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我開玩笑批評裴建勝參贊不要 “一仆二主 ”

工程開工前，圍繞雙方義務(wù)和責(zé)任的施工協(xié)議談判仍然齟齬不斷。中方的主談人是中石油俄羅斯公司總經(jīng)理蔣奇，他是中國駐俄羅斯大使館前任經(jīng)濟參贊。而在莫斯科由中國駐俄羅斯大使館時任經(jīng)濟參贊裴建勝與俄方交涉。

按商定，管道穿越黑龍江的施工由中方負責(zé)，中方施工隊伍要經(jīng)常到對岸俄羅斯一側(cè)，如果每次施工隊伍過去都算出國，要辦理出入境手續(xù)那就太麻煩了。中方要求俄方在岸邊劃出一個施工區(qū)，中方施工人員到這個施工區(qū)作業(yè)視同在國內(nèi)，無需辦理出入境手續(xù)，相當(dāng)于俄方邊防、口岸后退到施工區(qū)之后。俄方答應(yīng)了。說句實話，如果此事在中國，很可能辦不成，這不是涉及領(lǐng)土主權(quán)問題嗎？接下來是中方施工設(shè)備到對岸施工區(qū)不應(yīng)算出口設(shè)備到俄羅斯，俄方不能征收進口關(guān)稅。俄方同意除煙酒和私人汽車都可以不繳關(guān)稅。中方又提出中方在對岸施工人員不繳納俄方稅收，俄方也同意。說實在的，這都是律師搞出來的名堂，其實第一個問題解決后，后面問題也都解決了，但律師提出的這些 “嚴謹”問題把事情越搞越復(fù)雜。最后律師還提出中方雇用的外國人也不繳個人所得稅，俄方不同意了。談判陷于膠著，問題反映到我這里。

裴建勝參贊對談判的進展和問題隨時向我報告磋商，但因為他是國家發(fā)改委從中石油借聘的（裴建勝俄語好，本科清華大學(xué)畢業(yè)，莫斯科國立管理大學(xué)博士），他在國內(nèi)的組織關(guān)系還在中石油，所以每次他先報告中石油，并主要按中石油意見與俄方交涉。中方要求雇的外國人免繳個人所得稅問題出來后，我也火了。我說怎么又出來外國人？他說萬一以后我們雇外國監(jiān)理或技術(shù)人員呢？我說那應(yīng)該根據(jù)該外國雇員國籍與俄羅斯是否有避免雙重征稅協(xié)定執(zhí)行。中俄原油管道前后談判15年，來之不易，不要因未來未必發(fā)生的假設(shè)耽誤時間了。我以開玩笑的口吻批評裴建勝，你不要 “一仆二主”，現(xiàn)在你是國家發(fā)改委派出的人，這個問題你要聽我的，如果將來確要雇用外國人，應(yīng)按該雇員國籍所在國與俄羅斯的稅務(wù)協(xié)定執(zhí)行。這樣最后問題才算解決了。

驅(qū)車回首蕭瑟路，龍江潮涌起宏圖

2009年4月27日，中俄原油管道俄羅斯境內(nèi)段開工建設(shè)。5月18日，中俄原油管道中國境內(nèi)段在漠河縣興安鎮(zhèn)開工建設(shè)。國務(wù)院副秘書長畢井泉、我以及有關(guān)部委和中石油代表陪同王岐山副總理到漠河現(xiàn)場參加開工典禮。我們在機場下機后還乘了一段火車，再坐很長一段汽車，翻過一個山嶺。這個季節(jié)就像《北國之春》歌曲唱的，白樺剛露出嫰芽，但翻越山崗時卻飄起了很大的雪，翻過山嶺后天空豁然開朗，艷陽高照，向黑龍江畔開工現(xiàn)場駛?cè)r，茫茫林海上空風(fēng)起云動，霞光從云層中露出，擔(dān)心開工時下雨的心情終于放下。

蘇軾《定風(fēng)波》詞中有 “回首向來蕭瑟處，歸去，也無風(fēng)雨也無晴”。想到中俄原油管道15年談判的坎坷，猶如一路風(fēng)雨的蕭瑟之路，終于在黑龍江邊迎來開工的艷陽天。中俄能源合作正在展現(xiàn)宏圖，象征著中俄能源合作迎來了一個新的時期。我抑制不住興奮，寫了一首《蝶戀花》詞：

蝶戀花?喜慶中俄原油管道開工

興安松柏吐翠綠，

北國春韻，

層巒萬木蘇，

杜鵑爭艷密林處，

忽有驟雨雪花舞。

林海蔥蘢更嬌嫵，

極目北陲，

云海霞光露。

驅(qū)車回首蕭瑟路，

龍江潮涌起宏圖。

普京自駕拉達車出席竣工儀式，親自啟動中俄原油管道閥門

2010年9月底，管道建成投產(chǎn)試運行，俄羅斯在漠河對岸的斯科沃羅季諾舉行隆重的竣工投產(chǎn)儀式。我應(yīng)邀率中國代表團參加投產(chǎn)儀式，中石油副總經(jīng)理汪東進出席。我們先到達黑河對岸的布拉戈維申斯克，我和俄羅斯能源部部長什馬特科主持舉行了中俄能源合作分委會會議，然后由俄方飛機接我們?nèi)ニ箍莆至_季諾。俄羅斯副總理謝欽已經(jīng)先期到達，他約我到路口，說馬上有一個人來。一會兒見有一輛拉達汽車開過來，原來是普京自己開著車來了。普京親自啟動了閥門，象征著俄羅斯原油已經(jīng)注入中俄原油管道輸往中國。在隆重的大會上我代表中國政府講話祝賀。

中俄原油管道建成通油，普京出席在斯科沃羅季諾的建成通油儀式，張國寶代表中國政府講話。

中俄原油管道的重要意義

作為我國油氣進口東北方向的一條戰(zhàn)略要道，中俄原油管道起點為俄羅斯東西伯利亞—太平洋原油管道斯科沃羅季諾分輸站，在騰達穿越黑龍江，到達漠河，途經(jīng)黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)13個縣市區(qū)，終點為中國漠河—大慶原油管道漠河首站。管道在俄境內(nèi)段長約63.4

公里，黑龍江穿越段長1.5公里，我國境內(nèi)從漠河至大慶段長965公里，一期工程設(shè)計輸油量為1500萬噸/年。

遵照雙方的約定，2011年1月1日正式投產(chǎn)進油。管道建成后運營順利，中俄原油貿(mào)易規(guī)模也不斷擴大，截至2017年5月，中國自俄羅斯經(jīng)中俄原油管道進口原油突破了1億噸。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2015年俄羅斯成為中國第一大原油進口來源國，當(dāng)年從俄進口原油4243萬噸，2016年中國從俄進口原油5248萬噸，再創(chuàng)歷史新高。

為了鞏固中俄友誼，我們提議向在中俄原油管道決策和建設(shè)中發(fā)揮重要作用的謝欽副總理，能源部部長什馬特科、副部長雅諾夫斯基，俄羅斯石油公司和俄羅斯管道公司總裁等10人授予友誼勛章，在溫家寶總理訪問俄羅斯時隆重舉行了頒發(fā)儀式。其后，俄方也對等授予了中方10人友誼勛章。

值得欣慰的是，雙方在2013年3月又商定要增加供應(yīng)原油至3000萬噸/年。為此，中方啟動建設(shè)漠河—大慶復(fù)線（從斯科沃羅季諾到漠河段設(shè)計規(guī)模即可達3000萬噸/年），在2017年底前建成投產(chǎn)，屆時通過中俄原油管道每年即可進口原油3000萬噸，成為中國長期穩(wěn)定的原油進口來源。

2016年中國進口原油3.8億噸，只有中俄、中哈、中緬三條陸上管道，而中緬管道仍是轉(zhuǎn)運從海上來的中東原油，所以真正陸上來的只有中俄、中哈兩條管道，管道進口量僅占全部原油進口量的10％左右，其余全部要從海上運輸，中俄原油管道的戰(zhàn)略意義可見一斑。

中俄原油管道前后談判了15年，其間政經(jīng)交錯，最后能得以實現(xiàn)，起決定性作用的是兩國領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠矚，他們親自領(lǐng)導(dǎo)了中俄能源合作，確定了中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。數(shù)萬各部門、各級工作人員，石油戰(zhàn)線的干部、技術(shù)人員、工人為此付出了辛勤的勞動，在回首這一過程時深深地向他們致敬。