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四、中國外交和中國的治理機制的變革與調(diào)整

結(jié)合十九大以后中國外交的新方向和新任務(wù)，以新時代外交思想為指導(dǎo)，針對出現(xiàn)的新問題和新挑戰(zhàn)，中國對外戰(zhàn)略始終在不斷調(diào)整，以適應(yīng)內(nèi)外形勢和發(fā)展需求。即便中美關(guān)系發(fā)生了質(zhì)變，中國長期致力于營造和維護穩(wěn)定的大環(huán)境、推動世界的穩(wěn)定與發(fā)展、繼續(xù)全面融入全球經(jīng)濟體系的基本信念和道路不能變。中國外交的新戰(zhàn)略是圍繞新時代外交思想的核心形成的，在新的歷史時期著重“建設(shè)新型國際關(guān)系、推動構(gòu)建人類命運共同體”，建立擴大全球伙伴關(guān)系網(wǎng)，展現(xiàn)中國特色的大國外交風(fēng)范和新道路，忠于黨的歷史使命，承擔(dān)起大國責(zé)任和加強國內(nèi)建設(shè)和對外關(guān)系的良好統(tǒng)籌，這個基本路線也將繼續(xù)堅持和發(fā)展。但對目前正在持續(xù)發(fā)生質(zhì)變的中美關(guān)系，中國既要堅持“打”、堅持“談”，更要著手和思考“變”。

（一）協(xié)調(diào)大國關(guān)系，特別是發(fā)展以協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、合作為基調(diào)的中美關(guān)系，妥善解決兩國關(guān)系發(fā)展中出現(xiàn)的問題

協(xié)調(diào)大國關(guān)系是中國外交的至關(guān)重要環(huán)節(jié)，特別是在全球秩序和格局大調(diào)整的關(guān)鍵時期。其中最重要的、也是目前面臨最大困境的就是與美國的雙邊關(guān)系。無論局勢如何變化，中方應(yīng)當(dāng)堅定自己的外交原則，始終堅持發(fā)展以協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、合作為基調(diào)的中美關(guān)系，本著互諒互讓的精神，通過友好協(xié)商妥善解決兩國關(guān)系發(fā)展中出現(xiàn)的問題。中國領(lǐng)導(dǎo)人2019年4月在會見美國貿(mào)易代表萊特希澤和財政部長姆努欽時說：“合則兩利，斗則俱傷，合作是最好的選擇。對于雙方經(jīng)貿(mào)分歧和摩擦問題，我們愿意采取合作的方式加以解決，推動達成雙方都能接受的協(xié)議?！?019年7月4日，外交部發(fā)言人耿爽在答記者問時再度明確指出：“絕不能讓矛盾和分歧來定義當(dāng)前的中美關(guān)系，更不能讓偏見和誤判來左右未來的中美關(guān)系。我們相信，客觀、理性、包容的聲音終將戰(zhàn)勝那些偏執(zhí)、狂熱、零和的主張。”但如果美國在對華政策上一味施壓，頑固地堅持單邊主義和貿(mào)易保護主義，中國既不用怕、也不能退，要堅守國家利益和人民利益的底線，堅決捍衛(wèi)中國長期穩(wěn)定和發(fā)展的權(quán)利。同時，要堅持不懈地與美方加強溝通協(xié)商，傳達合作解決問題的意愿，傳達中國愿意在市場經(jīng)濟體建設(shè)中的勇氣和決心。我們必須意識到，中國國內(nèi)治理機制的變革與是否能夠真正將改革開放進行到底的決心，是影響中美關(guān)系的長期要素。

（二）在國際格局發(fā)生嚴峻變化的大環(huán)境下，需要努力開拓和升級

中國與全球發(fā)達經(jīng)濟體的互利合作，共同維護全球化的成果，合作推進全球自由貿(mào)易規(guī)則的調(diào)整和升級。希臘和意大利等國家都先后宣布正式加入“一帶一路”計劃。中國與歐洲各國在經(jīng)貿(mào)和科技方面的交流也逐步加深，盡管美國不斷阻撓，但英國、德國等主要歐洲國家同意華為參與建設(shè)“非核心”新5G移動基礎(chǔ)設(shè)施。這是中國企業(yè)成功“走出去”的生動典型，也意味著中國的高新產(chǎn)業(yè)開始逐漸具備全球競爭力。這些好消息也證實了友好合作才是發(fā)展共贏的最好方式。中國應(yīng)當(dāng)持續(xù)加深與歐洲的伙伴關(guān)系，共同推動社會經(jīng)濟的進步，維護開放、自由和公正的國際貿(mào)易。

（三）深化與周邊國家關(guān)系，不需要亞洲國家在中美間“選邊”，但需要保持和深化亞洲國家對中國的市場開放和科技合作

中國周邊地區(qū)地緣競爭激烈，如何化解緊張的地區(qū)關(guān)系，推動區(qū)域一體化，深化合作發(fā)展，是中國未來外交努力的重點。中日關(guān)系在近期重回正軌，正向好的局面發(fā)展。要促成中日關(guān)系改善需要妥善處理矛盾分歧，達成“互為合作伙伴，互不構(gòu)成威脅”的政治共識，增進政治互信、相互理解、正面互動，深化交流合作。在朝韓破冰之后，應(yīng)積極推動穩(wěn)定的朝鮮半島關(guān)系，促進和平談判的進程，努力實現(xiàn)半島無核化的目標(biāo)。在經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切繁榮的同時，中國需要全方位強化與東南亞國家的合作伙伴關(guān)系，在維護主權(quán)和領(lǐng)土完整的前提下通過友好談判磋商，和平解決領(lǐng)土爭端等問題，加強經(jīng)濟貿(mào)易往來和政治文化交流。今天，積極申請加入CPTTP，應(yīng)該成為中國加強區(qū)域經(jīng)濟合作和升級中國市場開放機制的優(yōu)先選擇。

（四）加強與發(fā)展中國家的政治、經(jīng)濟和社會關(guān)系，把“一帶一路”項目真正“走深、走寬、走實”

中國愿與發(fā)展中國家分享中國現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗和發(fā)展紅利，支援發(fā)展中國家基礎(chǔ)建設(shè)與經(jīng)濟貿(mào)易，實踐共商共建共享原則。在不斷推進國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，中國也將積極參與全球治理，改善全球治理機制與結(jié)構(gòu)，建設(shè)更加包容、平等、公正的全球化發(fā)展模式，發(fā)揮出負責(zé)任大國的作用，推動人類社會的和平與發(fā)展。這是中國真正“走向世界”的關(guān)鍵時期，面對新的形勢變化、新的任務(wù)方向，中國需要腳踏實地，更好地發(fā)展自身，將中國的利益與中國的貢獻相統(tǒng)一，繼續(xù)保持中國作為全球經(jīng)濟增長的動能，促進世界均衡發(fā)展，為全人類社會謀求福祉，引領(lǐng)世界走向正確的全球化發(fā)展的道路。

本文原載于《亞太安全與海洋研究》2019年04期，由微信公眾號“國關(guān)國政外交學(xué)人”編輯，觀察者網(wǎng)獲得授權(quán)轉(zhuǎn)載