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美國(guó)國(guó)內(nèi)反俄親烏的力量依然強(qiáng)大，共和黨人、國(guó)會(huì)的反對(duì)派、精英階層、一些大利益集團(tuán)仍堅(jiān)持它們的立場(chǎng)，在特朗普就任后并沒有任何改變。在最初的震驚和沮喪過(guò)去后，它們會(huì)重新組織和重新集結(jié)，伺機(jī)發(fā)動(dòng)反攻。反對(duì)派力量對(duì)特朗普是有力的制約，而且不僅僅是對(duì)他的對(duì)俄政策，也是對(duì)他的整個(gè)外交政策，乃至對(duì)特朗普政權(quán)本身。特朗普的對(duì)俄政策不僅不可能得到它們的支持，反而更加刺激了它們的反對(duì)態(tài)度。

因?yàn)榱?chǎng)相反，特朗普與對(duì)俄政策進(jìn)展得越順利，俄美關(guān)系越發(fā)展，它招致的抨擊可能就越激烈，而一旦對(duì)俄關(guān)系遭遇挫折，更會(huì)遭到強(qiáng)力反攻，要求改變對(duì)俄政策的壓力就會(huì)更大；換句話說(shuō)，不管俄美關(guān)系發(fā)展得順不順利，特朗普的對(duì)俄政策都會(huì)招致反對(duì)派的攻擊。在對(duì)自己不利的情況下，特朗普可能轉(zhuǎn)而對(duì)俄羅斯表現(xiàn)出更強(qiáng)硬的姿態(tài)，顯示他不僅不親俄，而且對(duì)俄更強(qiáng)硬，以彌補(bǔ)在國(guó)內(nèi)政治上的失分，扭轉(zhuǎn)對(duì)自己不利的政治局面，事實(shí)上，特朗普為了自證也經(jīng)常說(shuō)他是對(duì)俄羅斯最嚴(yán)厲的人。

從更宏觀一些的視角看，俄美要發(fā)展戰(zhàn)略性合作關(guān)系，它的一個(gè)重大障礙是相互的負(fù)面認(rèn)知。這是過(guò)去30多年俄美關(guān)系給兩國(guó)留下的沉重負(fù)資產(chǎn)，兩國(guó)相互的形象都是負(fù)面的，沒有基本的信任。這種認(rèn)知是長(zhǎng)期積淀而成，難以很快改變，特別是在俄烏沖突之后又大大加深。負(fù)面認(rèn)知對(duì)形成高層次國(guó)家關(guān)系是無(wú)形的藩籬，導(dǎo)致對(duì)發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系缺乏信心，并且對(duì)政策的形成產(chǎn)生影響。

這次特朗普對(duì)俄的有利舉動(dòng)雖在美歐引起嘩然，但俄羅斯從領(lǐng)導(dǎo)層到精英界都反應(yīng)比較冷靜，并沒有過(guò)分的欣喜之色，從俄主流學(xué)術(shù)界的認(rèn)識(shí)看，多數(shù)觀點(diǎn)對(duì)兩國(guó)關(guān)系改善的前景持謹(jǐn)慎態(tài)度，有所保留，有的觀點(diǎn)還比較悲觀。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫也提醒不要用玫瑰色來(lái)看待俄美關(guān)系的變化。這與過(guò)去俄美關(guān)系出現(xiàn)升溫時(shí)輿論的熱情洋溢形成明顯的反差。這不表明俄羅斯不希望與美國(guó)發(fā)展關(guān)系，精英界主張與美歐和解的大有人在，這只是由于過(guò)去多次的痛苦教訓(xùn)，一朝被蛇咬，十年怕井繩，使俄羅斯不敢再輕易地對(duì)美國(guó)加以信任，對(duì)俄美關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定信心不足。

假使說(shuō)，烏克蘭加入北約以及和平協(xié)議問(wèn)題能夠得到解決，俄美關(guān)系還將面臨一個(gè)重大挑戰(zhàn)，那就是它們?cè)趪?guó)際秩序建設(shè)上的原則性矛盾。特朗普奉行的美國(guó)優(yōu)先政策實(shí)質(zhì)也是一種霸權(quán)，是一種更加唯我獨(dú)尊的霸權(quán)體系，美國(guó)欲對(duì)巴拿馬運(yùn)河、格陵蘭半島、烏克蘭礦產(chǎn)、加拿大土地的強(qiáng)取豪奪，都說(shuō)明特朗普之下的美國(guó)仍是霸權(quán)。霸權(quán)與俄羅斯所追求的多極化世界觀不能相容。美國(guó)新政府也開始意識(shí)到現(xiàn)在已經(jīng)是多元化的世界，國(guó)務(wù)卿魯比奧已談及這一點(diǎn)，俄羅斯外交和學(xué)術(shù)界也有判斷認(rèn)為特朗普已經(jīng)接受世界多極化的事實(shí)。不過(guò)，這還是一種尚在發(fā)展沒有定論的判斷，更重要的是，承認(rèn)多極化的事實(shí)不意味著美國(guó)與俄羅斯在對(duì)多極化的理解和政策上一致。

《慕尼黑2025年安全報(bào)告》以“多極化”為標(biāo)題，承認(rèn)多極化已是世界的現(xiàn)實(shí)，但它以消極和負(fù)面的眼光看待這一變化，認(rèn)為這一國(guó)際權(quán)力轉(zhuǎn)移過(guò)程有可能帶來(lái)更大混亂。美國(guó)對(duì)多極化的理解更可能與歐洲相似。俄羅斯在當(dāng)今國(guó)際政治中的立足之地還是多極化、全球南方、金磚集團(tuán)、上合組織等，它們是反映俄羅斯利益和追求的基本平臺(tái)，只要有可能，俄羅斯與美國(guó)發(fā)展深層合作，但也不會(huì)放棄自己的外交框架去追隨美國(guó)，它仍將以繼續(xù)推進(jìn)多極化、金磚集團(tuán)、上合組織、與全球南方的合作為其外交的基本方向。

2024年2月18日，慕安會(huì)主席克里斯托夫·霍伊斯根在德國(guó)慕尼黑舉行的第60屆慕尼黑安全會(huì)議上發(fā)表閉幕致辭

俄美關(guān)系還有一個(gè)原則性問(wèn)題，即它將建立在什么基礎(chǔ)上，兩國(guó)是平等的關(guān)系還是從屬的關(guān)系。美國(guó)即是霸權(quán)，也就凌駕于其他國(guó)家之上，它能否降尊紆貴，對(duì)俄羅斯以平等伙伴待之還需驗(yàn)證。盡管特朗普政府對(duì)俄羅斯的態(tài)度比拜登時(shí)期有很大改變，使俄羅斯有了平等對(duì)話之感，但制裁的大棒仍高高懸在俄羅斯頭頂，這還不是真正的平等。而不論是美國(guó)的霸權(quán)體系、還是從屬性的國(guó)際地位又是俄羅斯所不能接受的。俄羅斯外交的核心概念是主權(quán)，這是它外交政策的基石，特別是俄烏沖突爆發(fā)之后，俄羅斯把主權(quán)放到至高無(wú)上的位置，受到特別強(qiáng)調(diào)。從主權(quán)出發(fā)，俄羅斯堅(jiān)持獨(dú)立自主的地位，不屈從于任何國(guó)家和國(guó)家集團(tuán)，因此它不可能在特朗普的霸權(quán)體系里尋找自己的位置。

俄美在地區(qū)問(wèn)題上的關(guān)系比較復(fù)雜，它是兩個(gè)利益體系，有相容的利益，但比較少，合作機(jī)會(huì)也少，相異的利益多，因此發(fā)生沖突的可能也多，特別是在中東、西亞、東北亞地區(qū)。這仍將是俄美關(guān)系中的經(jīng)常性矛盾，只是有時(shí)會(huì)和緩，有時(shí)會(huì)尖銳。

美俄高官2025年2月18日在沙特首都會(huì)談，商討推動(dòng)結(jié)束俄烏戰(zhàn)事，魯比奧、拉夫羅夫各率領(lǐng)美、俄代表團(tuán)會(huì)談

從更長(zhǎng)遠(yuǎn)一些的視角看，假如說(shuō)，特朗普的對(duì)俄友善政策能夠跨越各種障礙，頂住壓力，保持到他的任期結(jié)束，那俄美關(guān)系是否會(huì)突破大起大落的宿命還得看特朗普之后的政府及其政策，畢竟特朗普的對(duì)俄政策有較強(qiáng)的個(gè)人色彩，未來(lái)白宮的新主人能否會(huì)繼承下去現(xiàn)在不得而知。

特朗普外交使得西方內(nèi)部大亂，造成了西方集團(tuán)自形成以來(lái)最大的內(nèi)部危機(jī)，它的前景不明。美歐的分裂或是越來(lái)越深，無(wú)可挽回，但也可能跌落到一定程度后再在新的基礎(chǔ)上進(jìn)行彌合，這種可能性也許更大，當(dāng)然舊日也不會(huì)再來(lái)。歐洲或是由此加速衰落，一體化走向松散，在國(guó)際政治舞臺(tái)上逐漸邊緣化；但危機(jī)也可能給歐洲帶來(lái)強(qiáng)有力的刺激和動(dòng)力，迫使它獨(dú)立自主，更加凝聚團(tuán)結(jié)，謀劃新的發(fā)展格局。

北約受到的沖擊更加嚴(yán)重，在北約的核心力量美國(guó)準(zhǔn)備減少對(duì)北約的責(zé)任、甚至威脅退出的情況下，北約的前景被蒙上了陰影。它成立之初有三大目標(biāo)，即“留住美國(guó)、壓住德國(guó)、擋住俄國(guó)”，德國(guó)早已不是北約壓制的對(duì)象，現(xiàn)在美國(guó)又要遠(yuǎn)離，三大目標(biāo)只剩其一，即“擋住俄國(guó)”。

這將有雙重效應(yīng)：一方面，在俄烏和平協(xié)議達(dá)成之后，隨著北約與俄羅斯關(guān)系的正?；?，雙方有可能將探討形成新的歐洲安全框架，俄羅斯對(duì)歐洲安全威脅的嚴(yán)重性會(huì)逐漸減低，這將使北約的發(fā)展失去動(dòng)力；另一方面，北約為了存在下去，也為了保持凝聚力，它需要不斷強(qiáng)化俄羅斯的安全威脅，持續(xù)地把俄羅斯作為歐洲的敵人，使雙邊關(guān)系始終保持一定的緊張度。從這一點(diǎn)說(shuō)，北約本身又成為危險(xiǎn)的刺激源。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年2月21日，美國(guó)已就烏克蘭問(wèn)題提出一項(xiàng)聯(lián)合國(guó)決議草案 央視新聞

俄美關(guān)系面臨著嶄新的形勢(shì)，踏上了一條沒走過(guò)的新路徑，這個(gè)過(guò)程能走多遠(yuǎn)還不能確定，并且現(xiàn)在也不能斷定它一定是不可逆的。出于不同的原因，這個(gè)過(guò)程仍有回頭的可能，或是由于俄美發(fā)生沖突，或是因?yàn)樘乩势照哒{(diào)整，或是特朗普在國(guó)內(nèi)的政治地位動(dòng)搖或改變。但畢竟這個(gè)過(guò)程已經(jīng)發(fā)生，而且正在快速發(fā)展，現(xiàn)在應(yīng)面對(duì)的是這一現(xiàn)實(shí)，以此為出發(fā)點(diǎn)，而不是著眼于未來(lái)可能發(fā)生的逆轉(zhuǎn)。

總體而言，現(xiàn)在的形勢(shì)對(duì)俄美關(guān)系有利。特朗普是造成這一形勢(shì)的關(guān)鍵因素，所有的變化都與他有關(guān)。在冷戰(zhàn)之后的俄美關(guān)系中，從未出現(xiàn)過(guò)北約東擴(kuò)、安全威脅、意識(shí)形態(tài)這三大矛盾同時(shí)緩解的情況，與此同時(shí)，在對(duì)多極化等重大問(wèn)題上的認(rèn)知上也出現(xiàn)松動(dòng)。俄美開始恢復(fù)在一些傳統(tǒng)領(lǐng)域的合作，如削減戰(zhàn)略核武器、防擴(kuò)散、反恐等，在原來(lái)被認(rèn)為是競(jìng)爭(zhēng)和沖突的一些領(lǐng)域，如北極、能源開發(fā)、天然氣管道等，兩國(guó)也開始探討合作的可能，并且合作的領(lǐng)域會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。

美國(guó)與其他國(guó)家的主要矛盾在俄美關(guān)系中都分量不重，不會(huì)成為尖銳矛盾。特朗普特別關(guān)注貿(mào)易赤字，他認(rèn)為美國(guó)的貿(mào)易伙伴都占了美國(guó)的便宜，因此對(duì)它們大幅加稅，引發(fā)與多國(guó)的關(guān)稅戰(zhàn)，導(dǎo)致雙邊關(guān)系受損。這個(gè)問(wèn)題在俄美關(guān)系中也會(huì)發(fā)生，但后果不至于太嚴(yán)重，因?yàn)槎砻蕾Q(mào)易額太小，2024年僅剩微不足道的35億美元，這對(duì)當(dāng)年美國(guó)4.9萬(wàn)億美元的貿(mào)易額來(lái)說(shuō)幾乎可以忽略不計(jì)，因而對(duì)俄羅斯加稅對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)意義不大，特朗普可能更多是把加稅作為向俄羅斯施壓和懲罰的手段，比如他威脅對(duì)俄羅斯石油出口二次加稅，但針對(duì)的卻是從俄羅斯購(gòu)買石油的國(guó)家，因?yàn)槎砻乐苯咏灰讓?shí)在太少。

美國(guó)特朗普要為美國(guó)人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，認(rèn)為他國(guó)的制造業(yè)搶了美國(guó)人的飯碗，俄羅斯的制造業(yè)不強(qiáng)，不是特朗普泄憤的對(duì)象。在人工智能等高科技領(lǐng)域，俄羅斯不是美國(guó)的主要競(jìng)爭(zhēng)者，不對(duì)美國(guó)技術(shù)霸權(quán)構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。在對(duì)美國(guó)社會(huì)危害嚴(yán)重和特朗普十分敏感的芬太尼問(wèn)題上，俄羅斯也基本沾不上邊。

在俄烏沖突之后，未來(lái)俄美矛盾可能將主要表現(xiàn)在軍控、戰(zhàn)略安全、國(guó)際秩序、地區(qū)問(wèn)題等領(lǐng)域，這些問(wèn)題多為宏觀性質(zhì)，它們對(duì)雙邊關(guān)系也有重大影響，但主要是對(duì)國(guó)家關(guān)系的整體性影響，相對(duì)來(lái)說(shuō)直接刺激性小，不太容易導(dǎo)致兩國(guó)之間發(fā)生劇烈的直接沖突。

另外，未來(lái)歐洲有可能在一定程度上取代美國(guó)，成為對(duì)抗俄羅斯的主要力量，這意味著俄羅斯也會(huì)把歐洲看成更大的挑戰(zhàn)。拉夫羅夫說(shuō)，過(guò)去500年來(lái)所有的悲劇都與歐洲有關(guān)，不管是十字軍、殖民化、還是兩次世界大戰(zhàn)，而美國(guó)并沒有煽風(fēng)點(diǎn)火，這已經(jīng)有點(diǎn)從歷史觀念上貶歐友美了。這也為國(guó)際格局可能的大變化埋下伏筆，從美歐對(duì)中俄的格局轉(zhuǎn)變?yōu)槊缹?duì)中、俄對(duì)歐的格局，這又將為美俄和中歐關(guān)系提供某種變化的空間。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年3月12日?qǐng)?bào)道，俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫接受了三位美國(guó)博主納波利塔諾、約翰遜和瑙法爾一個(gè)半小時(shí)的采訪 法新社

綜上所述，在新的形勢(shì)下，俄美之間的重大碰撞點(diǎn)有實(shí)質(zhì)性減少，發(fā)生嚴(yán)重沖突的機(jī)會(huì)降低，出現(xiàn)了多方面的雙邊合作議題；主觀上兩國(guó)都有改善關(guān)系的意愿，尤其重要的是美國(guó)更加主動(dòng)，特朗普的對(duì)俄政策雖然不是單一的，但總體上是以與俄羅斯和解合作為主。因此，從理論上說(shuō)，向前發(fā)展將是未來(lái)俄美關(guān)系的主路徑，或說(shuō)是它的基本方向。當(dāng)然，當(dāng)今的俄美關(guān)系如同整個(gè)國(guó)際政治一樣，其中有太多的不確定性因素，太多的偶然性事件發(fā)生的可能，太多難以預(yù)知的“黑天鵝”，就像這些年國(guó)際社會(huì)所一再經(jīng)歷過(guò)的。特朗普因素的加入使已經(jīng)撲朔迷離的國(guó)際政治更加變幻難測(cè)，因此，預(yù)測(cè)俄美關(guān)系的前景只能是根據(jù)已知事實(shí)的一種判斷，而不是一種確定。

對(duì)于未來(lái)俄美關(guān)系的發(fā)展，可以粗略地分為由低到高的四個(gè)層次：恢復(fù)接觸、選擇性合作、正?；?zhàn)略伙伴關(guān)系。

在俄烏沖突的背景下，俄美恢復(fù)接觸不是一個(gè)普通的外交行為。在長(zhǎng)達(dá)3年的時(shí)間里，美歐與俄羅斯的外交聯(lián)系幾乎完全中斷，不僅沒有外交往來(lái)，甚至學(xué)術(shù)、文化、體育往來(lái)也幾近于無(wú)，這被西方作為與俄羅斯勢(shì)不兩立的政治姿態(tài)和外交懲罰，偶爾有歐洲政治家訪俄或與俄領(lǐng)導(dǎo)人通話都會(huì)引起歐洲內(nèi)部的激烈抨擊。而美國(guó)突然與俄羅斯進(jìn)行接觸，而且開始就是在最高外交層次，這不能不引起極大震動(dòng)。這是美國(guó)重大的外交轉(zhuǎn)向，并且?guī)в猩羁痰恼魏x。在歐洲看來(lái)，這是向俄羅斯“投降”和對(duì)西方世界的“背叛”。俄美恢復(fù)接觸雖然簡(jiǎn)單，但對(duì)俄美關(guān)系來(lái)說(shuō)，它打開了恢復(fù)雙邊關(guān)系的第一道門，沒有接觸也就談不上其他?？梢哉J(rèn)為，俄美關(guān)系現(xiàn)在正處于恢復(fù)接觸的階段。