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后來俄羅斯石油公司謀求上市，要尋找戰(zhàn)略合作伙伴。中石油、中石化當(dāng)時上市時也是這么做的。BP、殼牌公司成了中石油、中石化的戰(zhàn)略投資者，買了中石油、中石化10％的股份，但后來他們趁中石油、中石化股價好時拋售了，據(jù)說僅此賺的錢相當(dāng)于他們此前在中國的投資。為此，兩大石油公司非常惱火，認(rèn)為他們“不夠意思”，但是他們回應(yīng)這是企業(yè)商業(yè)行為，無可指責(zé)。俄羅斯石油公司尋找戰(zhàn)略投資者首先想到了中石油。馬凱同志和我主張應(yīng)趁此機會，爭取在俄羅斯石油公司中多占些股份，這正是我們過去一直爭取的。但是中石油更多地從當(dāng)時的商業(yè)利益考慮，認(rèn)為俄石油股價估高了。后來時任中石油副總經(jīng)理周吉平向馬凱和我報告，說買了俄羅斯石油公司5億美元的戰(zhàn)略投資者股票，俄羅斯石油公司很感謝我們。我當(dāng)時聽了就很不高興，當(dāng)著馬凱同志面就說中石油，印度還買了10億美元，我們的確應(yīng)該是俄羅斯石油公司的戰(zhàn)略合作伙伴，而且我們過去一直想擁有俄羅斯石油公司的上游資產(chǎn)，現(xiàn)在不正是機會嗎？為什么我們買的還沒有印度多？而中石油的解釋是股價估高了。但俄羅斯石油公司上市后正值國際油價高漲，股價是上漲的。正是人算不如天算也。

這其中還有一個插曲——對俄油氣合作一直是由中石油一家與俄羅斯洽談，我們擔(dān)心如果中石化等其他公司參與進(jìn)來，中國國內(nèi)企業(yè)間的惡性競爭會被俄方利用，對我們與俄羅斯的談判不利，所以政府也認(rèn)可只由中石油一家與俄方談判，約束其他公司不要摻和。和中石油同為“三桶油”之一的中石化在對俄石油合作中不甘被邊緣化，私下也買了俄石油的兩億美元股票。此外，中石化也與俄石油在私下進(jìn)行接觸，商議出由俄羅斯經(jīng)由蒙古國，到北京燕山的又一條管道。但是這不符合最初我們想從俄羅斯進(jìn)口原油彌補大慶油田產(chǎn)量下降的初衷，因此擔(dān)心這一方案會攪黃已經(jīng)在推進(jìn)中的到大慶的管道方案。由國務(wù)院副總理曾培炎同志告知中石化董事長李毅中，希望中石化停止與俄羅斯談判經(jīng)蒙古國的管道，中石化于是退了出來。但是中石化還是通過鐵路運輸，經(jīng)蒙古國到燕山石化進(jìn)口了一部分俄羅斯石油。

貸款換石油的合作，促使俄方在建設(shè)通往中國的支線原油管道問題上態(tài)度趨于積極。2005年7月8日，普京總統(tǒng)在蘇格蘭舉行的記者招待會上首次表示，俄羅斯將在建設(shè)遠(yuǎn)東原油管道時優(yōu)先鋪設(shè)通往中國的輸油支線。9月7日，俄媒體報道，普京總統(tǒng)在克里姆林宮接見西方記者時說：“東西伯利亞—太平洋管線一期工程將修至中國境內(nèi)城市大慶，俄羅斯的石油首先輸送到中國大慶，大慶支線的建成是第一位的，但最終會把管道修到納霍德卡。”自此確定了中國優(yōu)先的原則。

2006年3月21日，普京總統(tǒng)訪華，能源合作是中俄合作的一項重要內(nèi)容，雙方在能源領(lǐng)域簽署了一系列重要文件，能源合作也進(jìn)入了務(wù)實合作的新階段。簽署的文件包括中石油與俄羅斯管道運輸公司的會談紀(jì)要，紀(jì)要的核心內(nèi)容是俄方將完成俄境內(nèi)斯科沃羅季諾至中國邊境段原油管道建設(shè)的項目建議書和投資論證，并提交俄聯(lián)邦政府有關(guān)部門進(jìn)行審查。在此之后，雙方企業(yè)開始了緊鑼密鼓的工作，包括完成從斯科沃羅季諾至中國邊境段的踏勘、討論黑龍江穿越方案等。

俄方對建設(shè)通往中國的原油管道態(tài)度趨于積極，但仍不明朗。盡管普京總統(tǒng)多次提出要建設(shè)到中國的支線管道，但俄聯(lián)邦政府從未在兩國政府正式簽署的文件中明確中國支線管道的建設(shè)問題，中俄原油管道仍然撲朔迷離。

艱苦的馬拉松式談判——俄方不斷提出附加條件

與俄方的談判非常艱難，政府間協(xié)議由我和俄羅斯能源部副部長雅諾夫斯基主談。雅諾夫斯基是位專家型領(lǐng)導(dǎo)，他認(rèn)真細(xì)致而且有耐心，我對他的專業(yè)精神非常欽佩。但是“兩國交兵，各為其主”，在談判桌上他字斟句酌，錙銖必較，加上語言上的障礙，有時一個條款談數(shù)個小時也是常有的事。

俄方對我們十分在意中俄原油管道建設(shè)非常清楚，他們在談判中謀求本國利益最大化，常常將我方關(guān)切的中俄原油管道與俄羅斯關(guān)切的其他項目掛鉤。例如：他們在協(xié)議文本中希望寫進(jìn)田灣核電站的三、四號機組仍采用俄羅斯原子能公司的技術(shù)設(shè)備；他們不能只是向中國出口原油，要求在天津投資煉油廠和加油站；要求寫進(jìn)中國每年從俄羅斯進(jìn)口1500萬噸煤炭；希望中方擴大進(jìn)口俄羅斯電力；等等。

此外，由于中俄之間長期存在的隔閡，雙方都有戒心，對協(xié)議內(nèi)容都非常小心，為哪句話在前、哪個條款在前也爭論不休。文本除中俄兩國文字以外，還必須在英、法語中選擇一種文字作為副本。對爭議時的仲裁法院和依據(jù)法律雙方也有分歧。因此，我和雅諾夫斯基的談判有時連續(xù)談一天一夜，幾十個小時。

2007年3月，胡錦濤主席再次訪俄，出席俄羅斯中國年活動，在與普京總統(tǒng)會晤中，中俄之間的能源合作是繞不開的話題。因此，我和中石油的有關(guān)人士提前去莫斯科打前站，希望在高訪中能簽下兩國間政府協(xié)議。我和雅諾夫斯基又是一場一天一夜的馬拉松式談判。我吃下安眠藥準(zhǔn)備睡上一覺，這時候胡錦濤主席到達(dá)總統(tǒng)飯店，立即叫當(dāng)時的秘書陳世炬聽取我們打前站的談判情況。第二天早上醒來，我發(fā)現(xiàn)我房間的沙發(fā)上睡了一個人。我都是一人一個房間，哪兒來的人？原來是我的秘書付超奇。他說昨晚在陳世炬那里開會匯報時，我就睡著了，是他和國家發(fā)改委外事司司長馬欣把我架回房間的。當(dāng)時談判的艱辛可見一斑。

普京改任總理后，中俄原油管道合作未受影響

中俄原油管道的各項工作在各個層面繼續(xù)往前推動。俄管道運輸公司完成斯科沃羅季諾至中國邊境段投資論證工作并提交審批后，2007年4月26日，俄工程建設(shè)審查管理總局批準(zhǔn)了該段管道建設(shè)的投資論證。在此基礎(chǔ)上，2007年6月中石油與俄管道運輸公司又簽署了《關(guān)于開展驗收斯科沃羅季諾到中國邊境段原油管道工程設(shè)計的紀(jì)要》。在2007年7月舉行的第九次中俄能源合作委員會期間，我和時任俄羅斯能源部部長什馬特科共同希望兩國企業(yè)就簽署中俄原油管道建設(shè)政府間協(xié)議進(jìn)行協(xié)商，并盡快向兩國政府提出建議。

此后，中方向俄方提交了協(xié)議文本草案。2008年5月，梅德韋杰夫就任俄羅斯總統(tǒng)，普京就任俄羅斯聯(lián)邦政府總理。2008年7月，俄管道運輸公司完成斯科沃羅季諾至中國邊境原油管道的工程設(shè)計并提交俄聯(lián)邦政府審批，推動管道建設(shè)的各項準(zhǔn)備工作在工作層面朝著目標(biāo)有條不紊地進(jìn)行著。

在另一條軌道上，簽署2010年后新的中俄長期原油貿(mào)易合同的談判也在進(jìn)行中，供油方式由管道輸送原油代替之前的鐵路運輸。談判的難點問題是價格。俄方談判人員表示，雙方能否就未來長期合同價格達(dá)成一致是俄聯(lián)邦政府下決心建設(shè)中俄原油管道的重要前提。經(jīng)過艱苦談判，雙方逐漸就長期貿(mào)易合同的數(shù)量（1000萬—1500萬噸/年）、供油開始時間（2011年1月1日）和期限（10—20年）達(dá)成共識。

2008年8月18日，我主持召開會議，討論中俄油氣合作進(jìn)展情況。當(dāng)時中俄雙方企業(yè)仍未就定價原則和公式達(dá)成一致，但商定要盡快完成合同談判，以爭取在10月底前簽署長期原油貿(mào)易合同。但9月22日，中石油與俄石油高層領(lǐng)導(dǎo)會見時仍未能達(dá)成一致。分歧的焦點是俄方堅持以太平洋港口納霍德卡的石油價格為向中國的售價，俄方希望將來納霍德卡油價能成為繼布倫特、西得克薩斯、迪拜后的又一個國際油價標(biāo)準(zhǔn)。而中方要求向中國出口的油價應(yīng)該是納霍德卡油價減去斯科沃羅季諾到納霍德卡的管道運輸費用。