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編者按：2025年5月28日至5月29日，中華人民共和國和建交太平洋島國舉行第三次外長會。與會各方就中國同太平洋島國關(guān)系及共同關(guān)心的議題深入交換意見，達成廣泛共識，并簽署了《第三次中國—太平洋島國外長會聯(lián)合聲明》。

但是對于我國與太平洋島國的和平合作，美國、澳大利亞等國始終保持警惕和敵視。美澳等國不僅炒作2022年中國—所羅門群島安全合作協(xié)議可能給地區(qū)帶來的負面影響一事，還對我國軍艦前往南太平洋海域正常巡邏演習(xí)高度敏感。

在5月25日播出的最新一期《60分鐘澳大利亞》中，澳大利亞主持人針對我國2月派遣艦隊在南太平洋演習(xí)一事，向清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心研究員、退役空軍大校周波發(fā)問，并無端指責(zé)“這是一種侵略行為和武力展示”。對此，周波表示，“實際上中國海軍的這類航行活動會給你提供一個機會一一如果這能促使你思考，我認為這對你是有益的?！边@一段節(jié)目在中外網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)了廣泛傳播和討論。

針對此事，觀察者網(wǎng)連線了周波，請他進一步還原當(dāng)時情況，深度解讀中國與太平洋島國合作對于美澳等國的戰(zhàn)略和心態(tài)影響。

【對話、整理/唐曉甫】

觀察者網(wǎng)：從您的角度看，我們此時在華舉辦線下中國—太平洋島國外長會，希望實現(xiàn)什么樣的目標(biāo)？

周波：這是中國與太平洋島國外長舉行的第三次會議。由于此前兩次成功舉辦的經(jīng)歷，我們可以認為這一會議已經(jīng)基本機制化。通常此類機制化會議會采取輪值舉辦的方式：前兩次分別在太平洋島國舉行，此次在中國召開也屬正常。

人們通常很少關(guān)注這些太平洋島國，因為我們更多地把視線投向“一帶一路”沿線國家。太平洋島國相比之下規(guī)模較小，普通人難以記住它們的名字。但中國的利益，尤其是經(jīng)濟利益，已經(jīng)延伸到世界各地、無所不在。因此，中國與任何國際和地區(qū)組織開展雙邊或多邊會談，都不足為奇。中國已經(jīng)召開了與非洲、拉美國家的此類會議，如今與太平洋島國展開高層對話也非常自然。

第三次中國—太平洋島國外長會 外交部網(wǎng)站

這些南太平洋島國各有特點，而且中國對它們的援助力度都不小。前不久，我參加了《60分鐘澳大利亞》的一期紀錄片錄制。節(jié)目組通過在湯加的采訪發(fā)現(xiàn)，中國的影響力無處不在。事實上，這種現(xiàn)象不僅存在于湯加，也普遍存在于其他太平洋島國乃至一些非洲國家，充分體現(xiàn)了中國影響力之廣泛。

之所以能取得如此效果，與中國精準、貼合當(dāng)?shù)匦枨蟮脑绞矫懿豢煞郑菏紫戎袊鴮@些國家的援助雖多為小規(guī)模，卻與當(dāng)?shù)厝嗣裥枨竺芮邢嚓P(guān)；第二，正如王毅外長所強調(diào)的，中國援助從不開空頭支票，也不附加任何政治條件。這一點也得到了澳大利亞前駐華大使的印證，他在紀錄片中也明確指出，中國的援助從未附帶政治前提。

觀察者網(wǎng)：近年來，西方長期在炒作中國與太平洋島國加強合作一事。尤其是2022年中國與所羅門群島簽署安全合作協(xié)議之后，西方宣傳機器開始大量宣傳“中國威脅論”，試圖阻止中國與太平洋島國的深入合作。您如何看待西方媒體的輿論攻勢？這對我們與太平洋島國的后續(xù)合作有什么影響？

周波：我認為，澳大利亞方面的擔(dān)憂是很真實的。我同時與BBC和澳大利亞媒體都有合作，和他們接觸以后，我發(fā)現(xiàn)BBC的心態(tài)相比于澳大利亞媒體更加平和一些。在澳大利亞的采訪中，我能感覺到他們的緊張和不安，有點神經(jīng)質(zhì)。

這方面我認為有兩個原因，第一是，澳大利亞面對中國的力量明顯不足，這種不足是天然由物質(zhì)和力量所決定的。第二是，澳大利亞對中國意圖抱有高度懷疑，這與澳大利亞自身的身份定位有關(guān)。

澳大利亞傳統(tǒng)上是一個盎格魯－撒克遜國家，堅持西方價值觀，但是它又身處亞太，而且國內(nèi)亞太移民眾多。雖然此前推進的多元文化政策在表面上為澳大利亞贏得了很多面子，但是也給澳大利亞帶來許多國內(nèi)政治和外交問題。亨廷頓在其著作中，就曾對移民如何改變一個國家的外交政策這一問題有過深入論述。

但長期以來，澳大利亞將以所羅門群島為代表的太平洋島國視作自己的勢力范圍。多年前我隨團訪問巴布亞新幾內(nèi)亞。在一次歡迎晚宴上，我注意到不少該國高官的配偶都是澳大利亞白人；而當(dāng)?shù)赝林惨匀拇罄麃喨藶闃s。這一細節(jié)，也反映出澳大利亞人會把這些地方視作自己的勢力范圍。

事實上，中國與所羅門群島警務(wù)合作投入并不多。我的一位朋友當(dāng)時只帶領(lǐng)十余人的小型警務(wù)顧問團隊前往當(dāng)?shù)?，為?dāng)?shù)鼐教峁┚S護治安的建議。事實上，中國方面既未派遣大規(guī)模警力，也沒有軍事介入。再者，所羅門群島警察總監(jiān)本就是澳大利亞人，他對中國在當(dāng)?shù)氐幕顒忧闆r一清二楚。

中國-所羅門群島警務(wù)合作

但因為中國已不再是“遠在天邊”的大國，而是近在咫尺的鄰居，所以中國與所羅門群島的普通合作依舊被澳大利亞人認為是“觸碰”了澳方的“紅線”，被視為越界。在我與澳大利亞電視臺錄制節(jié)目時，就有人直言“中國已經(jīng)越過了紅線”。我立刻反問“這條紅線究竟在哪里？所羅門群島是主權(quán)國家，你怎么可能在別國領(lǐng)土上設(shè)置自己的紅線？”這一荒誕情形毋庸置疑，但這恰恰反映了他們的心態(tài)。

觀察者網(wǎng)：您剛剛也提到了澳大利亞對我國在太平洋地區(qū)的活動尤其上心，作為“五眼聯(lián)盟”的南太堡壘，澳大利亞的反應(yīng)對我們未來與太平洋諸島國發(fā)展關(guān)系有什么實質(zhì)性影響？

周波：我認為，在中澳關(guān)系中，澳大利亞方面想得太多了，這主要源于澳大利亞自身的三重困境：一是身份認同的焦慮；二是獨特的地理環(huán)境；三是中澳之間大量的經(jīng)貿(mào)往來。這每一個因素都在影響澳大利亞，使得澳大利亞在政策抉擇上顯得尤為糾結(jié)。

首先，從安全角度看，澳大利亞作為島國且地域遼闊，且外部軍事威脅對澳大利亞影響有限。歷史上，他們更傾向于“出海打仗”，打擊別人。一戰(zhàn)、二戰(zhàn)以來，澳大利亞先后為英國和美國效勞，以此彰顯與西方價值觀的一致性。然而，面對日益崛起的中國，他們心知肚明：對華軍事對抗無異于自尋死路，不可能獲得勝利。

所以，在之前的澳大利亞節(jié)目中，我也根本沒想到主持人會提問中澳開戰(zhàn)的問題，畢竟中國人一般不會往那去想。在我們的認知中，唯一可能引發(fā)中澳沖突的情形，就是澳大利亞軍艦在臺?；蚰虾Ｌ翎呏袊蛘吲浜纤麌翎呏袊?，中國不會遠涉重洋到澳大利亞門口和他們交戰(zhàn)。

我認為主持人提出這個問題的主要目的是提出一個聳人聽聞的問題以吸引觀眾。既然他都提出中澳之間開戰(zhàn)會如何的問題，那我就只有說澳大利亞必然會輸。