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楊散逸:治理貧富分化——財(cái)產(chǎn)稅、金融監(jiān)控,還是全要?
金融資產(chǎn):
有錢人肯定是有更多的錢,相對于固定資產(chǎn)我國家庭金融資產(chǎn)更不平均,前10%的家庭占有全部資產(chǎn)的58.3%,后面90%的人只占有41.7%,10%的家庭擁有的金融資產(chǎn)是之后90%家庭的1.4倍。
負(fù)債:
“富裕家庭的負(fù)債參與率更高,且更容易獲得銀行貸款,低資產(chǎn)家庭對民間借貸的依賴度相對較高。按家庭總資產(chǎn)排序,資產(chǎn)最高20%家庭的負(fù)債參與率最高,為63.3%,且負(fù)債中97.1%為銀行貸款。資產(chǎn)最低20%家庭的負(fù)債參與率最低,為38.6%。資產(chǎn)最低20%家庭的負(fù)債來源中,89.4%來源于銀行貸款,遠(yuǎn)低于其他家庭;9.0%來自于民間借貸,遠(yuǎn)高于其他家庭。這主要是因?yàn)榈唾Y產(chǎn)家庭往往收入較低,或者沒有穩(wěn)定的收入來源,從銀行渠道獲得貸款相對困難,因而對民間借貸的依賴度相對較高。”
和我們的認(rèn)知一樣,越是資產(chǎn)高的家庭越敢于加杠桿,同時更容易獲得銀行貸款從而資金成本比較低;越是資產(chǎn)低的家庭越不敢借貸,同時更難獲得資金成本比較低的銀行貸款。但同時反邏輯的是,如果發(fā)生大通脹,看似“洗劫”有錢人財(cái)富,但有錢人更可能通過對銀行的負(fù)債轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)損失,因?yàn)橥浐筮€銀行的錢也大幅貶值了;而無負(fù)債的中下階層的銀行存款才是真正貶值了。
凈資產(chǎn):
我國前1%的家庭占有17.1%的凈資產(chǎn),前10%的家庭占有49%的凈資產(chǎn),基本上是一半,同時前1%的家庭凈資產(chǎn)基本上等于后60%的家庭凈資產(chǎn)(17.1%:18%),前10%的家庭凈資產(chǎn)基本上等于后90%的家庭凈資產(chǎn)(49%:51%)
最后再來說說如何運(yùn)用稅收手段來消除貧富分化。
消費(fèi)本身有遞減效應(yīng),例如月收入兩千的人很可能是月光族,消費(fèi)比例100%;月收入一萬的人月消費(fèi)五千元,消費(fèi)比例50%;月收入十萬的人月消費(fèi)兩萬元,消費(fèi)比例20%。從整體來看,收入越高消費(fèi)占收入的比例就越低。在工業(yè)化發(fā)展初期通過抑制消費(fèi)來積累原始財(cái)富是必須的,但是一旦工業(yè)化完成后,消費(fèi)不足才是導(dǎo)致金融危機(jī)爆發(fā)的根本因素。目前全球大衰退已經(jīng)是既成事實(shí),甚至中央也認(rèn)為未來一段時間我國的國際形勢不是很好,擴(kuò)大內(nèi)需才是跳出金融危機(jī)的根本方法,而縮小貧富分化是擴(kuò)大內(nèi)需的必然條件。
稅收的作用中重要的一條就是防止貧富分化,這同時也是稅收存在的理由之一。
一般來說,防止貧富分化的稅收手段一方面是超額累進(jìn)的所得稅讓賺錢多的人多繳稅;另一方面是以房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅為代表的財(cái)產(chǎn)稅,讓持有生產(chǎn)資料多的人多繳稅并且打斷代際繼承。但是我國目前在兩方面都迫切需要改進(jìn)。
就超額累進(jìn)的所得稅而言,我國個人所得稅雖然是超額累進(jìn)的,由于沒有配套的稅收金融監(jiān)控措施,導(dǎo)致長期淪落為公職人員的工資稅。由于稅務(wù)局并不能自動用企業(yè)個人的現(xiàn)金流與申報(bào)數(shù)據(jù)比對來發(fā)現(xiàn)偷逃稅,而只有在發(fā)現(xiàn)偷逃稅的情況下才能逐級申請去銀行查閱現(xiàn)金流,導(dǎo)致現(xiàn)金流稅收監(jiān)管只是一種取證手段而不是發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的工具。同時,稅務(wù)局長期使用的以票控稅手段,面對生活中大量不用發(fā)票交易的環(huán)節(jié)形同虛設(shè),而滿街小廣告的虛開發(fā)票也導(dǎo)致大量收入不申報(bào)、個人生活消費(fèi)在企業(yè)賬務(wù)列支的現(xiàn)象,甚至以報(bào)銷額度為工資獎勵等逃稅行為屢見不鮮?!抖愂照鞴芊ā返恼髑笠庖姼鍖iT增加了一章涉稅信息獲取,要求對大額資金流動自動上報(bào)稅務(wù)局比對,但是從2015年初征求意見起,年年都在人大審議,卻一直沒有下文。
另一方面,房地產(chǎn)稅、遺產(chǎn)及贈與稅等財(cái)產(chǎn)稅雖然時有傳聞,但是一直沒有具體規(guī)定落地,導(dǎo)致目前我國持有大量財(cái)產(chǎn)的稅收成本極低。甚至不動產(chǎn)信息的全國聯(lián)網(wǎng)工作,目前可能也并沒有實(shí)現(xiàn)(《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于提升房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)效能的意見》建房規(guī)〔2020〕4號“五、推進(jìn)全國一張網(wǎng)建設(shè)”)。按照城市家庭戶均1.5套房的調(diào)查數(shù)據(jù),如果對首套房不征收房產(chǎn)稅,依然可以對全部房產(chǎn)1/3征稅,稅基還是很廣闊的。
總之,十九屆四中全會《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出了“鼓勵勤勞致富,保護(hù)合法收入,增加低收入者收入,擴(kuò)大中等收入群體,調(diào)節(jié)過高收入,清理規(guī)范隱性收入,取締非法收入”的要求,但從這次的調(diào)查報(bào)告來看,我國的貧富差距程度可能已經(jīng)與世界主要發(fā)達(dá)國家相當(dāng),通過稅收手段來降低貧富差距、擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi),可能已經(jīng)刻不容緩了。
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標(biāo)簽 房產(chǎn)稅-
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- 責(zé)任編輯: 陳軒甫 
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