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“經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)八年的艱苦談判，最終15個(gè)亞太國(guó)家把手緊緊地握在一起，RCEP將永遠(yuǎn)改變世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的格局！”

“RCEP是今年中國(guó)外交的一個(gè)重大成就，對(duì)中國(guó)，對(duì)我們地區(qū)也是利大于弊?！?

“RCEP和CPTPP將會(huì)是一種怎樣的關(guān)系？”

11月30日，在東方衛(wèi)視《這就是中國(guó)》第82期節(jié)目中，復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院院長(zhǎng)張維為教授、以及中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授金燦榮先生對(duì)RCEP簽署的意義與之后世界經(jīng)濟(jì)、政治格局可能產(chǎn)生的變化進(jìn)行了解讀。以下為觀察者網(wǎng)根據(jù)節(jié)目?jī)?nèi)容整理的文字稿。

張維為：

今年疫情期間，《這就是中國(guó)》節(jié)目專門有一期聚焦中日韓的合作和“亞洲世紀(jì)”。我們當(dāng)時(shí)是這樣說的：過去十來年，全世界都在談?wù)摗皝喼奘兰o(jì)”，現(xiàn)在這個(gè)“亞洲世紀(jì)”的圖像越來越清晰?！皝喼奘兰o(jì)”的主要推動(dòng)者是東盟十國(guó)和中日韓三國(guó)，也就是我們講的10+3機(jī)制。這個(gè)機(jī)制同時(shí)也是推動(dòng)RCEP，就是“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”的最大的動(dòng)力。如果RCEP能夠按原計(jì)劃于今年簽署的話，它將成為世界最大的自貿(mào)區(qū)，成為“亞洲世紀(jì)”的一張名片。

大家知道，RCEP的推動(dòng)進(jìn)程并非一帆風(fēng)順。去年11月，印度表示不再參加RCEP談判，日本表示如果印度不參加，日本也不參加。而現(xiàn)在情況發(fā)生了變化：不久前的11月15日，上述的東盟十國(guó)和中日韓，再加上澳大利亞和新西蘭，共同簽署了RCEP協(xié)議。待各成員國(guó)的立法機(jī)構(gòu)正式批準(zhǔn)后，一個(gè)沒有美國(guó)和歐洲參加的全球最大自由貿(mào)易區(qū)將誕生。某種意義上，它印證了我們節(jié)目做出的另一個(gè)判斷：這場(chǎng)新冠肺炎疫情，就像人類歷史上的其它大疫情一樣，可能改變歷史進(jìn)程。從大勢(shì)來看，雖然還會(huì)有溝溝坎坎，甚至驚濤駭浪，但世界將以更快的速度向東方和中國(guó)傾斜。這次疫情的“世界大戰(zhàn)”是這種傾斜的催化劑。

簡(jiǎn)而言之，東亞國(guó)家更加自信了。應(yīng)該說，在疫情的應(yīng)對(duì)上，東亞國(guó)家表現(xiàn)得普遍好于歐美國(guó)家。而中國(guó)以自己獨(dú)特的社會(huì)主義模式率先走出疫情，國(guó)民經(jīng)濟(jì)滿血復(fù)活，正帶動(dòng)整個(gè)亞太地區(qū)乃至世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，東盟十國(guó)也在這個(gè)過程中一躍成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。在抗疫過程中，中日韓之間，中國(guó)與東盟之間，都盡力互相幫助，共渡難關(guān)。西方專家注意到，在RCEP協(xié)議中，沒有西方類似協(xié)議中關(guān)于國(guó)有企業(yè)、政府補(bǔ)貼或者獨(dú)立工會(huì)等內(nèi)容，認(rèn)為這默認(rèn)了中國(guó)模式。

RCEP是全球體量最大的自貿(mào)區(qū)，大致可以用三個(gè)30%來概括：人口占世界人口的30%左右、GDP約是世界的30%、區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額也是全球貿(mào)易額的大約30%。RCEP成員國(guó)雖然只有15個(gè)，但中國(guó)的GDP占比超過一半，也就是55%左右。中日韓三國(guó)的GDP加在一起占比超過整個(gè)RCEP的80%。所以RCEP是東盟牽頭推動(dòng)的，但中國(guó)顯然是分量最重的國(guó)家，而中日韓合作又是RCEP未來成功的關(guān)鍵所在。

中日韓三方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系已是一榮俱榮，一損俱損，早就想打造三國(guó)自貿(mào)區(qū)，但美國(guó)一直進(jìn)行阻撓。我們?cè)谌碌墓?jié)目中曾經(jīng)指出，由于美國(guó)因素的制約，中日韓經(jīng)濟(jì)一體化一直磕磕碰碰。但隨著美國(guó)國(guó)力不斷走衰，日本和韓國(guó)都顯示了擺脫美國(guó)控制的各種跡象。顯然，這次疫情襲來，加上美國(guó)大選的亂局，日韓果斷抓住了美國(guó)無暇他顧的歷史性機(jī)遇，簽署了RCEP，可以算是以間接的方式實(shí)現(xiàn)了某種形式的“中日韓自貿(mào)區(qū)”。

RCEP的成員也通過這場(chǎng)疫情的“世界大戰(zhàn)”更加清楚地意識(shí)到加強(qiáng)亞洲區(qū)域合作的重大意義。他們或多或少看清楚了中國(guó)經(jīng)濟(jì)滿血復(fù)活的實(shí)力，也看到了中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的勃勃生機(jī)。看來，面對(duì)著“百年未有之大變局”，不光是中國(guó)從中看到了機(jī)遇，其它許多國(guó)家也看到了機(jī)遇，大家都積極行動(dòng)，一舉完成了構(gòu)建世界最大自貿(mào)區(qū)的壯舉。

中國(guó)總理李克強(qiáng)非常高興地說，RCEP的簽署是“多邊主義和自由貿(mào)易的勝利”、“讓人們?cè)陉庼仓锌吹搅斯饷骱拖Ｍ?。一個(gè)“勝利”、一個(gè)“光明”、一個(gè)“希望”，李總理連著用了三個(gè)分量極重的詞匯，可見他也難掩內(nèi)心的激動(dòng)。經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)八年的艱苦談判，經(jīng)歷了中日韓自貿(mào)區(qū)談判的跌宕起伏，經(jīng)歷了美國(guó)設(shè)置的各種阻擾，經(jīng)歷了驚心動(dòng)魄的2020年，最終15個(gè)亞太國(guó)家把手緊緊地握在一起，我想這個(gè)協(xié)議將永遠(yuǎn)改變世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的格局。

11月15日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會(huì)堂出席第四次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。會(huì)議以視頻形式舉行（圖源：新華網(wǎng)）

對(duì)于RCEP，《紐約時(shí)報(bào)》是這樣評(píng)論的：“當(dāng)美國(guó)忙于處理大選、疫情、經(jīng)濟(jì)衰退等問題，RCEP的成功簽署表明世界不會(huì)再等待美國(guó)了?！倍砹_斯自由媒體網(wǎng)評(píng)論道：“這是中國(guó)給予美國(guó)保護(hù)主義政策的非對(duì)稱回應(yīng)，它向這個(gè)發(fā)展最為蓬勃的地區(qū)提供自由貿(mào)易，包括進(jìn)入中國(guó)這個(gè)全球最大市場(chǎng)，誰會(huì)拒絕呢？”文章繼續(xù)說：“中國(guó)一步一個(gè)腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一直有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大與東盟國(guó)家的貿(mào)易和投資。東盟現(xiàn)在已經(jīng)取代歐盟，成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。而美國(guó)的‘美國(guó)優(yōu)先’做法使華盛頓失去了自己的優(yōu)勢(shì)。美國(guó)目前無法提供任何擺脫危機(jī)的機(jī)會(huì)，中國(guó)以此宣告自己是世界經(jīng)濟(jì)的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)者?！蔽恼逻€表示：“（中國(guó)）將那些不愿再跟隨日漸衰落的美國(guó)的國(guó)家都團(tuán)結(jié)在自己周圍”。

RCEP有哪些特別的意義呢？我想首先，它總體上有利于促進(jìn)各個(gè)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高。這個(gè)協(xié)議的核心是削減關(guān)稅和非關(guān)稅的壁壘，統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)亞太經(jīng)濟(jì)的一體化。所有成員國(guó)都承諾通過立即降稅、或10年內(nèi)逐步降稅的方法最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)90%以上貨物在貿(mào)易中的零關(guān)稅?，F(xiàn)在成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，特別是中日韓之間，以及中澳新之間。

降低關(guān)稅對(duì)于企業(yè)和消費(fèi)者總體上都是有利的。這個(gè)區(qū)域終將變成一個(gè)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，資源、商品、服務(wù)、人才、資本、技術(shù)等要素在區(qū)域內(nèi)將更加便利地流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)活力將更加強(qiáng)大。相對(duì)于區(qū)域外來說，它將更有競(jìng)爭(zhēng)力，特別是對(duì)這個(gè)區(qū)域的制造業(yè)而言。RCEP成員國(guó)的制造業(yè)占世界一半以上，中國(guó)本身就占世界的三分之一。 對(duì)于中國(guó)的企業(yè)和消費(fèi)者來說，韓國(guó)的芯片、日本的汽車、馬來西亞的橡膠、新加坡的轉(zhuǎn)口貿(mào)易、泰國(guó)的旅游、菲律賓的水果、越南的低端制造業(yè)產(chǎn)品、澳大利亞的鐵礦（石）和煤炭等都會(huì)變得更加便宜。

第二，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)將更加難打，它對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制裁能力將進(jìn)一步被削弱。有了RCEP，中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的回旋空間更大。RCEP是一個(gè)22億人口的市場(chǎng)，比美國(guó)3.3億人口的市場(chǎng)大很多。美國(guó)市場(chǎng)，除了極少數(shù)產(chǎn)品，多數(shù)都可以被替代。美國(guó)企業(yè)也可能更不愿意遷回美國(guó)，因?yàn)檫@里將是世界最大的、統(tǒng)一的市場(chǎng)。這種情況下，美國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)和各種制裁還能發(fā)揮多少作用呢？

其實(shí)，特朗普政府發(fā)起的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)打了兩年，結(jié)果是凄凄慘慘。不久前，前世界銀行行長(zhǎng)佐立克在《華盛頓郵報(bào)》撰文說，特朗普上任后宣布他將結(jié)束美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差。但2019年美國(guó)對(duì)華貿(mào)易赤字還是有3460億美元，與2016年的赤字是大致相當(dāng)?shù)?。也就是說，即使在疫情暴發(fā)之前，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易赤字也沒有減少。到今年8月，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易赤字進(jìn)一步增加了，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口增長(zhǎng)了20%?，F(xiàn)在又有了RCEP，美國(guó)將更加沒有能力發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)了。

第三，中國(guó)與歐洲直接的經(jīng)貿(mào)合作可能也會(huì)加強(qiáng)。 中歐投資協(xié)定今年已經(jīng)舉行了9次正式談判，也許到年底就能有積極成果。中歐也在考慮早日啟動(dòng)雙方的自貿(mào)協(xié)定進(jìn)程。我個(gè)人估計(jì)，由于中國(guó)本身制造業(yè)的飛速進(jìn)步，以及RCEP成員中有日本這樣的高端制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，如果歐盟不能抓緊推進(jìn)與中國(guó)的自貿(mào)談判，未來歐盟的產(chǎn)品將在RCEP成員國(guó)失去很多市場(chǎng)。