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【10月28日，中國人民大學出版社微黨課視頻組采訪了清華大學國情研究院鄢一龍副教授，圍繞黨的十九大，就一系列廣大青年學生關(guān)注的問題如中國共產(chǎn)黨的政治組織、制度安排、治理方式等做了一期訪談。本文為訪談整理，文末附有視頻。】

問題一：您曾經(jīng)說過：“中國共產(chǎn)黨這樣的政治組織、制度安排、治理方式是人類歷史上從來沒有過的，這一點是分析中國政治體制、經(jīng)濟體制、社會體制的核心?！痹谥袊习傩昭劾铮h和政府是一回事。那么與世界上的其他政黨相比，中國共產(chǎn)黨治理國家有何獨特性？

鄢一龍：理解中國共產(chǎn)黨治理的秘訣的話，我覺得實際上還是要從黨和人民的關(guān)系來理解。我們的治理體制是黨的領(lǐng)導跟人民當家作主，兩者是個辯證統(tǒng)一的關(guān)系。這種治理是 “三個人民”：來自人民、依靠人民、為了人民。來自人民是黨的意志和主張必須來自人民。毛澤東同志曾經(jīng)有句話，當時有個非洲的元首跟他說：“毛主席你是天才?！泵珴蓶|同志回答說：“我不是天才 我是地才?！彼哉f黨的方針政策實際上是來自人民，把人民分散的智慧集中起來變成黨的意志和主張。同時要依靠人民，因為實現(xiàn)黨的意志和主張是通過人民的力量來完成的。

毛澤東同志有一篇著名的文章叫《愚公移山》。中國共產(chǎn)黨作為愚公確實很偉大，挖山不止，但是光靠黨的力量實際上是沒辦法把擋在屋前的兩座大山挖走。愚公最后是怎樣把山挖走的？是因為他感動了上帝，上帝就是人民。所以說黨的領(lǐng)導的有效性是他真正能夠信仰人民，能夠真正地組織和動員人民。最后一條就是為了人民，就是所有的路線、政策主張、行動不應該有私利，應該以全心全意為人民服務為宗旨。

你要說合法性，這個是最大的合法性，我覺得這是理解中國治理或者中國政治體制的一個核心點，它是一個辯證關(guān)系。人民需要黨作為一個核心領(lǐng)導力量和主心骨，同時，反過來就是黨需要“三個人民”來完成一些政策措施和主張。

從黨和人民的辯證關(guān)系中可以理解中國共產(chǎn)黨治理的秘訣，但要回到你說的治理方式上有什么特點，《大道之行：中國共產(chǎn)黨與中國社會主義》這本書里邊概括了這四個方面。

第一個方面，是統(tǒng)合治理。黨和政府很多老百姓認為是一家，是因為中國的政治體系本質(zhì)上是一個分工體制，它不是一個分立體制，黨和政府是分工不分家。所以說我們有個概括，中國的政治體制是六個權(quán)力分工：黨的領(lǐng)導權(quán)、政府的行政權(quán)、全國人大的立法權(quán)、檢察院和法院的司法權(quán)、政協(xié)的協(xié)商權(quán)、還有一個軍事權(quán)。

然而這六個權(quán)力之所以是一個分工的體制，而不是一個分立的體制，根本上是因為黨的權(quán)力進行統(tǒng)合，所以說它就解決了當代政治面臨的一個很大的問題，就是權(quán)力碎片化，權(quán)力之間議而不決，決而不行，相互攻訐。福山對美國的政治體制有個評論就是否決政治，是個內(nèi)耗的體制。但是我們不是，我們是個分工的體制，就是說大家可以先民主，民主集中之后就有很高的效率去推，這是一個重要的優(yōu)勢，就是權(quán)力統(tǒng)合。這個是說政治體系內(nèi)部的一個權(quán)力統(tǒng)合。同時，它對社會的權(quán)力實際上也有一個統(tǒng)合的功能，黨對各方面都進行領(lǐng)導，所以有個統(tǒng)合。

第二個治理的優(yōu)勢，是賢能治理。賢能治理實際上是說治理的有效性，你要把強的人、有能力的人、品德高的人選上來。在代議制競爭性選舉體制里邊，是通過選票把這個人選上來，但這選票也有個問題，也許這個人治國能力不是很強，但是他很善于選舉，很善于作秀，很善于操作媒體，他就能選上來。

那中國遵循的邏輯是什么？我們說它是競爭性選拔，它的競爭實際上比選舉還要激烈，因為它是一個長期的考驗過程，是一個層層選拔的過程，這個層層選拔是證明能力的，不是做秀的能力，而是在實際治理中的業(yè)績怎么樣。你要治省可以，先看看你治的幾個市怎么樣，然后再到省，治理幾個省再到國家。所以說這個優(yōu)勢是什么呢？一個是保證治國理政的人才有經(jīng)驗，一個是保證有勝任力，所以這是一個競爭性選拔。

我覺得這個優(yōu)勢要是跟美國比的話，像特朗普被選為總統(tǒng)，他沒有任何從政的經(jīng)驗，但是他一下子可以干到政府里最高的職位，我覺得這個有點不符合邏輯。我們一般的邏輯是說，一個行業(yè)熟悉一段時間等有一定能力之后才會勝任。所以說我不覺得它是個好的體制，而覺得我們的才是一個很好的體制，而且現(xiàn)實也證明了我們通過這個體制確實能產(chǎn)生優(yōu)秀的、成熟的領(lǐng)導人。這個是國家之幸運。

第三個治理的優(yōu)勢是所謂的智慧治理。智慧治理是指什么呢？正是因為有這么一個黨長期執(zhí)政，所以說他能夠考慮長遠的事情，使得人民整體利益、長遠利益有個現(xiàn)實的依托。你看黨的十九大考慮到未來30年我們建設社會主義現(xiàn)代化強國這個目標。

現(xiàn)代化的目標是新中國成立以來一直追求的，他能夠這樣持續(xù)地從一個長遠的角度考慮，而且還能從人民的整體利益去考慮，就是什么樣符合人民的整體的長遠的利益，所以我們說它是一個智慧的體制，不會因為局部去傷害整體，也不是短期傷害?，F(xiàn)代代議制是競爭性選舉體制，我們《大道之行》里也有論述，在現(xiàn)代代議制陷入了一個短期專政，考慮的都是短期的利益，考慮的有一部分是金錢的利益，有一部分是民意，他就沒辦法很務實地考慮長遠的利益，更難把這個長遠的利益很務實地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實行動。

第四個治理的優(yōu)勢是網(wǎng)絡治理。網(wǎng)絡治理就是讓黨的8900萬黨員以及幾百萬黨的基層組織構(gòu)成一個人與人的互聯(lián)網(wǎng)。因為現(xiàn)代組織的基本方式是分工專業(yè)化，專業(yè)化有它的好處，但是它也帶來了組織跟組織之間的結(jié)合問題，那就很成問題了。而黨的基層組織能夠延伸到社會不同類型的組織中去，不管是國有企業(yè)、集體企業(yè)、私人企業(yè)還是政府機關(guān)，它都有個共識的紐帶來使得整個國家形成一個共同的方向往前走。

這四個方面充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨治理的優(yōu)勢,但歸結(jié)起來就是這樣一個大國要是離開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，任何事情都是辦不成的，國家就會四分五裂，反過來還需要保證黨做到“來自人民，依靠人民，為了人民”，增強對“三個人民”的信仰和行動能力。

問題二：我們知道，如果不借助資本的力量，中國經(jīng)濟發(fā)展難以取得今天這樣偉大的成就。當前伴隨著中國市場經(jīng)濟的深入推進，資本的力量越來越強勢。馬克思曾經(jīng)說過“資本來到世間，從頭到腳，每個毛孔都滴著血和骯臟的東西?！保窃邳h的領(lǐng)導下，“資本”事實上是為社會主義服務的。如何給資本套上社會主義的籠頭，使它不會變成與人民為敵的洪水猛獸，中國共產(chǎn)黨與社會主義中國是如何有效駕馭資本為人民服務的？或者說，中國市場經(jīng)濟的社會主義因素體現(xiàn)在哪些方面？