茫茫，一是會浪費人情雙方的錢；二是會污染空氣，打掃起來很麻煩?！?

正是通過知客師的行為轉(zhuǎn)換，從而輸入新的公共規(guī)則。

三廚師。隨著紅白喜事的市場化趨向，客人的飲食是通過廚師團隊來烹飪的，就會面臨食品安全等問題。為了科學(xué)安全聚餐，根據(jù)上級要求，廚師必須要廚師證與健康證。

因此L鄉(xiāng)把18家農(nóng)村廚師服務(wù)團體組織起來集中培訓(xùn)，時間為期兩個月，一個星期一天，并邀請區(qū)食藥局執(zhí)法大隊隊長就加強集體聚餐進行培訓(xùn)，指導(dǎo)集體聚餐舉辦者和承辦者規(guī)范安全操作，培訓(xùn)結(jié)束就會獲得廚師證。廚師作為村民食品安全的直接面對者，通過對廚師的管控，落實責任，從而形成間接的監(jiān)督體系。

四、政府力量的積極引入

村莊本身有一套公共規(guī)則，規(guī)范村莊內(nèi)村民的社會行為，維護村莊社會穩(wěn)定。這種規(guī)則通過社會輿論和社會權(quán)威來形成評價與約束，但由于受到現(xiàn)代化的沖擊逐漸失效。由于既有的公共規(guī)則失效，以紅白喜事為基礎(chǔ)的人情來往就失去了有效約束。而人情秩序?qū)儆谏鐣懂爟?nèi)，并不受到國家法律的直接約束，因此并不能直接借助國家法律來約束村民的社會行為。在強國家背景下，國家行政力量開始伸向社會范疇領(lǐng)域。借助行政力量，通過間接的方式，積極引入政府力量從而能夠起到對村民行為的約束與管控的目的。

在L鄉(xiāng)主要是兩種：藥監(jiān)局和派出所。大操大辦本身并不會產(chǎn)生問題，但是會外溢出很多社會問題：一食品安全問題；二醉駕問題。對于前者，主要通過藥監(jiān)局來進行監(jiān)督；對于后者，主要是以派出所來管控。一旦出現(xiàn)大操大辦，紅白理事會就可以通過電話舉報，積極引入政府力量，從而形成監(jiān)督與威懾。

引入政府力量，一旦出現(xiàn)問題就可以名正言順地采取強制性措施，但是關(guān)鍵不在于強制性措施，即其內(nèi)在機理不是引入政府公共性力量，而是借助村莊內(nèi)的人情、面子等社會治理資源。據(jù)村民講，如果在舉辦宴席過程中，藥監(jiān)局等政府部門過來檢查，他們可以以各種理由沒收菜品或僅僅是過來轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，這就會影響整個大操大辦的氛圍，會導(dǎo)致主家很沒有面子。因此通過國家力量的引入，轉(zhuǎn)化為村莊內(nèi)的人情面子，形成公共性約束。

結(jié)語

移風易俗之所以能快速得到有效治理，村莊內(nèi)生需要、基層組織嵌入、關(guān)鍵少數(shù)的管控及政府力量引入，這四個要素是相互關(guān)聯(lián)，綜合發(fā)揮作用的。以基層組織與關(guān)鍵少數(shù)作為依托與抓手，既能借助村莊內(nèi)生力量，同時能引入外在約束，從而對村民的個體化行為形成約束，重塑一套公共規(guī)則，并轉(zhuǎn)化為村民內(nèi)心的習(xí)慣，最終社會風氣就會得到有效治理，有效遏制陳規(guī)陋習(xí)，為農(nóng)民人情支出減負，提高鄉(xiāng)村文明程度。

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