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經(jīng)過這一輪磋商，和我最初的建議有了幾個(gè)重要的變化。一是從我最初“誰的孩子誰抱走”，各個(gè)水電工程自己解決自己移民的后期扶持問題改為全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌。二是按水利部意見把水庫移民、水利工程移民包括了進(jìn)來。那么全國統(tǒng)籌后移民后扶資金的錢從哪里來？經(jīng)過測算，全國除農(nóng)業(yè)用電以外每度電加價(jià)0.83分（最后確定為8厘），對(duì)12個(gè)移民人數(shù)較少的中西部省份按照本地移民人數(shù)確定加價(jià)幅度，其余水電較多的19個(gè)省區(qū)按此執(zhí)行，可以實(shí)現(xiàn)全覆蓋。另外，有的省還可以根據(jù)本省情況，每度電加價(jià)5厘，用于小水庫移民的后期扶持。我最初想，沒有發(fā)電功能的水庫也可以考慮水加價(jià)。但是水利部不同意，操作起來也確實(shí)沒有電費(fèi)加價(jià)簡單易行，所以我也就不提了。順便說一下，改革開放以來很多大的工程籌資舉措都是在電價(jià)上打主意。三峽建設(shè)的三峽基金是每度電2分錢，后來又轉(zhuǎn)為農(nóng)網(wǎng)改造建設(shè)基金。用于可再生能源補(bǔ)貼的可再生能源基金也是通過電價(jià)加價(jià)，已經(jīng)從每度1.5分提高到1.9分。這次移民后扶資金仍然是在全國電價(jià)中統(tǒng)籌。所以電是作出貢獻(xiàn)的，是全國人民的貢獻(xiàn)。

接下去的問題就是能享受移民后扶政策的移民人數(shù)的確定。我本來的想法是以農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的時(shí)間為界，在這之前的移民應(yīng)該在現(xiàn)定居地也實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。但是水利部的意見是要從解放后就算起，1950年后的水利移民都應(yīng)享受這一后扶政策，給予20年的后扶資金補(bǔ)助。我很擔(dān)心這個(gè)賬能否算得清，年代久了，當(dāng)時(shí)的移民情況發(fā)生了很大變化。我舉了國家發(fā)改委一位副司長的例子，他家就是山東的水利移民，現(xiàn)在已經(jīng)成了公務(wù)員，怎么還去享受20年的后扶資金補(bǔ)助？但是水利部很堅(jiān)持他們的意見，這時(shí)國家發(fā)改委內(nèi)部的工作分工作了調(diào)整，由分管農(nóng)業(yè)水利的副主任杜鷹分管這項(xiàng)工作，我不再分管。以后由杜鷹副主任繼續(xù)協(xié)調(diào)移民后扶政策，最后還是按水利部的意見，核定給2006年6月30日以前搬遷的水庫老移民無論以前扶持期限如何，自2006年7月1日起一律再扶持20年。對(duì)2006年7月1日以后搬遷的水庫移民，自完成搬遷之日起扶持20年。初步測算享受后扶政策的共有2285萬人，最終確定為2288萬人。2006年4月26日，曾培炎副總理在國務(wù)院召開的全國水庫移民工作會(huì)議上講話明確了上述移民后扶政策。這項(xiàng)政策現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)施12年了，雖然按當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)后扶補(bǔ)助的資金不算多，但是對(duì)做好移民穩(wěn)定工作還是發(fā)揮了很好的作用。實(shí)踐證明，調(diào)整和完善后的移民政策是合理可行的，符合庫區(qū)實(shí)際的，得到了人民群眾的普遍接受。可以說，瀑布溝事件催生了水利水電工程新移民補(bǔ)償和后扶政策。

總結(jié)瀑布溝群體性事件和移民政策的出臺(tái)，首先是黨中央、國務(wù)院的高度重視。胡錦濤總書記批示“讓移民群眾的長久生活有保障，合理的要求得到滿足”，溫家寶總理批示“提出妥善處理辦法，以求從根本上解決問題，不留后患”，為做好處置工作明確了基本原則，并及時(shí)派出以國務(wù)院常務(wù)副秘書長汪洋為組長的中央工作組到現(xiàn)場直接指導(dǎo)工作。中央工作組成立后，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，中央工作組有關(guān)負(fù)責(zé)同志多次入川直接指導(dǎo)四川省對(duì)事件進(jìn)行處理，協(xié)助支持四川省委省政府做好妥善處理移民事件的各項(xiàng)工作，在平息事態(tài)，完善移民政策宣傳和實(shí)施移民政策等各階段的重大決策上，及時(shí)傳達(dá)和指導(dǎo)落實(shí)中央的指示精神，共同研究并提出貫徹落實(shí)的意見。

我們也看到廣大人民群眾是信任黨和政府的，是我們做好各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)。解決移民群眾的合理合法要求得到群眾的普遍接受和擁護(hù)，奠定了妥善處理瀑布溝群體性事件的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)也有許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、許多工作方法需要改進(jìn)。加強(qiáng)移民安置前期工作，將落實(shí)水庫移民安置方案作為新建項(xiàng)目核準(zhǔn)和開工建設(shè)的前提條件。過去存在著“重工程、輕移民”思想的影響，移民安置規(guī)劃深度嚴(yán)重不足，許多工程開工后尚沒有移民安置方案，普遍存在工程趕著移民走的問題。這些問題今后必須引起重視，加以改正。所以后來在金沙江烏東德、白鶴灘水電站建設(shè)時(shí)就強(qiáng)調(diào)了先移民后建設(shè)的方針。瀑布溝群體性事件的發(fā)生是壞事變成好事，在水利水電工程移民工作問題上，瀑布溝水電站的實(shí)踐有著里程碑式的重要意義。