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袁野:跨國收養(yǎng),早該結束了
最后更新: 2024-09-10 14:02:44留在國內,才最有利于孩子們的福祉
中國收養(yǎng)法頒布30多年來幾經修改,中國的跨國收養(yǎng)政策一直在不斷地調整和完善之中。
2006年,中國政府發(fā)布公告,提高了對外國養(yǎng)父母的資格要求。2017年,為進一步規(guī)范國際收養(yǎng)流程,中國再次提高了外籍收養(yǎng)人的資格門檻,新增了包括家庭規(guī)模及收養(yǎng)間隔時間在內的多項限制條件。同年,《中華人民共和國境外非政府組織境內活動管理法》的正式實施,對跨國收養(yǎng)中介組織提出了更為嚴格的規(guī)定。
為應對新冠肺炎疫情,自2020年起,中國暫停了跨國收養(yǎng)活動。直至2022年和2023年,這一計劃才開始有限度地恢復,但其規(guī)模相較于以往已大幅縮減。根據美國國務院的數據,2023年僅有16起從中國完成的收養(yǎng)案例,而相比之下,在2008年至2016年期間,這一數字每年大約維持在2000至3000例之間。
暫??鐕震B(yǎng)的原因,還包括對兒童販賣以及其他形式系統(tǒng)性虐待的擔憂。必須承認,在過去確實存在兒童販賣和非法收養(yǎng)的案例,這些事件的惡劣影響還因其涉外性質而被放大。2006年,《華盛頓郵報》詳細報道了湖南省衡陽市的一起兒童拐賣案件,并指責“中國的獨生子女政策與收養(yǎng)法規(guī)導致了一個活躍的非法買賣兒童市場的形成”。
這種對跨國收養(yǎng)潛在風險的擔憂并非孤立現象。韓國也曾曝出政府運營的收容所通過將嬰兒販賣到海外牟利的丑聞,據報道,每促成一次韓國兒童的海外收養(yǎng),醫(yī)院就能獲得約1600英鎊的收益。這一問題在韓國電影《芭比》中也有描繪。
《芭比》于2012年10月25日在韓國上映。該片講述了韓國少女順英與美國少女芭比之間超越國境的友誼,并揭開了隱藏在跨國領養(yǎng)這一國際制度背后秘密的故事。豆瓣
聯合國兒童基金會(UNICEF)也強調了跨國收養(yǎng)的復雜性,指出雖然國際收養(yǎng)能夠為需要幫助的兒童提供一個永久的家庭,但跨國收養(yǎng)系統(tǒng)也面臨著諸如兒童販賣、文件偽造及不道德行為等諸多挑戰(zhàn)。
值得注意的是,美國作為收養(yǎng)中國兒童數量最多的國家,同時也是聯合國成員中唯一尚未批準《兒童權利公約》的國家。
避免更多對跨國收養(yǎng)的過度解讀和美化
這些因素,也讓越來越多的國家采取措施限制跨國收養(yǎng)。2013年,在一系列引人注目的虐待事件曝光后,俄羅斯禁止了美國家庭收養(yǎng)本國兒童,并明確表示將推動國內收養(yǎng)作為優(yōu)先事項,旨在保證兒童能夠在本國文化和家庭環(huán)境中成長。出于對腐敗、兒童販賣以及不道德收養(yǎng)行為的擔憂,羅馬尼亞、危地馬拉、埃塞俄比亞和哈薩克斯坦等國相繼禁止了跨國收養(yǎng)。出于人口安全考量,以色列亦禁止了跨國收養(yǎng)本國兒童。
自20世紀80年代以來,韓國逐步減少了國際收養(yǎng)的數量,并推行了一系列旨在促進國內收養(yǎng)的政策,以期擺脫“兒童出口國”的標簽。當得知中國停止跨國收養(yǎng)的消息后,在丹麥被收養(yǎng)的韓國人彼得·莫勒對此表示歡迎:“事實證明,跨國收養(yǎng)在捐助國和受援國都存在著很大的問題,這類收養(yǎng)對被收養(yǎng)者及其親生家庭都造成了傷害?!彼麑Α都~約時報》說。
今年1月,出于對偽造孤兒身份文件的關切,丹麥關閉了其唯一的海外收養(yǎng)機構。隨后,荷蘭政府于5月宣布將不再允許本國公民從國外領養(yǎng)兒童。與此同時,挪威的最高監(jiān)管機構建議,在針對數起案件展開調查期間,兩年內暫停海外收養(yǎng)活動。
被置于遠離故土、文化迥異的家庭中收養(yǎng),導致許多被收養(yǎng)者對自己的身份產生困惑?!斑@觸及到了公民身份、歸屬感、民族主義情緒、性別與種族政治等一系列最為觸動人心且具高度政治色彩的問題。”密歇根大學社會學助理教授周云(音)在接受《紐約時報》采訪時說道。
荷蘭社會黨議員范尼斯彭(Van Nispen)也表示,經過多年的觀察,他逐漸認為從國外收養(yǎng)兒童并非是一種可持續(xù)的兒童保護方案,將兒童帶離其出生地未必總是符合他們的最佳利益,讓他們在其本土環(huán)境中成長或許更為健康。
根據我國最新調整的跨國收養(yǎng)政策,今后不再允許外國人收養(yǎng)中國兒童,唯一的例外是血親收養(yǎng)子女或繼子女,這也是踐行“國內收養(yǎng)優(yōu)先”這一國際社會的共識。
對此,外交部發(fā)言人毛寧指出,中國的這一決定“符合相關國際公約的精神”,這具體指的是《海牙跨國收養(yǎng)公約》中所確立的原則,即優(yōu)先考慮在國內范圍內安置孤兒,盡量讓兒童能夠在自己的出生國成長。中國的這項決策體現了國際社會更為廣泛的共識,即確??鐕震B(yǎng)過程的透明度、道德性和符合被收養(yǎng)兒童的最大利益。
對于“受援國”來說,跨國收養(yǎng)也時時觸動著敏感的神經。一方面,一些被收養(yǎng)的孩子在國外取得了優(yōu)異的成績,這固然令人欣慰;但另一方面,這些個案也常常被別有用心者過度解讀,用作吹捧美國的物料,讀來仿佛十幾年前的《讀者》或者《故事會》;更有甚者,他們甚至杜撰出“外國父母愛孩子、中國父母遺棄孩子”這樣的極端觀點,從而引發(fā)關于中西方家庭教育、文化差異等方面的爭論。
總而言之,是時候徹底停止將中國兒童送往國外收養(yǎng)了。與外媒刻意歪曲的解讀不同,這并非出于民族主義或所謂“對中國國際形象的影響”,而是為了避免更多可憐的孩子被迫遠離故土。從根本上講,孩子應在自己的文化環(huán)境中成長,得到來自親生父母或國內撫養(yǎng)人的關愛與教育。唯有如此,才能最大程度地保障他們的身心健康與發(fā)展。畢竟,他們是我們的孩子,只有我們最能體會他們的需要,給予他們無微不至的關懷,進而為他們創(chuàng)造更美好的未來。
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