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趙華勝:中國在俄烏沖突的立場并非中立,這個問題要講清楚
二、不結(jié)盟與“合作沒有禁區(qū)”
烏克蘭危機爆發(fā)后,中俄兩國宣布的“合作沒有禁區(qū)”,在國際上引起了軒然大波,西方輿論普遍把這看作中國預(yù)知俄羅斯的軍事行動并對其支持的證據(jù)。
這一推論的基本依據(jù)是時間線。2022年2月4日,普京前來中國訪問。這次訪問有兩個重要成果,一是普京出席了在中國舉行的冬奧會開幕式,二是中俄發(fā)表了《關(guān)于新時代國際關(guān)系和全球可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)合聲明》,兩國“合作沒有禁區(qū)”即來源于此。
從時間的順序看,西方輿論的推論似乎順理成章。普京2月4日到北京,中俄宣布“合作沒有禁區(qū)”,這種表述在中俄聯(lián)合聲明中出現(xiàn)是第一次;普京行色匆匆,當天即返回俄羅斯,顯得非常急迫;20天后,俄羅斯的特別軍事行動開始。
西方輿論猜測,普京來到北京向中國通報,得到了中國的支持,然后急忙返回莫斯科,發(fā)動了軍事行動。也就是說,中國事先知曉俄羅斯的計劃,并且提供了背書。
不過,這個故事的關(guān)鍵缺失是沒有事實依據(jù)的支持。它只是一個根據(jù)時間順序但沒有具體證據(jù)的猜測,內(nèi)容都是想象的,它本身就不可靠。事實上,這個推測是錯誤的,與真實情況不符,中國官方對此已多次申明,6普京也明確否認。7
從對中國行為的分析可以得出更合乎邏輯的結(jié)論。烏克蘭危機爆發(fā)后第二天,即2月25日,習(xí)近平主席即給普京總統(tǒng)打電話,表達了中國的基本立場,其中包括尊重國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、希望通過和平談判解決問題。8它的含義自然是尊重烏克蘭領(lǐng)土完整,不贊成戰(zhàn)爭。這兩條原則也成為中國對烏克蘭危機基本政策中不可缺少的組成部分,中國官方的每次表態(tài)都會重申。假使中國對俄軍事行動事先知情并且支持的話,中國斷不會作如此表示,那等于是自己否定自己,而且是在作出承諾僅僅20天之后。很難想象一個大國會如此行事。而在俄羅斯看來,中國如果這樣做不僅是背信棄義,還等于是為俄羅斯設(shè)陷阱,俄羅斯也不會不作出激烈反應(yīng)。
由此看,認為中國事先知情和支持俄軍事行動既不合邏輯,也有悖常理。更為根本的是,領(lǐng)土完整和反對戰(zhàn)爭不是中國針對烏克蘭危機的特別政策,而是中國對外政策的基本原則和主張。在過去幾十年里領(lǐng)土分裂問題在世界上多次出現(xiàn),戰(zhàn)爭和武裝沖突頻繁發(fā)生,中國的政策無一例外都是支持維護各國的領(lǐng)土完整,主張和平。
2023年5月,中國政府歐亞事務(wù)特別代表李輝訪問莫斯科并與俄外長拉夫羅夫會談,就中俄關(guān)系和政治解決烏克蘭危機等交換意見。
“合作沒有禁區(qū)”并不是在2022年2月的中俄聯(lián)合聲明中首次出現(xiàn),它至少在此前的1年多已進入中國對俄關(guān)系的詞匯庫,并且多次出現(xiàn)在官方的話語中。它最初的說法是“中俄戰(zhàn)略合作沒有止境,沒有禁區(qū),沒有上限”,9其后又具體化為“中俄友好沒有止境、合作沒有禁區(qū)、互信沒有上限”。10這說明這一表述的出現(xiàn)與烏克蘭危機的發(fā)生毫無關(guān)系,更牽扯不到中國支持俄羅斯的特別軍事行動,它不過是中國希望繼續(xù)發(fā)展中俄關(guān)系的一種文學(xué)性的強化表達。在它出現(xiàn)后的1年多的時間里,除了專門研究中俄關(guān)系的學(xué)者,很少有人注意到這句話,也沒賦予其特別意義,如果不是因為烏克蘭危機,它也不會受到特別關(guān)注。
不應(yīng)對中俄“合作沒有禁區(qū)”作狹窄的理解,只從烏克蘭危機的角度去解讀,把它與某項具體政策掛鉤。中國所理解的合作是廣義上的合作,并不限定于某種特別場合,也不特指某項具體政策,中國在一年多的時間里經(jīng)常使用這個表述,但基本政策沒有發(fā)生改變,可知它是一個一般性的表述,而不是某種政策的代指。況且,那時也不可能知道將會發(fā)生烏克蘭危機。
“合作沒有禁區(qū)”是否意味著為結(jié)盟打開了大門?或者說意味著結(jié)盟也是可能的選項?在中國的理解中顯然沒有這種含義。不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方是中國對中俄關(guān)系的基本原則,從2001年起就寫入了兩國的正式文件,11因而具有共同準則的意義,20多年里沒有放棄過,也未因“合作沒有禁區(qū)”而有所改變??梢赃@樣理解,在不結(jié)盟與“合作沒有禁區(qū)”的關(guān)系上,不結(jié)盟是基本原則,而“合作沒有禁區(qū)”是一種態(tài)度,或者說不結(jié)盟是上位,“合作沒有禁區(qū)”是下位,“合作沒有禁區(qū)”是在不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方的框架之內(nèi)的“沒有禁區(qū)”。
實際上,中俄聯(lián)合聲明中表達的也是這個意思。這句話在聯(lián)合聲明中的完整表述是這樣的:“中俄新型國家間關(guān)系超越冷戰(zhàn)時期的軍事政治同盟關(guān)系模式。兩國友好沒有止境,合作沒有禁區(qū),加強戰(zhàn)略協(xié)作不針對第三國,也不受第三國和國際形勢變幻影響。”12由此可清楚地看出,這里所說的“合作沒有禁區(qū)”沒有超越不結(jié)盟原則,也不針對第三國。許多解讀者不是完整地去理解這句話,而是抽掉了它的上下文,只把“合作沒有禁區(qū)”單獨列出,不管是有意還是無意,這都傳遞出錯誤的信息,使人產(chǎn)生誤解和錯解。
有必要指出,不結(jié)盟是中國出于政治原則的自主政策選擇,但不是對第三國的義務(wù),尤其不是對結(jié)盟國家的義務(wù)。冷戰(zhàn)結(jié)束之后,許多國家不僅仍保持軍事集團,而且將其擴大,甚至組建新的軍事同盟。這首先指的是美國,在美國的外交政策里,同盟是其支柱之一。13因此,如果其他國家結(jié)盟,美歐不應(yīng)感到不理解,更沒道理要求其他國家不結(jié)盟,因為它們的軍事聯(lián)盟存在本身就是刺激形成新結(jié)盟的因素。中國堅持不結(jié)盟原則,但這不意味著它沒有與其他國家同樣的政治權(quán)利。從這個角度說,即使“合作沒有禁區(qū)”包含有結(jié)盟的含義——雖然它沒有——這也不超出其他國家的行事方式。
結(jié)盟不僅具有價值內(nèi)涵,而且具有工具性功能,在目的正當和十分必要的情況下,它也是一種可能的工具選項,沒必要機械地把它作為絕對負面的概念。一般來說,防御性聯(lián)盟并不意味著只要一方發(fā)生戰(zhàn)爭,另一方就須提供支持,而是只有在盟國遭受第三國侵略時才應(yīng)履行盟友義務(wù)。在這次烏克蘭危機中,除了白俄羅斯提供有限協(xié)助外,其他集體安全條約組織成員國都沒有支持俄羅斯的軍事行動,更沒有提供軍事支持。這是由于它們認為不具備履行盟約的條件,俄羅斯也沒有提出過相關(guān)請求,14聯(lián)盟的這一項功能沒有啟動。15當然,這里只是對結(jié)盟問題作一些務(wù)虛的探討,并不是主張中俄結(jié)盟。
如何理解中俄合作的概念也是一個重要問題??梢愿杏X到,在美歐對中俄合作的評論上,存在著一種若隱若現(xiàn)的潛在預(yù)設(shè),即給中俄合作打上負面的色彩,把它作為國際政治中的一個消極現(xiàn)象,甚至讓人感到中俄合作本身就是錯誤的,不是一件正大光明的事。這等于是把中俄合作概念置于了一個負面的敘事中。而在中國看來,中俄合作無疑是正面的,它的效果也是正面的,中國提出“合作沒有禁區(qū)”也是出于這一用意。中俄合作包括政治、經(jīng)濟、安全、能源、科技、交通、人文等方方面面,盡力擴大合作沒什么不正常。
中俄合作不僅對兩國有益,也對地區(qū)有利,兩國在共同周邊的合作對維護這一地區(qū)的安全穩(wěn)定至關(guān)重要,兩國對推進區(qū)域合作是不可或缺的重要力量。
國際上最為關(guān)注的是中俄的國際合作,在這一方面,中俄合作的效果也是正面的。在烏克蘭危機爆發(fā)前,中俄國際合作的核心是形成多極化國際結(jié)構(gòu),維護以聯(lián)合國為核心的國際體系,推動建設(shè)公正合理的國際秩序。中俄合作有助于維持國際戰(zhàn)略平衡,從而增強它的穩(wěn)定性。中國與俄羅斯合作不尋求而是極力避免形成集團對立對抗。
2023年2月24日,中方發(fā)布關(guān)于政治解決烏克蘭危機的12點立場聲明 外交部網(wǎng)站
在烏克蘭危機中,中俄關(guān)系的作用也是正面的。中俄關(guān)系不是烏克蘭危機發(fā)生的原因。在烏克蘭危機發(fā)生之后,中俄關(guān)系不是刺激形勢惡化的因素。中國雖是能夠撬動力量平衡的最大場外力量,但中國沒有任何激化危機升級的行為。中國不僅呼吁西方和烏克蘭恢復(fù)和平,而且在與俄羅斯的雙邊交流中也一直勸說俄羅斯進行談判,以和平方式解決沖突,明確表示反對戰(zhàn)爭升級,堅決反對使用核武器。因此,中俄關(guān)系對烏克蘭危機是一種穩(wěn)定性力量,盡管它不能解決烏克蘭問題。
也不能不指出,從語言的準確性角度,“合作沒有禁區(qū)”存在著一定的模糊性,純粹從字面看,它與不結(jié)盟存在矛盾,在沒有上下文的環(huán)境下,容易引起誤解和歧義。文學(xué)語言與外交語言有所不同,文學(xué)語言生動形象,但多為“定性”,在語義上有很大的開放性,因此,在對外交政策概念進行界定時,使用文學(xué)語言時需注意到這一點。事實上,或許是考慮到了這一點,現(xiàn)在中國官方在用詞上已有所調(diào)整,更多地使用更明確的“建立在不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方基礎(chǔ)上的中俄關(guān)系”的表述。16
- 原標題:烏克蘭危機背景下的中國政策選擇與中俄關(guān)系 本文僅代表作者個人觀點。
- 責(zé)任編輯: 郭涵 
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