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如同習近平說的那樣許多人身子進入了21世紀，頭腦仍然停留在20世紀。許多人觀察政府與市場的關系，依據(jù)的仍然是陳舊的20世紀的理論。

進入21世紀，我們需要新的視角來審視政府與企業(yè)的關系。馬云說過全世界最好的商業(yè)模式是國家，淘寶網(wǎng)的成功很大程度上是由于它在虛擬的世界中提供了國家的功能。反過來，全世界最好的政治模式是企業(yè)。國家要像成功的企業(yè)一樣，能夠應對激烈的競爭和外部的不確定性，官員不是國家的統(tǒng)治者，而是國家的運營者，通過創(chuàng)新精神和高效的決策與執(zhí)行為社會創(chuàng)造巨大的財富。企業(yè)有兩種，一種是做產(chǎn)品，另一種就是做平臺。微信就是一個典型的平臺，微信并不提供公眾消費的產(chǎn)品，但是為公眾號、用戶、商家提供了信息交互和商品交易的平臺。

為提供產(chǎn)品的企業(yè)實現(xiàn)自我增值和交互作用提供媒介，就是平臺型企業(yè)的巨大價值所在。微信的成功在于此，淘寶的成功也在于此。

21世紀是平臺創(chuàng)造價值的世紀。從這個角度看，就不難理解中國經(jīng)濟增長奇跡為何和地方政府的作用密不可分。多年來地方政府“政府搭臺，企業(yè)唱戲”不就是扮演著平臺型企業(yè)的功能嗎？正是基于地方政府搭建的平臺，企業(yè)實現(xiàn)了價值創(chuàng)造和自我增值。

地方政府是各種招商引資活動中最積極的主體。（資料圖）

基礎設施平臺。沒有水、電、路、通信設施等基礎設施平臺。企業(yè)就無從進行生產(chǎn)和交易活動?；A設施平臺越是完善，越是現(xiàn)代化就能越大地節(jié)約企業(yè)的生產(chǎn)與交易成本，從而實現(xiàn)企業(yè)價值增值。

產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈平臺。平臺型企業(yè)的一大功能就是提供生產(chǎn)和供應鏈條的價值維護。地方政府如火如荼開展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、配套產(chǎn)業(yè)建設、商貿洽談會、人才供需見面會等提供的不就是產(chǎn)業(yè)鏈的價值維護平臺嗎？正是通過這一媒介產(chǎn)業(yè)鏈條上的不同企業(yè)進行對話和對接，實現(xiàn)了價值創(chuàng)造與增值。

穩(wěn)定預期平臺。沒錯，市場經(jīng)濟的決策是企業(yè)分散的決策。但是企業(yè)家和所有人一樣都是有限理性決策。在進行投資、生產(chǎn)決策時，他需要降低不確定性。地方政府提供的對于區(qū)域經(jīng)濟前景的謀劃，降低了這種不確定性，提供了企業(yè)參與地方經(jīng)濟的穩(wěn)定預期平臺。

中國有333個地級行政區(qū)，有2852個縣，加上4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的相當部分，構成了中國龐大的政府系統(tǒng)的“平臺型企業(yè)”，它們是中國經(jīng)濟活動的“操盤手”，它們相互競爭，相互學習，又有所聯(lián)合，通過土地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)建設、招商引資、項目推動等方式來不斷拓展業(yè)務，為企業(yè)搭建平臺，促進了中國經(jīng)濟起飛。

如同張五常指出的那樣，地方政府之間的競爭是正式的市場競爭。招商引資就是這些“平臺型企業(yè)”之間的市場競爭，正是通過這種競爭，地方政府才競相為企業(yè)提供更優(yōu)惠的條件，更好的服務。

地方政府之間的競爭已經(jīng)超越了不惜血本的零地價的成本競爭，更重要的是“商業(yè)模式創(chuàng)新”的競爭。例如，重慶市作為西部山城，如何與東部沿海地區(qū)競爭吸引電子信息企業(yè)？顯然東部沿海地區(qū)已經(jīng)形成成熟的平臺企業(yè)的“商業(yè)模式”—就是借助其便利的海上交通條件，將原材料和銷售市場都在海外的“兩頭在外”模式。

當然，隨著各種要素成本的上漲，產(chǎn)業(yè)向中西部轉移是大勢所趨，但是這不是自然而然的，誰有機會分得蛋糕？就需要政府企業(yè)家的創(chuàng)新。重慶市創(chuàng)新出“一頭在內，一頭在外”的新模式，銷售出口在海外，這需要克服重慶缺乏海上運輸通道的劣勢，通過建設渝新歐鐵路，海陸聯(lián)運，降低了物流成本。同時，“一頭在內”充分挖掘本地的資源和勞動力優(yōu)勢，特別是重慶農(nóng)民工本地就業(yè)可以享受更好的公共服務，同時，也避免了過年等假期長距離遷移造成的空檔期，從而節(jié)約的勞動力成本。重慶的這一“商業(yè)模式”已經(jīng)獲得成功，重慶的兩江新區(qū)正發(fā)展為國家級重要電子信息產(chǎn)業(yè)基地，光筆記本電腦產(chǎn)業(yè)集群方面就已經(jīng)形成年產(chǎn)4000萬臺筆記本電腦產(chǎn)能。這是地方政府作為平臺型企業(yè)創(chuàng)新的典型案例。

這種平臺型企業(yè)的繁榮是需要一批具有企業(yè)家精神的政府官員不斷的去創(chuàng)新、去談判、去推動。這種政府企業(yè)家精神需要一個寬容的環(huán)境，因為創(chuàng)新就意味著風險，意味著需要“冒”的精神。一味打壓地方政府的積極性，束縛他們的手腳，就會使得這些平臺型企業(yè)失去動力。在一個“干事就會出事”的環(huán)境中，這些政府企業(yè)家是不會有闖勁，也不會有創(chuàng)新的。

我們可以想象，如果微信、淘寶等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)失去創(chuàng)新的動力，幾億用戶就會失去其創(chuàng)造價值的平臺，將對中國經(jīng)濟造成巨大的創(chuàng)傷。

地方政府不是如此嗎？如果我們能夠理解作為“平臺型企業(yè)”的地方政府是整個中國市場經(jīng)濟價值創(chuàng)造的重要節(jié)點（hub），而不是所謂的經(jīng)濟干預的力量。也就不難理解，為何一旦這些政府的平臺型企業(yè)失去創(chuàng)新動力之后，企業(yè)經(jīng)濟活動也失去了依托平臺，成為中國經(jīng)濟增長率的迅速下行重要影響因素。

同樣，這些所謂“懶政”的問題不是靠督辦所能解決的，中國經(jīng)濟發(fā)展不但面臨著給企業(yè)松綁，讓市場發(fā)力的問題，更是面臨著給地方政府松綁，讓這些“平臺型”企業(yè)發(fā)力的問題。

習近平總書記指出要營造一個良好的從政環(huán)境，要有一個好的政治生態(tài)。十八大以來，黨中央通過驚心動魄的反腐斗爭和空前力度的反“四風”建設，促進了政治生態(tài)的迅速好轉，良好的政風正在形成。這標志著中國官場劣幣驅逐良幣時代的結束，將進入一個良幣驅逐劣幣的新時代。

可以說，在營造良好從政環(huán)境上，中央已經(jīng)下了漂亮的先手棋。然而，大破之后仍需大立，除了讓壞人不敢做壞事之外，還要鼓勵好人積極做好事。推動形成公務人員與其貢獻相當?shù)暮侠淼耐该鞯男匠牦w系，創(chuàng)造一種寬松的環(huán)境，一種鼓勵干事的環(huán)境，去重燃那些“政府企業(yè)家”內心干事創(chuàng)業(yè)的熊熊烈火，使他們在繁榮當?shù)?、造福一方的事業(yè)中實現(xiàn)自身的人生價值，為中華民族偉大復興的中國夢貢獻熱情和才華。