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楊光斌：香港問題幫我們重新認識國家概念
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楊光斌中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長
最后更新: 2019-11-04 10:16:14作為國家主權(quán)最重要支柱的軍事權(quán)力，都為主權(quán)者直接掌控，因此軍事權(quán)力都是主權(quán)捍衛(wèi)者，一般不會成為主權(quán)的顛覆者。關(guān)于司法權(quán)力，就西方政治傳統(tǒng)而言，司法權(quán)甚至在政府之上，因此實行了西式制度的非西方國家，有不少案例告訴我們，司法權(quán)力成了政治動蕩的來源之一。關(guān)于意識形態(tài)權(quán)力，其載體不但有文化部門、教育部門、學(xué)校，還有媒體，誰掌控了這些部門，誰就代表了自己利益的政治權(quán)力，國家主權(quán)會受到嚴重傷害，所以在上個世紀九十年代就有中國學(xué)者提出“文化主權(quán)”概念。關(guān)于經(jīng)濟權(quán)力，雖然政權(quán)需要發(fā)達的“經(jīng)濟再生產(chǎn)”即財富的支持，但是經(jīng)濟權(quán)力是彌散性的，可以用來支持不同性質(zhì)的政治權(quán)力，所以才有歷史上政治動蕩發(fā)生在經(jīng)濟繁榮的很多案例。
可見，政府治權(quán)就是主權(quán)實現(xiàn)的過程，說治權(quán)代表主權(quán)也不為過。正是因為治權(quán)與主權(quán)的內(nèi)在統(tǒng)一性，中外歷史上治權(quán)與主權(quán)相沖突的幾個著名案例，最終結(jié)果都有違初衷。
四、結(jié)語：香港問題驗證了、也豐富了國家理論
香港問題是時代的產(chǎn)物。上個世紀八、九十年代，中國社會科學(xué)的貧瘠性狀況眾所周知，我們沒有關(guān)于國家的更多、更好的知識儲備，那時候的政治學(xué)認為有了軍事權(quán)力就擁有主權(quán)，這種實踐的理論基礎(chǔ)就是典型的韋伯國家觀。
這種理論反映在實踐上，作為特別行政區(qū)的香港被授予高度的自治權(quán)，主權(quán)者只有軍事權(quán)力，而司法權(quán)、意識形態(tài)權(quán)力都不在主權(quán)者手里，長久以往，必然出現(xiàn)“國民性危機”即國家認同危機。幾年前，“港獨”還只是幾個人的叫囂，今天已經(jīng)演變?yōu)橐?guī)模很大的思潮乃至政治暴亂。在國家建設(shè)意義上，我們認為中國的“國家認同”尚未完全達成，從而為國家治理帶來嚴峻挑戰(zhàn)。
相當一部分香港人拒絕國民教育，并將其視為“洗腦”
另一方面，香港問題也驗證并發(fā)展了國家的概念。第一，主權(quán)者僅僅壟斷暴力機器是遠遠不夠的，國家所以為國家的前提是解決“國民性認同”。第二，主權(quán)依靠不同層次的治權(quán)去實現(xiàn)，即主權(quán)和治權(quán)具有內(nèi)在統(tǒng)一性，失去治權(quán)，最終必然傷及主權(quán)。
未來，如何在一國兩制的原則下以治權(quán)夯實主權(quán)，將是必須解決的一項重大課題。
本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。
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