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相比之下，雖然中概股進(jìn)軍美國也有十來個(gè)年頭，中國對(duì)美出口和在美投資也都是天文數(shù)字，阿里巴巴去年上市更是在華爾街搞了一個(gè)大新聞，可大多數(shù)中國企業(yè)在這方面下的功夫卻很有限。就以海外上市企業(yè)為例，中概股多年來屢屢被證監(jiān)會(huì)調(diào)查，因?yàn)楦鞣N問題被做空機(jī)構(gòu)圍剿。雖然這些企業(yè)的確有各種各樣的違法違紀(jì)問題，美國監(jiān)管部門也非栽贓陷害，但這里面很可能存在選擇性執(zhí)法的問題，因?yàn)槊绹鴼v史上規(guī)模最大的龐氏騙局就發(fā)生在證監(jiān)會(huì)的眼皮底下。早在21世紀(jì)初證監(jiān)會(huì)就收到了針對(duì)麥道夫的舉報(bào)和證據(jù)，可是在金融危機(jī)讓麥道夫紙包不住火之前，證監(jiān)會(huì)都沒有對(duì)這個(gè)五百億的騙局采取任何行動(dòng)，這恐怕和麥道夫多年來給各級(jí)民選官員數(shù)百萬直接間接的“打點(diǎn)”分不開關(guān)系。

中國資本大舉進(jìn)入美國

而我們的眼光也不應(yīng)局限于華盛頓，全美各地的政治規(guī)則都是大同小異。如果中國企業(yè)如果能加深對(duì)美國政治規(guī)則的了解，完全可以用“提供就業(yè)”，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)”和“招商引資”作為籌碼和各州政府進(jìn)行談判為自己爭取最有利的政策環(huán)境，那些為求連任甚至有志白宮的州長們肯定不會(huì)放過這些能為自己政績加分的項(xiàng)目。但可惜的是，雖然最近幾年中國資本對(duì)美國投資大幅增長，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力并沒有轉(zhuǎn)化為政治影響力，沒有讓美國人感受到他們的工作生活等各方面因?yàn)橹袊耐顿Y而發(fā)生的變化，更沒有讓美國各級(jí)別政客認(rèn)可中國投資對(duì)他們政治前途的貢獻(xiàn)，反而出現(xiàn)了中國花大錢惹來美國政府警惕和民眾敵意的最糟糕結(jié)果。

政府應(yīng)建立并加強(qiáng)與國會(huì)議員的關(guān)系

其實(shí)不僅外國企業(yè)在美國政壇左右逢源，外國政府在美國“政治投資”也是歷史悠久。

繼續(xù)以克林頓基金會(huì)為例，給他們捐款超過一百萬的捐款人中有三分之一是外國政府，這其中就包括阿爾及利亞這樣在人權(quán)方面臭名昭著的國家。席卷中東北非的“阿拉伯之春”導(dǎo)致阿爾及利亞的兩個(gè)鄰國突尼斯和利比亞先后陷入內(nèi)亂，本·阿里和卡扎菲兩個(gè)獨(dú)裁者一死一逃，可自1999年起就在阿爾及利亞搞獨(dú)裁的阿卜杜勒-阿齊茲·布特弗利卡卻在風(fēng)波中安然無恙，這恐怕和他們花巨資請(qǐng)游說公司一年12次和希拉里的國務(wù)院密切接觸離不開關(guān)系。

在阿拉伯之春幸存下來的獨(dú)裁政權(quán)也不止阿爾及利亞一家，沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、阿曼等君主國也都給克林頓基金會(huì)幾百萬幾千萬的砸錢，而以上各國的人權(quán)狀況恐怕未必陷入內(nèi)亂的利比亞、埃及、敘利亞等國好多少。連澳大利亞德國加拿大等盟國也沒有例外，雖然出手沒有中東土豪大方，但也為克林頓家族的全球性慈善事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

克林頓基金會(huì)的金主們

克林頓家族的價(jià)碼可能比較高，但“收買”國會(huì)議員們的難度卻低的多。2009年華盛頓的游說專家威廉·尼克松在國會(huì)組織了一個(gè)“中亞關(guān)系連線”，旨在加強(qiáng)美國和中亞國家，特別是哈薩克斯坦，的關(guān)系。前后多達(dá)三十多位國會(huì)議員參與其中，并獲得了哈國政府的競選援助，而花在美屬薩摩亞的議員的連任競選上不過2400美元而已。為了報(bào)答哈薩克斯坦這位在任二十多年的總統(tǒng)，一位國會(huì)議員甚至提名其參加諾貝爾和平獎(jiǎng)的評(píng)選。2014年美國媒體還爆出墨西哥商界巨頭通過皮包公司給捐款無上限的“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”捐款五十萬美元的新聞，甚至民主黨國會(huì)競選委員會(huì)這樣的政黨官方機(jī)構(gòu)也牽扯其中。

在中美關(guān)系的構(gòu)建中，美國國會(huì)經(jīng)常扮演反面角色：當(dāng)尼克松訪問中國的時(shí)候，美國國會(huì)卻支持印度和孟加拉與中國在邊境對(duì)抗；當(dāng)卡特與中國恢復(fù)外交關(guān)系的時(shí)候，美國國會(huì)卻通過了《臺(tái)灣關(guān)系法》；當(dāng)中國試圖收回香港的時(shí)候，美國國會(huì)卻在1992年通過《香港政策法》；歷史上大大小小的譴責(zé)、聲明、決議更是不計(jì)其數(shù)?？梢哉f國會(huì)一直是中美關(guān)系的不穩(wěn)定因素，我們過去一直重視與行政部門打交道，在這里吃了不少虧。但正如馬云說的，問題出在“錢沒給夠”。

現(xiàn)在給國會(huì)議員免費(fèi)出行這一塊上，我們趕上來了

或許正是我們?cè)趪鴷?huì)事務(wù)上的投入“欠賬”太多，美國的“中國威脅論”，“中國崩潰論”才會(huì)甚囂塵上。因?yàn)槲覀儾唤o錢，這些國會(huì)議員就會(huì)被臺(tái)灣、日本、菲律賓聘請(qǐng)的游說人拉走，最后對(duì)中美關(guān)系制造“雜音”。21世紀(jì)初駐美大使館只有一位負(fù)責(zé)國會(huì)事務(wù)的領(lǐng)事官，現(xiàn)在增加到十位，但這個(gè)規(guī)模與兩國深切復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系相比還是略顯捉襟見肘。而美國國會(huì)中美工作組也僅僅有56名國會(huì)議員參加，僅占全部議員人數(shù)的十分之一，且沒有固定和正式的組內(nèi)日程安排，這和中美兩國關(guān)系的重要性極不相稱。相比之下，法國事務(wù)會(huì)議組卻有96人之多。與此同時(shí)，美國國會(huì)還有另一個(gè)對(duì)中國不甚友好的小組，“國會(huì)中國連線”，其成員大多是對(duì)中國崛起“表示關(guān)切”的共和黨議員。

錢是如何進(jìn)入大選資金流的

當(dāng)然，我們近幾年在這方面已經(jīng)有了長足進(jìn)步。2011年俄亥俄州國會(huì)參議員曾經(jīng)威脅要給“操縱貨幣”的國家設(shè)立懲罰性關(guān)稅，奧巴馬迫于選舉壓力只好保持沉默，該議案在參議院63-35輕松過關(guān)?？山?jīng)驗(yàn)豐富的中國大使館全面出擊及時(shí)滅火，先是大使館的國會(huì)聯(lián)絡(luò)團(tuán)隊(duì)對(duì)眾議院的議員們?nèi)媸?，再去白宮試探消息確保奧巴馬并不是幕后主導(dǎo)，然后發(fā)動(dòng)包括中美商會(huì)在內(nèi)多達(dá)68家美國各商貿(mào)機(jī)構(gòu)游說反對(duì)該法案，并得到了波音霍尼韋爾等大公司的支持，還聯(lián)絡(luò)了一幫華盛頓頂級(jí)的游說公司出謀劃策，最后這個(gè)法案在眾議院連表決的機(jī)會(huì)都沒得到就胎死腹中，避免了一場貿(mào)易戰(zhàn)。在筆者看來，這比也門撤僑什么的難度高多了。

當(dāng)然這種“欠賬”并非是經(jīng)濟(jì)上的、而是策略上的；“給錢”也并非是投誠納款，不是“量中華之物力，結(jié)與國之歡心”，而是用金錢產(chǎn)生的影響力構(gòu)建與美國的新型大國關(guān)系。退可以抵消反華勢(shì)力的鼓噪、傳播中美關(guān)系正能量；進(jìn)則可以如其他國家一樣積極通過對(duì)華友好的議員來推動(dòng)中美關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展或者封殺對(duì)華不利的議案，這在否決政治盛行的美國政壇并非是Mission Impossible。共和黨內(nèi)的保守派勢(shì)力能憑借區(qū)區(qū)二三十人的能量就能撬動(dòng)美國國會(huì)乃至整個(gè)華盛頓，先是讓政府關(guān)門，再是逼議長下臺(tái)，奧巴馬多少改革議案因?yàn)樗麄兲ニ栏怪?，多少官員提名因?yàn)樗麄兌坳辽场Ｖ灰心托?，縝密布局，熟悉游戲規(guī)則，那么假以時(shí)日拉攏一批親華議員，或許哪天也能重演今日以色列大使暗度陳倉整垮奧巴馬的伊朗核協(xié)議的故事。