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第三個挑戰(zhàn)就是脫離人民群眾的問題，黨執(zhí)政意味著進(jìn)入一個科層系統(tǒng)或者官僚制，他跟人民群眾之間產(chǎn)生一種脫離，怎么解決脫離人民群眾的問題？這是三個根本性的問題。

這三個問題解決之后，就會使中國的政治體制成為最有生命力的體制，而且這實際上是對西方的政治體制構(gòu)成一個真實意義上的長遠(yuǎn)挑戰(zhàn)的體制。因為它首先很有效率，這方面大家都看到了，假如黨解決了權(quán)力腐化的問題，那就會是一個權(quán)力運行既高效又清廉的政黨。

十八大以來，我們已經(jīng)看到了很大的希望，未來包括十九大提出就是要朗朗乾坤，就是要風(fēng)清氣正，就是要形成壓倒性的勝利，那要怎么樣去做呢？因為反腐不僅僅是要反腐，它是要探索解決黨在長期執(zhí)政條件下的一些根本問題。我覺得要從這幾個方面去做。

一是制度建設(shè)，就是說怎樣把權(quán)力進(jìn)一步關(guān)進(jìn)制度的籠子里面，包括制定黨內(nèi)的法規(guī)。對此我還有一個看法，制度建設(shè)還有一個重大的問題，即在憲法中怎樣進(jìn)一步把黨的領(lǐng)導(dǎo)地位明確及規(guī)劃。因為現(xiàn)行的憲法主要是在序言中規(guī)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)，但在正文中它沒有對黨的領(lǐng)導(dǎo)做出明確的規(guī)定，也沒有說黨的領(lǐng)導(dǎo)、國務(wù)院和全國人大是什么關(guān)系，這樣就會存在一個黨的領(lǐng)導(dǎo)的憲政地位不明確、規(guī)范不夠有力的問題，我期待這在未來會有一個明確的解決。確立了黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時也是規(guī)范了黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，這樣使得黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國更有機地結(jié)合在一起。但還有其他方方面面的制度建設(shè)。

另外，中國走了一個很重要的路，走監(jiān)督的路子避免權(quán)力腐化。三權(quán)分立的體制避免權(quán)力腐化的方式是通過權(quán)力制衡，把權(quán)力分開再相互盯著。我們走的路是什么？權(quán)力監(jiān)督。權(quán)力授權(quán)給你，但是信任不能替代監(jiān)督，就像中紀(jì)委說的那句話“我還得盯著你”，現(xiàn)在我們的監(jiān)督體系越來越嚴(yán)密。

所以十九大做了一了個系統(tǒng)的梳理，包括巡視的監(jiān)督、審計的監(jiān)督、同級的監(jiān)督等等，這些還都只是內(nèi)部的監(jiān)督，包括我們現(xiàn)在還要設(shè)立監(jiān)察委，這其實就是紀(jì)委監(jiān)督的權(quán)力向全部公職人員延伸，把它跟群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、人大的監(jiān)督結(jié)合起來就是一個非常嚴(yán)密的體系，我覺得能夠解決我們說的第一大挑戰(zhàn)。

第二大挑戰(zhàn)就是說怎么樣在市場經(jīng)濟(jì)條件下不喪失初心跟活力，這就是黨的建設(shè)偉大工程里面提到的不忘初心。加強理想信念的教育，然后在市場化的環(huán)境中仍然使得黨員能有超越性的追求，在市場化的環(huán)境中不忘理想信念和初心。同時我期待中國未來可以從傳統(tǒng)文化中得到借鑒，就是黨員能夠形成一套自身的修養(yǎng)體系，馬克思說“通過改造客觀世界來改造自己”，作為黨員他怎樣通過在自己的工作歷練的過程中改造客觀世界的同時改造主觀世界，這樣始終保證黨員的先進(jìn)性。同時還可以借鑒禮樂體系，因為信念價值觀這種東西是通過一套教育、儀式、表彰、優(yōu)待、懲罰和生活規(guī)則的方式來內(nèi)化于心外化于行，我期待黨更有效地建立起來這一套體系以便我們解決第二個挑戰(zhàn)。

第三個挑戰(zhàn)就是怎樣才能不脫離群眾，很重要的一點就是說黨在革命時期跟人民群眾是血肉聯(lián)系、魚水聯(lián)系，他就在群眾之中，而且我們黨的三大就明確指出我們黨就是群眾黨。在執(zhí)政的條件下有角色轉(zhuǎn)換的問題，原先你是在群眾之中，現(xiàn)如今你站在群眾對面來管理群眾，這時候就和群眾就有了脫離的地方，有的時候還會有利益沖突的地方。為什么呢？黨在做決策的時候是從整體利益和長遠(yuǎn)利益去考慮的，而對老百姓來說，他考慮的是個人的利益、局部的利益，兩者就會沖突，比如由拆遷引起的群體性事件都是這個問題。

所以怎樣在這種條件下保證黨跟群眾的魚水聯(lián)系、血肉聯(lián)系呢？我覺得十九大報告也已經(jīng)做了相當(dāng)多的設(shè)計了。第一就是提出了我們不但要辦大事，還要把群眾的小事當(dāng)作黨的大事。實際上群眾的小事就是黨的天大的大事。第二是強調(diào)黨的基層組織的作用。我覺得黨的基層組織以及群團(tuán)組織，實際上是黨和政府與群眾之間的紐帶，你要把這個紐帶激活，所以說我們搞群團(tuán)改革。

這是基層組織的作用，它不僅僅是政治學(xué)習(xí)的戰(zhàn)斗堡壘，而且要成為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾、組織群眾的戰(zhàn)斗堡壘，我們在《大道之行》中也提出一個建議，就是要激活這個神經(jīng)末梢。

當(dāng)然要根本性地解決這個問題我還有一個期待，就是把黨政系統(tǒng)里面的信訪部門、基層組織、社區(qū)組織以及民政部的部分職能中跟群眾切身利益相關(guān)的部分進(jìn)行整合，形成一個黨的群眾工作委員會，它代表了群眾利益，不是按照一套科層制的方式來運作，這個是實現(xiàn)中國式民主密切聯(lián)系群眾的有效方式。所以說理解黨的生命力實際上是要從黨群關(guān)系中去理解，就是怎么樣保證黨植根于人民。我覺得解決了這三個根本性的問題就是實現(xiàn)了我們所說的我們不但要創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還要創(chuàng)造更高的政治文明。

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