觀察員
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楊光斌：重新認識“中國政治改革落后于經(jīng)濟改革”的說法
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楊光斌中國人民大學國際關系學院院長
關鍵字: 印度莫迪改革蘇聯(lián)改革改革開放40周年美國民權運動總結
我們要重新認知政治，我總結幾點。
首先，要厘清中國政治的“變”與“不變”。
不變的是憲法體制，變的是各個領域，央地關系、政府與市場、國家與社會關系都發(fā)生了結構性革命性變化。而這些非政治領域之變，強化了政治性憲法體制——民生變化，社會關系變化，這些看起來不是政治的政治改革到今天覺得還不錯，當你形成這樣認識的時候，就是接受了這個憲法體制。其實這就是共產(chǎn)黨的合法性問題。
其次，厘清形式上的政治與實質上的政治。
我們要問到底什么是政治？形式上黨政關系、中央地方、政府體制都是政治，但是實質上政治是治理能力。我特別推崇亨廷頓在1968年所撰《變革中的社會秩序》中的第一句話——“國家與國家的區(qū)別不是政治體制，而是統(tǒng)治程度?！眹遗c國家的差別在于政府的治理能力，而不是在形式上。這個治理能力就是民生，是最大的政治。
那什么是“好政治”？民主、權威、法治的動態(tài)平衡?，F(xiàn)代性的一個根本標志是人民主權，但是這個權力是在權威的秩序中發(fā)生的，沒有秩序，大眾權力最后可能變成民粹，也可能變成法西斯。但是民主也可能變成壞東西。托克維爾說“民主是多數(shù)人的暴政”；托克維爾的學生說，民主會變成階級立法，多數(shù)階級為自己立法侵害少數(shù)人。民主會變質，權威也會變質，因此需要法治。
無論是民主還是權威，法治都是用來分配、約束權力的。福山說美國是否決型政體，因為多黨制、利益集團，第三個原因是亨廷頓提出來的“法治主義”（出自《變革社會中的政治秩序》）。
亨廷頓與福山
封建制是高度穩(wěn)定的，而美國是一幫現(xiàn)代社會的英國人誤打誤撞跑到新大陸建立起來的國家。因此亨廷頓說美國是未經(jīng)革命提前到來的一個現(xiàn)代化社會，但是政體是封建的都鐸政體。都鐸政體中一個非常重要的特征就是法治主義，一切以法律為準繩。
現(xiàn)代社會中政府要推動社會往前走，而法治主義約束政府不能動，因此我們提倡法治。但是法治到什么程度？有了民主、權威、法治的動態(tài)平衡，一個社會大概不會差到哪去。沒有民主，治理再好，老百姓不同意；沒有法治，沒有權威，民主太多，就會亂。這些東西都是根據(jù)第三次民主化轉型以后總結出來的。
我們平常生活中常聽到資本主義民主、社會主義民主，那是不是有封建主義民主？其實都鐸政體就是封建制。為什么控槍難？因為這塊地是我的，外人不能侵犯，這就叫封建制。法國行業(yè)工會也是封建性，行業(yè)工會封建制度到今天，馬克龍漲那么一點點汽油費，黃背心運動來了。還有很多國家，如菲律賓、印度、孟加拉、巴基斯坦等發(fā)展中國家，其社會結構都是封建制，社會結構沒改，民主來了，結果更難發(fā)展。
我的演講就到這里，謝謝大家！
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- 責任編輯:李泠
- 最后更新: 2018-12-14 11:17:53
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