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觀察者網(wǎng)：就在央行宣布“降息”當(dāng)天，國家統(tǒng)計局公布了7月國民經(jīng)濟數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，7月國民經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)，但規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資等指標同比增速均有所回落，低于市場預(yù)期。表現(xiàn)比較亮眼的是外貿(mào)，進出口同比增長16.6%。您如何評價7月份經(jīng)濟運行的表現(xiàn)，您認為7月未能持續(xù)復(fù)蘇的原因是什么？

張燕生：從7月份國民經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，比較弱的指標還是受疫情影響比較大的幾個指標。如需求、服務(wù)業(yè)特困行業(yè)、就業(yè)等。前7個月，社會消費品零售總額同比增長仍是-0.2%，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長仍是-6.4%，16至24歲年青人調(diào)查失業(yè)率仍高達19.9%。

我覺得7月份出現(xiàn)部分指標回落的狀況說明，國家出臺的6方面33項措施需要盡快落地生效，還需要出臺更有針對性的舉措。

如“穩(wěn)消費”的舉措除穩(wěn)市場主體外，還應(yīng)當(dāng)出臺更多直接穩(wěn)消費、穩(wěn)收入、穩(wěn)就業(yè)的舉措。盡管二季度到7月份，部分經(jīng)濟數(shù)據(jù)在好轉(zhuǎn)，但是像樓市、就業(yè)等指標，尤其16歲到24歲年輕人的就業(yè)指標，并沒有得到好轉(zhuǎn)，不少互聯(lián)網(wǎng)大廠、外資大企業(yè)的減員還是引人高度關(guān)注的事實。

如果不轉(zhuǎn)變央企國企、外企、民企等行業(yè)頭部企業(yè)和大企業(yè)這種中長期不確定的預(yù)期，我們的經(jīng)濟怎么可能進入一個強勁復(fù)蘇的增長態(tài)勢？

因此，我覺得不確定性是當(dāng)前企業(yè)面臨的主要問題，尤其是頭部企業(yè)面對的不確定性。具體表現(xiàn)在政策環(huán)境、輿論環(huán)境、社會環(huán)境中的不確定性。在這種情況下，預(yù)期管理是非常關(guān)鍵的，這不僅僅是一個助企紓困扶持的問題。

對于頭部企業(yè)來說，如果他們對未來3到5年的預(yù)期比較穩(wěn)定確定明朗，一些發(fā)展瓶頸和短板能夠得到有效解決的話，那么他們一出手，就可以增加和創(chuàng)造幾千上萬個白領(lǐng)、藍領(lǐng)就業(yè)崗位。這對解決1076萬新畢業(yè)的大學(xué)生就業(yè)問題，對解決1600萬城鎮(zhèn)新增勞動力的就業(yè)問題，對解決農(nóng)村外出務(wù)工人員的就業(yè)問題大有幫助。

圖源：國家統(tǒng)計局

觀察者網(wǎng)：您認為下半年經(jīng)濟走勢好轉(zhuǎn)的可能性如何，為什么？

張燕生：今年7月份，IMF將中國今年經(jīng)濟增速預(yù)測下調(diào)至3.3%，一個很重要的原因是下半年新冠疫情仍存在不確定性。

根據(jù)上半年“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的實績表現(xiàn)看，一個地方的官員敢擔(dān)當(dāng)，能夠兼顧疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，那么這個地方的GDP就能夠達到5%以上；反之，一個地方的官員如果把疫情防控絕對化擴大化，不兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展，其經(jīng)濟增長率就會大幅下滑。因此，疫情要防住的核心是打好公共治理攻堅戰(zhàn)，兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展。

所謂“敢擔(dān)當(dāng)”就是說，在防疫的風(fēng)險點控制的同時，生意該怎么做就怎么做，全面復(fù)工、全面開工、全面放開，這樣GDP增長保持在合理區(qū)間是沒有問題的。

但是一地官員如果采取萬無一失的手段，出現(xiàn)一個病例，就封城封區(qū)封路，疫情當(dāng)然能控制住，可老百姓的生活和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟將會受到很大影響。

那些個體工商戶，他們最希望的不是出臺多少減稅退稅免租等政策，他們最希望的是復(fù)工，開放堂食。不能說我這邊壓根兒就沒有病例，但堂食也不能開，我的生意也不能做，動不動就關(guān)了，這樣做就會嚴重影響老百姓的生計。

觀察者網(wǎng)：國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1-7月份，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降6.4%。全國商品房銷售面積78178萬平方米，同比下降23.1%；商品房銷售額75763億元，下降28.8%。您如何解讀7月份房地產(chǎn)市場的表現(xiàn)？

張燕生：為了促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，我們一直在努力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。但現(xiàn)在房地產(chǎn)市場的表現(xiàn)說明我們?nèi)詻]有把樓市穩(wěn)住，房地產(chǎn)的長效機制仍沒有建立起來。

我覺得核心的問題涉及三個主體。第一是銀行，銀行關(guān)注房貸風(fēng)險。如果他們認為房地產(chǎn)市場積累的風(fēng)險過大、搞不好就是“爆雷”的前夜，那么銀行是不可能放貸的。

第二個是地方政府。如果當(dāng)?shù)赝恋亻_發(fā)強度較高，房地產(chǎn)市場存量矛盾突出，人口凈流出、新冠疫情期間當(dāng)?shù)刎斦щy較大，政府在穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的作為有限。

第三個是老百姓，如何穩(wěn)住老百姓的購房預(yù)期很重要。老百姓是有買房需求的，但是如果他們普遍看跌房價，那就不會有人出手買房。

樓市一直沒有穩(wěn)住，是目前穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)增長基礎(chǔ)不穩(wěn)的一個重要原因。因此，我覺得目前對房地產(chǎn)來說，需要綜合施策，化解處理房地產(chǎn)風(fēng)險的同時，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場回到建立長效機制的軌道上，非常重要。

圖源：國家統(tǒng)計局