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寶鋼建設(shè)為我國鋼鐵裝備國產(chǎn)化提供了很好的依托工程。寶鋼一期所有核心設(shè)備基本都是進口的，只有約12％的邊角結(jié)構(gòu)件是國產(chǎn)的；到二期時，改為合作制造，國產(chǎn)化率大大提高；到第三期，設(shè)備國產(chǎn)化率達到80％。有了寶鋼的經(jīng)驗，后來像包鋼改造、攀鋼改造、曹妃甸的建設(shè)等，我國鋼鐵設(shè)備基本上實現(xiàn)了國產(chǎn)化。鋼鐵工業(yè)整體水平趕上了國際先進水平。

裝備升級，我國鋼鐵工業(yè)迎頭趕上

我國鋼鐵裝備在不斷進步。在20世紀七八十年代，鋼鐵工人的典型形象就是戴鴨舌帽、拿大鐵釬、戴防護鏡，在煉鋼平爐前操作，鋼花四濺，感覺非常光榮。事實上，那都是落后的平爐，工作條件非常艱苦，能耗高、效率低、質(zhì)量差。我任國家發(fā)展改革委副主任期間還有大量平爐存在，原冶金部提出來應(yīng)淘汰落后設(shè)備，我們積極推動，平爐、300立方米以下高爐、30噸以下轉(zhuǎn)爐等已逐步被淘汰，代之以4000立方米甚至5000立方米高爐、板坯連鑄連軋、精煉爐等達到世界先進水平的設(shè)備。

在改革開放初期，我國連小方坯連鑄機都不能生產(chǎn)，需要從國外引進設(shè)備和技術(shù)；礦山設(shè)備也極其落后，最大只能生產(chǎn)4立方米挖掘機，電動輪車還不能生產(chǎn)。而現(xiàn)在，56立方米大電鏟和320噸電動輪車都已被生產(chǎn)出來。在20世紀80年代列入國務(wù)院重大裝備辦攻關(guān)的12大成套裝備中，有一套半與鋼鐵工業(yè)有關(guān)：一套是寶鋼成套裝備，包括2050毫米熱連軋機、1900毫米板坯連鑄機、2030毫米冷軋機等；另一套是千萬噸級露天礦成套設(shè)備，我把它稱為“半套”是因為千萬噸級露天礦成套設(shè)備還可用于煤礦、有色金屬礦，該設(shè)備攻關(guān)的主要內(nèi)容是16立方米、23立方米電鏟，108噸、154噸電動輪車。

自寶鋼開始建設(shè)以來，我國的冶金裝備不斷創(chuàng)新，制造能力不斷增強。世界最強的冶金設(shè)備設(shè)計制造企業(yè)德國西馬克德馬克公司設(shè)計的軋機大部分也是分包給中國的一重等企業(yè)生產(chǎn)。我們還嘗試了一些先進工藝和設(shè)備。例如，太原尖山鐵礦是中國第一個采用管道運輸?shù)?，隨后在云南大紅山也采用了。先進裝備對提升我國鋼鐵工業(yè)技術(shù)水平非常重要。正是有了先進裝備，才帶來勞動生產(chǎn)率提高，能耗、物耗大幅度下降，才能提高產(chǎn)品的質(zhì)量，研發(fā)先進技術(shù)和產(chǎn)品?，F(xiàn)在，中國鋼材綜合價格指數(shù)在能源價格、原材料價格、人工成本大幅度提高了的情況下也只有1994年的60％。如果沒有先進的技術(shù)和裝備，很多企業(yè)根本無法支撐下來。

鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)乎企業(yè)生死存亡

關(guān)于我國鋼鐵工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我經(jīng)歷過幾個大的鋼鐵企業(yè)重組和建設(shè)事件，雖然過程曲折，卻值得我們借鑒和思考。

中國鋼鐵工業(yè)以前基本上都是依托大城市發(fā)展起來的，而且主要集中在省會城市。隨著城市功能不斷拓展，鋼鐵廠成為城市的污染源之一，對當?shù)丨h(huán)境影響很大。例如首鋼，之前的位置上風上水，早期北京的霧霾雖還沒有像今天這樣受到廣泛關(guān)注，但北京用水已經(jīng)頗為緊張，首鋼對北京環(huán)境有很大影響。因此，國家希望進行調(diào)整，首次提出首鋼搬遷問題。

首鋼是我國最早進入年產(chǎn)千萬噸級鋼的企業(yè)之一，無論從政治、經(jīng)濟，還是從技術(shù)上看，在我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展史上都具有很重要的地位，想把這樣歷史悠久的鋼廠搬離北京，難度可想而知。此外，首鋼還涉及約10萬人的就業(yè)和北京市20億元的稅收。因此，在很多方面

大家認識并不一致。我建議搬遷，我提議首鋼總部和科研銷售這些無污染的部門可以繼續(xù)留在北京，有些裝備制造也可以不動，以減少搬遷的難度。主要搬走高爐煉鐵、轉(zhuǎn)爐煉鋼這些污染較大的環(huán)節(jié)。但是，當時由于各種原因，主要是認識不一致，還是擱置了。后來因為

北京申辦2008年奧運會，大家對環(huán)保的認識發(fā)生轉(zhuǎn)變，才統(tǒng)一了思想，下定決心進行首鋼搬遷。我曾擔任首鋼搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組的副組長。當時照顧北京市和首鋼的一些要求，盡可能減少搬遷的阻力，采取了一些措施，如在順義建設(shè)冷軋廠保留一部分生產(chǎn)能力，可以安置部分

就業(yè)和保留一些稅收。國家也拿出一部分資金支持首鋼搬遷。首鋼搬到曹妃甸以后，國家發(fā)展改革委盡量協(xié)商首鋼和唐鋼兩家聯(lián)合起來，就是現(xiàn)在的首鋼京唐鋼鐵公司。

國家發(fā)展改革委關(guān)于審批首鋼京唐鋼鐵項目可行性研究報告給國務(wù)院的請示件首頁

寶鋼重組廣東鋼鐵工業(yè)比首鋼搬遷還要復(fù)雜得多。寶鋼集團早就有建立沿海鋼鐵基地的計劃，而廣東省是改革開放以來發(fā)展最快的省，外來鋼材占了廣東省鋼材總需求的80％，廣東省領(lǐng)導(dǎo)和本地鋼企韶鋼、廣鋼希望進一步擴大生產(chǎn)能力。廣鋼在全國算不上大鋼鐵廠，但當時在廣東省，尤其在廣州市的影響力是很大的。當時，鋼鐵工業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，提高產(chǎn)業(yè)集中度已迫在眉睫，如果新建湛江基地就必須淘汰落后產(chǎn)能，進行等量置換，即關(guān)停廣鋼、珠鋼，重組韶鋼等。由寶鋼重組廣東全省鋼鐵工業(yè)，這讓很多人在感情上難以接受。但是，只有重組才能發(fā)展。經(jīng)過很長時間的協(xié)商，最終寶鋼同意出資進行重組，地方政府負責人員安置問題。廣鋼、珠鋼等熱加工全部關(guān)停，轉(zhuǎn)成鋼貿(mào)企業(yè)。兩個大鋼廠關(guān)停500萬噸左右的產(chǎn)能，再加上其他小的鋼鐵產(chǎn)能，總計約1000萬噸，完成了寶鋼湛江鋼鐵基地建設(shè)需要壓縮產(chǎn)能進行等量置換的目標。

在寶鋼重組廣東鋼鐵工業(yè)的同時，武鋼也希望在廣西沿海建設(shè)鋼鐵基地，否則武鋼處于中部，僅進口鐵礦石的運輸費用一項就難與沿海鋼廠競爭，廣西壯族自治區(qū)也提出要建設(shè)現(xiàn)代化鋼鐵基地的要求。寶鋼的湛江基地和武鋼的防城港基地交織在一起，只批其中一個說不過去，在產(chǎn)能過剩擔憂的情況下，更難決策。于是，我們提出讓武鋼來重組廣西鋼鐵，這涉及地區(qū)布局的結(jié)構(gòu)調(diào)整。過去，很多鋼鐵廠依鐵礦石資源而建；現(xiàn)在，我國80％的鐵礦石要從國外進口，內(nèi)陸與沿海鋼廠相比運輸成本要高很多，因此鋼鐵企業(yè)都希望在沿海尋找新的生產(chǎn)基地。于是我和武鋼領(lǐng)導(dǎo)商談，建議把湖北省的鋼鐵產(chǎn)能淘汰一部分，同時將柳鋼調(diào)整也考慮進去。從結(jié)構(gòu)調(diào)整來講，我認為可以通過建新基地，將小的落后產(chǎn)能淘汰，達到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的。